質量管理視角下技工院校兼職教師來源渠道策略的探討

余涌泉?翁清華

摘 要：筆者通過對技工院校兼職教師隊伍建設現狀和存在問題的分析，認為企業(yè)兼職教師來源渠道不暢的根源在于企業(yè)的內驅動力缺失，并從質量管理的視角提出解決問題之道，運用質量管理原則之“關系管理”原則和“以顧客為關注焦點”原則探討企業(yè)內驅動力的形成，確保企業(yè)兼職教師能滿足技工院校的教學需求。

關鍵詞：技工院校 企業(yè)兼職教師 來源渠道 質量管理

課 題：本文系廣西技工教育“十三五”規(guī)劃第二批課題《廣西技工院校兼職教師隊伍建設現狀與對策的研究——以廣西工業(yè)技師學院為例》（編號：2019JGZ05）研究成果。

兼職教師是技工院校教師隊伍的重要組成部分，在改善師資隊伍結構、提升教學質量、實現人才培養(yǎng)目標方面，兼職教師具有不可替代的作用。

企業(yè)兼職教師是來自于企業(yè)的兼職教師。職業(yè)教育以培養(yǎng)生產和服務第一線的技能人才為主要目標，其教育的特點決定了企業(yè)是技工院校獲取兼職教師資源的主要渠道，決定了企業(yè)兼職教師是技工院校兼職教師隊伍的主要組成部分和中堅力量。企業(yè)兼職教師的重要性不言而喻，其作用和地位在業(yè)內得到廣泛認可。但由于企業(yè)的支持力度不夠大，造成企業(yè)兼職教師來源渠道不暢，企業(yè)兼職教師無論是數量上還是質量上都遠遠滿足不了學校的需要，兼職教師來源渠道不暢問題亟待解決。

筆者從事質量管理工作三十多年，將從質量管理視角，以質量管理原則為準繩，探討校企“共建師資”企業(yè)方內驅動力的形成，以改變目前“校熱企冷”現狀，從根本上解決兼職教師來源問題，開創(chuàng)兼職教師隊伍建設良性發(fā)展新局面。

一、兼職教師隊伍建設現狀及存在的問題

自1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》提出“兼職教師”以來，國務院、國家相關部（委）出臺了一系列涉及職業(yè)學校兼職教師隊伍建設的政策、法規(guī)及文件，兼職教師受到越來越廣泛的關注。

在兼職教師隊伍建設方面，學術界展開了非常多的研究。研究發(fā)現，兼職教師數量不足，技工院校難以從企業(yè)獲得足夠的人才是普遍存在的問題。以職教發(fā)達省份浙江為例，有研究者對浙江中西部32所技工院校調查發(fā)現，98.6%的學校沒有達到《教育部關于“十二五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的意見》規(guī)定的“專業(yè)教師中兼職教師的比例占到30%以上”的要求，且兼職教師層次不高，絕大多數是企業(yè)一般技術人員或退休人員。廣西的情況也不樂觀。筆者對廣西26所公立中職學校兼職教師狀況進行了調查，調查對象包括國家示范性中職學校、國家重點技工學校、技師學院、高級技工學校和一般技工學校等。調查發(fā)現，只有一所學校的兼職教師占專業(yè)教師比例在30%以上，其余25所學校兼職教師占比均未達到規(guī)定要求，其中有12所學校兼職教師占專業(yè)教師的比例在10%以下。

針對問題產生的原因，眾多學者在研究中都給出了大體一致的答案：政策法規(guī)方面的缺失、各相關方的重視程度不夠、管理措施不到位、制度安排不合理、管理機制不健全等。原因雖然是多方面的，但歸根結底，是企業(yè)的內在驅動力不足。

在兼職教師招聘中，技工院校普遍感受到企業(yè)不積極、不主動，有些企業(yè)甚至出現消極對待、不允許員工到學校兼職的情況，“校熱企冷”狀況導致技工院校在聘請企業(yè)兼職教師上嚴重受阻。因此，企業(yè)兼職教師來源渠道不暢是兼職教師隊伍建設首先要解決的問題。解決問題必須從根源入手，需要促進企業(yè)內驅動力的形成，使企業(yè)在兼職教師輸出上由被動變?yōu)橹鲃印?/p>

二、遵循質量管理原則是搞好兼職教師隊伍建設的前提

質量管理經過百年的發(fā)展，已經形成了完整、系統(tǒng)、科學的理論體系，質量管理七大原則是質量管理實踐的總結和智慧的結晶。哈佛大學、劍橋大學、牛津大學以及我國的哈爾濱工業(yè)大學、大連海事大學、上海海運學院都是實施和運用質量管理方法保證教學質量的典范，是運用ISO9000質量管理系列標準建立質量管理體系的成功案例。質量管理是全面質量管理，實施全過程控制，而教師是質量最直接的管理者，師資隊伍建設過程必然是質量管理重點控制的過程，其最終目的就是確保教學質量。以質量管理理論為指引，遵循質量管理原則無疑是搞好兼職教師隊伍建設的前提。

