技能扶貧培訓(xùn)模式現(xiàn)狀及優(yōu)化策略研究

段宜宏

摘 要：近年來，云南技師學(xué)院先后完成了怒江獨(dú)龍族木雕培訓(xùn)，獨(dú)龍江、維西刺繡培訓(xùn)，維西縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)，為做好云南減貧脫貧工作進(jìn)行一些實(shí)踐探索，在政府購買服務(wù)的基礎(chǔ)上，形成了“大師工作室+企業(yè)+技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)孵化”“產(chǎn)業(yè)+種養(yǎng)殖戶+技能培訓(xùn)”“技能培訓(xùn)+轉(zhuǎn)移就業(yè)”三種模式。本文對以上三種技能扶貧培訓(xùn)模式現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)、分析，有針對性地對現(xiàn)有模式進(jìn)行優(yōu)化，提出優(yōu)化策略，這不僅有利于改進(jìn)后續(xù)的技能扶貧培訓(xùn)模式，也能夠?yàn)樵颇鲜∧酥寥珖鞯氐募寄芊鲐毰嘤?xùn)提供有效的借鑒。

關(guān)鍵詞：技能扶貧 培訓(xùn)模式 優(yōu)化策略

本課題以近年來云南技師學(xué)院所開展的技能扶貧培訓(xùn)案例為基礎(chǔ)，對培訓(xùn)實(shí)施主體、經(jīng)費(fèi)來源、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果等多個(gè)因素進(jìn)行分析，歸納總結(jié)出現(xiàn)有的技能扶貧培訓(xùn)模式。在此基礎(chǔ)上，通過對各個(gè)模式的相關(guān)因素進(jìn)行優(yōu)化，提出可操作、可應(yīng)用的優(yōu)化策略。

培訓(xùn)模式是在培訓(xùn)目標(biāo)支配下形成的具有特定結(jié)構(gòu)、按一定運(yùn)行機(jī)制運(yùn)作、具有某些典型特征的培訓(xùn)模式或式樣。模式是把解決某類問題的方法歸納到理論高度，是解決某一類問題的方法論，是使別人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式。培訓(xùn)模式是一個(gè)系統(tǒng)概念，主要包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)客體、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)規(guī)則、培訓(xùn)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)效果保障等要素。按照培訓(xùn)主體劃分，農(nóng)民工培訓(xùn)模式大致分為政府主導(dǎo)型、企業(yè)主體型、市場依托型三大類。

依據(jù)上述關(guān)于培訓(xùn)模式的理論，本文所要研究的培訓(xùn)案例及模式分析屬于政府主導(dǎo)型模式的委托模式，即云南技師學(xué)院在政府的主導(dǎo)下，按照相關(guān)培訓(xùn)規(guī)定，接受政府委托，針對特定群體開展技能扶貧培訓(xùn)，在近年來開展的培訓(xùn)實(shí)踐案例中，按照培訓(xùn)目的、培訓(xùn)要素來分型，形成了“大師工作室+企業(yè)+技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)孵化”“產(chǎn)業(yè)+種養(yǎng)殖戶+技能培訓(xùn)”“技能培訓(xùn)+轉(zhuǎn)移就業(yè)”三種模式。

在提出三種模式的基礎(chǔ)上，筆者重點(diǎn)針對不同模式的基本情況、培訓(xùn)成效進(jìn)行分析，提出優(yōu)化策略。

一、“大師工作室+企業(yè)+技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)孵化”模式

（一）“大師工作室+企業(yè)+技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)孵化”模式基本情況

該模式是通過對貧困地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?、資源等情況，有針對性地設(shè)計(jì)技能扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目，邀請相關(guān)領(lǐng)域技能大師及企業(yè)，持續(xù)多次開展技能培訓(xùn)并提供后續(xù)技術(shù)支持，促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨丝谝劳屑寄苓M(jìn)行創(chuàng)業(yè)。培訓(xùn)工種選擇緊貼當(dāng)?shù)貙?shí)際，與當(dāng)?shù)刭Y源、市場相結(jié)合，以參與培訓(xùn)企業(yè)為依托，后續(xù)技術(shù)支持到位，便于項(xiàng)目孵化。技能大師參與技能培訓(xùn)，極大地激勵(lì)了學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，有效提高了培訓(xùn)成效。在政府購買服務(wù)的基礎(chǔ)上，由承訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)適當(dāng)加大技能培訓(xùn)投入，增加培訓(xùn)時(shí)長，鞏固培訓(xùn)成效。技能培訓(xùn)結(jié)束后，政府、學(xué)校、企業(yè)持續(xù)跟進(jìn)，開展創(chuàng)業(yè)孵化，繼續(xù)提供技術(shù)支持、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支持。

（二）“大師工作室+企業(yè)+技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)孵化”模式案例

1.怒江獨(dú)龍族木雕培訓(xùn)班基本情況

2015年，由云南省人力資源和社會(huì)保障廳主辦，云南技師學(xué)院承辦了云南省人力資源和社會(huì)保障廳怒江獨(dú)龍族木雕培訓(xùn)班。該培訓(xùn)班是針對云南省怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)的實(shí)際情況設(shè)計(jì)的一次技能扶貧培訓(xùn)。獨(dú)龍江鄉(xiāng)有著豐富的木材資源，過去獨(dú)龍族群眾撈“浮木”只能用于燒火做飯。在云南木雕之鄉(xiāng)劍川，木雕師傅依托木雕技能賦予木材更高的文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過技能將獨(dú)龍江“浮木”“變柴為寶”是實(shí)現(xiàn)獨(dú)龍族群眾脫貧致富的關(guān)鍵。

培訓(xùn)班邀請國家工藝美術(shù)大師段國梁對學(xué)員進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)為期3個(gè)月，培訓(xùn)學(xué)員共計(jì)43人。培訓(xùn)結(jié)束后，部分學(xué)員回到家鄉(xiāng)，在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢闪⒘素暽娇h獨(dú)龍族手工藝協(xié)會(huì)，開始進(jìn)行木雕產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，并在各級(jí)黨委政府、云南技師學(xué)院、企業(yè)的支持下，組織對當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行了獨(dú)龍江鄉(xiāng)木雕產(chǎn)品加工相關(guān)工藝的多次培訓(xùn)。

2.維西縣保和鎮(zhèn)傈僳族刺繡培訓(xùn)班基本情況

2015年，云南技師學(xué)院精準(zhǔn)扶貧迪慶州維西縣保和鎮(zhèn)高泉村。當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)刺繡“花臘裱”通過該學(xué)院的刺繡老師更新設(shè)計(jì)模板后，提高了市場歡迎度，提升了銷量。2015至2017年，云南技師學(xué)院邀請?jiān)颇鲜」に嚸佬g(shù)大師對當(dāng)?shù)乩C娘進(jìn)行了多次刺繡培訓(xùn)，繡娘們的作品得到了刺繡老師的高度認(rèn)可，達(dá)到了商品化的水準(zhǔn)。

繡娘朱春華多次參加培訓(xùn)并自費(fèi)到昆明繼續(xù)深造，她本人多次參與各級(jí)技能競賽并獲獎(jiǎng)。2018年1月，云南省人力資源和社會(huì)保障廳授予朱春華“云嶺技能大師”榮譽(yù)稱號(hào)。2019年6月，朱春華在維西縣城成立了“滇傈繡苑”工作室。工作室有了訂單，朱春華就和姐妹們一起完成，并給予她們相應(yīng)的報(bào)酬。2019年11月，在昆明舉辦的三區(qū)三州技能大賽上，朱春華的一幅刺繡作品賣出了16 000元。2020年，朱春華“滇傈繡苑”工作室實(shí)現(xiàn)了近萬元的銷售額。

（三）“大師工作室+企業(yè)+技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)孵化”模式存在的問題