質量管理包含七大原則，是質量管理的指導思想。其中第一項原則是“以顧客為關注焦點”，該原則指出，供方與顧客密切相關，沒有供方就沒有顧客;反之，沒有顧客，供方也難以存在。供方依存于顧客，決定了供方必須以顧客為關注焦點，“顧客滿意”是質量管理的宗旨。第七項原則是“關系管理”原則，該原則是從“與供方互利關系”原則發(fā)展而來的，其內涵主要是體現與供方互利關系。

該項原則的要義是：供需雙方是一個利益共同體，供方是組織的資源，是組織管理的一部分。該原則可以增強供需雙方創(chuàng)造價值的能力，可以靈活、迅速、聯(lián)合一致地對市場變化做出反應，可以優(yōu)化成本和資源。組織與供方或合作伙伴基于共同創(chuàng)造價值、獲取更大效益的目的，密切合作，共享資源，使雙方以最優(yōu)化的成本實現目標。

在支持員工到技工院校擔任兼職教師的問題上企業(yè)不積極，是因為企業(yè)沒有把學校當成顧客，而學校也沒有把企業(yè)當成供方。供需雙方關系雖然存在，但關系地位沒有體現。企業(yè)以逐利為目的，利來源于顧客。只有學校成為企業(yè)的顧客，企業(yè)才會產生內驅動力。

三、解決企業(yè)兼職教師來源渠道不暢問題的策略思考

（一）轉變觀念，切實貫徹“關系管理”原則，維護良好的兼職教師供求關系

按“關系管理”原則，與供方建立戰(zhàn)略合作伙伴關系是確保質量的有效措施。因兼職教師需求而產生的企業(yè)與學校之間的供求關系主要是通過校企合作來實現的。

要維系好這種關系除了優(yōu)化校企合作，學校還要切實轉變觀念，以“關系管理”原則處理供需關系。在兼職教師問題上雖然學校表現出需求欲望高、主動性較強的狀態(tài)，但在涉及利益得失時，學校往往就顧慮重重、猶豫不前，不愿有太多的付出，盡管付出的不一定是金錢。所謂學校主動僅僅是人事部門主動，而學校層面并沒有真正建立和落實相關的激勵制度和機制。所以，在校企合作中，學校要樹立“利益共同體”的觀念，切實維護供方（企業(yè)）利益，認識到供方獲利就是需方獲利、供方發(fā)展了需方才能發(fā)展。

（二）遵循“關系管理”原則構建校企合作平臺和合作機制

“工學一體，校企合作”是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的特色，開展校企合作是技工院校實現人才培養(yǎng)目標的必由之路，技工院校兼職教師隊伍建設必須依托校企合作平臺。近年來，雖然國家在校企合作方面出臺了一些鼓勵政策，但大部分企業(yè)仍然沒有熱情。

企業(yè)普遍感到這些合作并未給企業(yè)帶來什么直接的經濟效益，相反還影響到企業(yè)的正常生產，可能還給企業(yè)造成諸如技術泄密、成本增加的后果。所以想利用校企合作平臺開展兼職教師隊伍建設，目前只是技工院校的美好愿望。當前的校企合作，更多地是停留在跟崗、頂崗實習和就業(yè)的淺層次合作。要想實現更深層次的校企合作，必須對原有的合作思路和合作模式做出調整。

1.建立可接續(xù)發(fā)展的利益機制

學校要充分理解企業(yè)的逐利性質，認識到學校是以育人為宗旨的非營利性的服務性組織，并利用自身的優(yōu)勢，主動搭建校企合作平臺，建立合作機制。

具體做法是：學校在滿足教學工作正常進行的前提下，將現有的實訓場所和設備出讓給企業(yè)，讓企業(yè)把產品生產轉移到學校。在校企合作中，學校秉持“關系管理”的原則，在經濟利益方面最大限度滿足企業(yè)要求。通過這種合作，企業(yè)在不需要額外增加成本的情況下擴大了生產，獲得直接的經濟利益;學校不但在兼職教師來源上有了保障，在“工學一體”教學上也大有可為，為企業(yè)參與人才培養(yǎng)創(chuàng)造了條件。在利益的驅動下，企業(yè)積極性將空前高漲，主動尋求合作的企業(yè)會越來越多，這將徹底扭轉“校熱企冷”的局面。

2.建立商譽激勵機制

除了直接的經濟利益，商譽也是企業(yè)追求的目標，以此為切入點建立激勵機制自然會對提高企業(yè)積極性產生好的效果。對于表現優(yōu)秀的合作企業(yè)，學校可以通過信息化平臺向社會發(fā)布信息，宣傳校企合作成果，為企業(yè)獲取廣告效應;還可以通過“冠名班”的方式，為企業(yè)量身定制人才培養(yǎng)方案，為企業(yè)培養(yǎng)適宜的人才，緩解企業(yè)招工難的矛盾，提高企業(yè)合作積極性。如此，企業(yè)的知名度和影響力就會得到提升，為企業(yè)在未來經營活動中帶來超額利潤的經濟價值。

3.建立良好的溝通機制

ISO9001標準對供需雙方溝通有明確的要求，這說明供需雙方的溝通是質量控制的過程之一，是確保質量不可或缺的部分。校企合作雙方建立良好的溝通渠道，形成常態(tài)化、有效的溝通機制，對雙方共同創(chuàng)造價值有重要意義。學校首先應建立溝通管理制度，規(guī)定溝通的職責、過程和方法。其次是建立溝通平臺，完善溝通的手段。除了運用常規(guī)的信息化手段以外，聘請企業(yè)高層管理人員參與學校管理也是手段之一。通過聘請企業(yè)高層管理人員參與學校管理，一方面學校可以直面市場，掌握企業(yè)需求，達到有效策劃教學和實施教學的目的，保證人才培養(yǎng)質量;另一方面，企業(yè)高層管理人員參與管理和決策，可以使校企關系提高到戰(zhàn)略層面，使企業(yè)切身感受到與學校是“利益共同體”，企業(yè)參與學校建設的深度、廣度進一步拓展。這將大大推動校企戰(zhàn)略合作伙伴關系向縱深發(fā)展，促進校企共同發(fā)展的局面進一步形成。

（三）確立學校在校企合作中的顧客地位，保證兼職教師隊伍的穩(wěn)定

以跟崗、頂崗實習為主要特征的淺層次的校企合作之所以能維持，一個很重要的原因，就是在人才需求和人才培養(yǎng)上企業(yè)與學校之間存在著天然的“企業(yè)是顧客、學校是供方”的關系。而在共建師資的合作當中，企業(yè)和學校之間客觀上雖然是供需關系，但作為需方的學校卻沒有獲得顧客的地位，沒有真正享受顧客的待遇，沒有獲得顧客應有的權利。因此，在校企合作的過程中，學校在深化與供方互利關系的基礎上，應采取措施強化學校顧客的角色，確立學校的顧客地位。

1.將“校企共建師資”隊伍作為校企合作的先決條件

以企業(yè)提供的兼職教師數量、專業(yè)技能等級水平、綜合素質等為衡量指標，作為合作的基本要求和先決條件。

2.把兼職教師的績效考核評價作為衡量校企合作水平的主要依據

制定兼職教師績效考核評價辦法，建立兼職教師績效考核評價體系，把兼職教師績效考核評價作為對合作企業(yè)進行動態(tài)管理的重要手段、校企合作水平的衡量標準之一。在兼職教師績效評價體系中應用質量管理過程方法，對質量目標和目標的實現進行策劃，策劃中應注意目標的科學性、可操作性和可實現性，以確保起到激勵的作用。

在提供教學服務的過程中，兼職教師通過對目標的監(jiān)視和測量，基于數據和事實，完成自我控制、自我改進，從中獲得存在感、滿足感、自豪感、成就感和歸屬感。

3.引入競爭機制，激發(fā)合作企業(yè)的活力

學校每年對有合作意向的企業(yè)和正在合作的企業(yè)進行審核，審核內容包括企業(yè)的管理水平、技術水平、人力資源情況等。優(yōu)勝劣汰，營造競爭氛圍，促進企業(yè)不斷完善自身條件、提高自身能力。

通過以上措施，凸顯兼職教師的價值，使校企合作回歸最本質的經濟特征——等價交換。對企業(yè)來說，兼職教師就是企業(yè)可以用來交換的資源，是企業(yè)可以投放市場的另一種“產品”。

企業(yè)所擁有的這類資源的質量和數量決定企業(yè)在合作中能獲得多少回報。企業(yè)所提供的“產品”是否過硬，學校滿意是唯一標準，充分體現學校顧客地位。

“以顧客為關注焦點”是企業(yè)生存的法則，它將打破企業(yè)只愿意接收人才、不愿意輸出人才的舊觀念，促使企業(yè)更加重視兼職教師的輸出，并將兼職教師的輸出從個人行為上升到企業(yè)行為，這對確保企業(yè)兼職教師的數量和質量、穩(wěn)定兼職教師隊伍將產生積極影響。

四、小結

本文對兼職教師師資來源渠道策略的探討是在學校、企業(yè)、政府、社會等多方聯(lián)動機制尚未形成、相關政策和法規(guī)（比如對企業(yè)在校企合作中的優(yōu)惠、補貼政策）尚未完善、政府引導和橋梁作用沒有得到充分發(fā)揮的情況下展開的，目的就是在企業(yè)兼職教師隊伍建設的外部條件尚不完全具備的情況下，為技工院校企業(yè)兼職教師隊伍建設提供有效途徑。

研究認為，技工院?？梢栽谫|量管理原則的指導下，深化校企合作，以促進企業(yè)內驅動力的形成，解決兼職教師來源問題。希望本文對企業(yè)兼職教師獲取困難的技工院校有所啟發(fā)。

參考文獻：

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[2]張智勇.ISO9001：2015內審員實戰(zhàn)通用教程[M].北京：機械工業(yè)出版社，2018.

（作者單位：廣西工業(yè)技師學院）