該模式培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)較普通的技能培訓(xùn)費(fèi)用增加較多，承訓(xùn)機(jī)構(gòu)及參與企業(yè)積極性不高，推廣復(fù)制該模式存在一定困難。從培訓(xùn)參與方來看，該模式的培訓(xùn)參與者與傳統(tǒng)的政府購買服務(wù)模式相比多出了企業(yè)、技能大師等參與者，培訓(xùn)工作的難度增加了。從參訓(xùn)學(xué)員來看，學(xué)員參與培訓(xùn)后需要依托所學(xué)技能進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，需要后續(xù)創(chuàng)業(yè)孵化投入及技術(shù)支持的持續(xù)跟進(jìn)，增加了操作難度。

（四）“大師工作室+企業(yè)+技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)孵化”模式的反思與優(yōu)化策略

對于深度貧困地區(qū)群眾的技能培訓(xùn)，如何選擇合適的培訓(xùn)工種對于培訓(xùn)成效至關(guān)重要。木雕作為一門技術(shù)要求高、學(xué)習(xí)周期長、資金投入大的技能，學(xué)習(xí)時(shí)間不同于其他的技能培訓(xùn)，需要統(tǒng)籌使用培訓(xùn)資金，甚至需要額外補(bǔ)助培訓(xùn)資金，為深度貧困地區(qū)群眾解決培訓(xùn)中存在的現(xiàn)實(shí)困難才能夠有效推進(jìn)培訓(xùn)工作。此次木雕培訓(xùn)學(xué)時(shí)雖然超出了培訓(xùn)工種規(guī)定的時(shí)間，但與木雕產(chǎn)品生產(chǎn)技能所需的學(xué)習(xí)時(shí)間相比仍顯短暫。在后續(xù)的工作中，各級(jí)政府、學(xué)校、企業(yè)又有針對性地對參訓(xùn)學(xué)員開展了一系列后續(xù)工藝及設(shè)計(jì)、繪圖等方面的培訓(xùn)，不斷提高獨(dú)龍族手工藝協(xié)會(huì)的木雕產(chǎn)品技藝。通過此次培訓(xùn)，讓一批獨(dú)龍江鄉(xiāng)群眾了解、掌握了木雕技藝，成立了協(xié)會(huì)，有了固定的場所進(jìn)行經(jīng)營，有了依托技能脫貧的信心、途徑、平臺(tái)，這對于一個(gè)過去一直處于封閉、觀念相對落后的地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講具有長遠(yuǎn)的意義。

維西傈僳族刺繡工種培訓(xùn)項(xiàng)目選擇的是維西縣傳統(tǒng)傈僳族刺繡“花臘表”，邀請?jiān)颇鲜」に嚸佬g(shù)大師，通過改進(jìn)刺繡工藝、更新刺繡設(shè)計(jì)樣式，加入現(xiàn)代、時(shí)尚元素，提升了傳統(tǒng)傈僳族刺繡產(chǎn)品“花臘表”的市場接受度，工種選擇較為合適。

刺繡與木雕技能具有一些共同的特點(diǎn)，即技藝積累提升周期相對較長，僅僅依托一次、兩次培訓(xùn)所能產(chǎn)生的成效有限，需要個(gè)人或團(tuán)隊(duì)持續(xù)學(xué)習(xí)、提升，才能依托專業(yè)技能實(shí)現(xiàn)脫貧。

二、“產(chǎn)業(yè)+種養(yǎng)殖戶+技能培訓(xùn)”模式

該模式是以精準(zhǔn)扶貧條件下重點(diǎn)開發(fā)、扶持的產(chǎn)業(yè)為依托，針對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)殖戶開展技能培訓(xùn)，目的是通過專業(yè)的技能培訓(xùn)，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖戶的種養(yǎng)殖收益。

（一）“產(chǎn)業(yè)+種養(yǎng)殖戶+技能培訓(xùn)”模式的基本情況

該模式培訓(xùn)工種選擇緊貼種養(yǎng)殖戶實(shí)際需求，注重提升種養(yǎng)殖效益。培訓(xùn)班邀請行業(yè)技術(shù)專家擔(dān)任培訓(xùn)教師，培訓(xùn)教室設(shè)在田間地頭等種養(yǎng)殖一線，突出技能培訓(xùn)的服務(wù)性，注重解決現(xiàn)實(shí)問題。

（二）“產(chǎn)業(yè)+種養(yǎng)殖戶+技能培訓(xùn)”模式案例

1.維西縣開展了種養(yǎng)殖、電商等多項(xiàng)培訓(xùn)

2016年至2019年，學(xué)院依托駐維西縣保和鎮(zhèn)高泉村扶貧工作隊(duì)，針對維西縣貧困人口開展養(yǎng)殖、電商、挖機(jī)、刺繡、藥材種植、冰葡萄種植等培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)3 830人。

2.會(huì)澤縣技能扶貧培訓(xùn)

2016年至2019年，云南技師學(xué)院在會(huì)澤縣開展各項(xiàng)技能扶貧培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)14 424人。培訓(xùn)工種分別為：鋼筋工（初級(jí)）、果樹工（初級(jí)）、家畜飼養(yǎng)工（初級(jí)）、農(nóng)藝工（初級(jí)）、砌筑工（初級(jí)）、蔬菜工（初級(jí)）、核桃種植、油橄欖栽培、病蟲害防治、蔬菜定植（直播）、肉豬飼養(yǎng)、畜禽疾病防控、蔬菜種植與田間管理、家禽養(yǎng)殖、中草藥種植與初加工、特色種植、家政服務(wù)等。

（三）“產(chǎn)業(yè)+種養(yǎng)殖戶+技能培訓(xùn)”模式存在的問題

種養(yǎng)殖戶較為分散，種養(yǎng)殖門類相對分散，集中種植戶開展相應(yīng)門類技能培訓(xùn)有一定困難。

種養(yǎng)殖專業(yè)具有“小眾性”，能夠開展理論和實(shí)踐相結(jié)合培訓(xùn)的行業(yè)技術(shù)專家數(shù)量相對有限，對相關(guān)技能培訓(xùn)有一定的不利影響。種養(yǎng)殖戶產(chǎn)品的商品化程度的高低，直接影響到種養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)收入的可視化程度，種養(yǎng)殖收益可視化的程度對于參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)、技能應(yīng)用積極性的影響較大。所以，種養(yǎng)殖類的相關(guān)技能培訓(xùn)如果有產(chǎn)業(yè)依托，將會(huì)促進(jìn)種養(yǎng)殖收益的提高，種養(yǎng)殖產(chǎn)品的商品化程度能夠提高種養(yǎng)殖收益的可視化，這種可視化的收益能夠促進(jìn)種養(yǎng)殖技能培訓(xùn)成效的提升。

（四）“產(chǎn)業(yè)+種養(yǎng)殖戶+技能培訓(xùn)”模式的反思與優(yōu)化策略

傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)因?yàn)闆]有產(chǎn)業(yè)作為依托，養(yǎng)殖收益增加的可視化程度不明顯，種養(yǎng)殖戶收益增加的主觀感受不強(qiáng)，難以吸引廣大種養(yǎng)殖戶的關(guān)注，效果較為有限。

相比較來看，有產(chǎn)業(yè)作為依托的種養(yǎng)殖培訓(xùn)，由于產(chǎn)品商品化程度高，技能培訓(xùn)的針對性強(qiáng)，較容易吸引種養(yǎng)殖戶的學(xué)習(xí)興趣，培訓(xùn)成效較好。

依托產(chǎn)業(yè)開展的種植培訓(xùn)，收益的可視化程度提高，能讓群眾切實(shí)感受到技能提升帶來的收益，便于種養(yǎng)殖技術(shù)的推廣和應(yīng)用，培訓(xùn)的長期收益增加。

三、“技能培訓(xùn)+轉(zhuǎn)移就業(yè)”培訓(xùn)模式

（一）“技能培訓(xùn)+轉(zhuǎn)移就業(yè)”模式基本情況

該模式是通過對貧困群眾開展技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。一方面通過開展當(dāng)?shù)丶毙璧膶I(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)人員依托技術(shù)在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè);另一方面，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)的專門培訓(xùn)，與區(qū)域外企業(yè)對接，實(shí)現(xiàn)相關(guān)人員在培訓(xùn)后赴東南沿海及內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。

（二）“技能培訓(xùn)+轉(zhuǎn)移就業(yè)”培訓(xùn)模式典型案例

云南技師學(xué)院引入優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源開展培訓(xùn)，開展維西縣挖機(jī)培訓(xùn)，服務(wù)于維西縣交通建設(shè)，時(shí)效性強(qiáng)，吸引力大，出現(xiàn)培訓(xùn)人員爭搶培訓(xùn)名額的情況。學(xué)員經(jīng)過30天培訓(xùn)，取得了畢業(yè)即就業(yè)的良好培訓(xùn)效果。

為推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，助推脫貧攻堅(jiān)，2017年4月，維西縣人力資源和社會(huì)保障局與云南技師學(xué)院聯(lián)合舉辦了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)場招聘會(huì)。招聘會(huì)邀請了省、州、縣內(nèi)外共68家企業(yè)參加，共提供用工崗位1 458個(gè)。維西縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近2 000余名求職群眾參加了招聘會(huì)，共有542人達(dá)成意向性用工協(xié)議。

2016年至2019年，云南技師學(xué)院在會(huì)澤縣開展各項(xiàng)技能扶貧培訓(xùn)，其中包括：鋼筋工（初級(jí)）、果樹工（初級(jí)）、砌筑工（初級(jí)）、家政服務(wù)等。

（三）“技能培訓(xùn)+轉(zhuǎn)移就業(yè)”模式存在問題

從當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)市場來看，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場上傳統(tǒng)工作崗位飽和，轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位需求不足;有需求且技術(shù)含量不高的崗位，崗位收入對于當(dāng)?shù)赜修D(zhuǎn)移就業(yè)需求的人群沒有吸引力;當(dāng)?shù)赜行枨蟆⑹杖敫叩膷徫粚?yīng)的專業(yè)技術(shù)含量要求也高，這些崗位的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)周期長、費(fèi)用高。從跨區(qū)域轉(zhuǎn)移來看，轉(zhuǎn)移就業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移至東南沿海及內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，存在沒有轉(zhuǎn)移的人員因個(gè)人原因難以外出就業(yè)和可以轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的矛盾。

（四）“技能培訓(xùn)+轉(zhuǎn)移就業(yè)”模式的反思與優(yōu)化策略

轉(zhuǎn)移就業(yè)受到收入、社會(huì)適應(yīng)等多方面因素的影響，使得相關(guān)人員在接受技能培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)存在一定困難。如果轉(zhuǎn)移就業(yè)的目的地從當(dāng)?shù)赝卣沟綎|南沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)內(nèi)地區(qū)域，轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度將持續(xù)加大。

通過技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)相關(guān)人員在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)就業(yè)，需要學(xué)員脫離原有生產(chǎn)模式，投入新的工作崗位。原有生產(chǎn)模式與新的工作崗位之間的對比要超過學(xué)員心理預(yù)期，理論上學(xué)員才有轉(zhuǎn)移就業(yè)的愿望。

“技能培訓(xùn)+轉(zhuǎn)移就業(yè)”工種的選擇，需要按照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和市場需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)工種和培訓(xùn)內(nèi)容符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求。培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移至區(qū)域外就業(yè)人員，需要考慮有相關(guān)轉(zhuǎn)移就業(yè)需求的學(xué)員，重點(diǎn)開展相關(guān)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)結(jié)業(yè)即就業(yè)。

〔作者單位：云南技師學(xué)院（云南工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）〕