甘肅休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

馬麗榮 喬德華

摘要：根據(jù)不同地區(qū)資源稟賦和特色，將旅游引入農(nóng)業(yè)，共同構筑休閑農(nóng)業(yè)，是甘肅實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的重要途徑。甘肅省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁，規(guī)模效益不斷增加，但與發(fā)達地區(qū)相比存在明顯的差距，發(fā)展演化過程中存在空間布局不合理、資源和市場間匹配度差、低層次同質化嚴重、服務質量欠佳、配套設施落后、模式創(chuàng)新不足等問題。針對以上問題，提出科學合理規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;加強基礎設施建設，完善公共服務體系;明確市場定位，加強創(chuàng)意設計;培育地域公共品牌，提升服務管理水平;探索利益連接機制，穩(wěn)定提升農(nóng)民收入等加快甘肅省休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策。

關鍵詞：休閑農(nóng)業(yè);資源稟賦;空間分布;甘肅省

中圖分類號：F592? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1001-1463（2022）01-0001-07

doi：10.3969/j.issn.1001-1463.2022.01.001

Research on the Development Situation and Countermeasures of Gansu Leisure Agriculture

MA Lirong， QIAO Dehua

（Institute of Agricultural Economic and Information， Gansu Academy of Agricultural Sciences， Lanzhou Gansu 730070， China）

Abstract：According to the diverse resource endowments in different regions of Gansu province， introducing tourism into agriculture and jointly developing leisure agriculture is an important way for Gansu to realize agricultural modernization and rural revitalization. Even though the development of leisure agriculture remains vigorousin Gansu province， meanwhile the effects of industrial scale continuously growing， there are still a lot of deficiencies existing in leisure agriculture of Gansu province when compared with developed regions. In the process of development and evolution， amounts of drawbacks are exposed such as unreasonable spatial layout， poor matching between resources and markets， extremely low-level homogenization， poor service quality， undeveloped supporting facilities and insufficient model innovation. In order to solve the problems above， we propose the following scientific principles to accelerate the sustainable development of leisure agriculture in Gansu province such as optimizing the industrial layout， strengthening the infrastructure construction， improving the public service system， clearing the market positioning， enhancing the creative design， cultivating the regional public brand， improving the service management level， exploring the interest connection mechanism， steadily increasing the farmers' income and other reasonable countermeasures.

Key words：Leisure agriculture;Resource endowment;Spatial distribution;Gansu province

休閑農(nóng)業(yè)是指以生態(tài)系統(tǒng)、地理環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活方式等為基礎，把觀光旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結合在一起的一種休閑旅游活動。休閑農(nóng)業(yè)最早起源于意大利、德國、法國、西班牙、英國等歐洲國家，后來擴展到韓國、日本、新加坡等亞洲國家和中國臺灣地區(qū)。中國大陸地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)起源于20世紀80年代，進入21世紀后，對休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游的消費需求快速增長，呈現(xiàn)出多元化、體驗化、融合化的特點和趨勢。2019年國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)超30.9億人次，總收入超過1.81萬億元[1 ]。休閑農(nóng)業(yè)作為一種新興的旅游休閑方式，日益顯現(xiàn)出強大的生命力和良好的發(fā)展前景。

甘肅境內(nèi)地形地貌復雜、氣候差異較大，文化遺存豐富，休閑農(nóng)業(yè)資源類型多、分布廣，特色明顯，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的劣勢反而成了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢。鄉(xiāng)村旅游市場也隨之實現(xiàn)轉型，鄉(xiāng)村旅游進入了新的發(fā)展階段，也成為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量[2 ]。以旅游特色產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展來帶動欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟快速增長，可突破欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展困境[3 ]。在國家政策和消費市場的雙重推動下，甘肅省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游也呈現(xiàn)快速發(fā)展的強勁態(tài)勢，有力推動了農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，增強了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，成為一種新業(yè)態(tài)。與此同時，甘肅省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)存在明顯的差距，發(fā)展演化過程中存在空間布局不合理、資源和市場間匹配度差、旅游產(chǎn)品品質較低等問題。在“一帶一路”旅游帶建設、甘肅省建設“旅游強省”，以及國家重視供給側結構改革的大背景下，甘肅省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)如何轉型升級必將成為重要課題。

1? ?甘肅休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1.1? ?發(fā)展態(tài)勢強勁， 規(guī)模效益不斷增加

受地域、環(huán)境等因素限制，甘肅省休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，但近年發(fā)展勢頭較快。據(jù)統(tǒng)計，2019年甘肅省農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體8 087家，營業(yè)收入29.31億元，接待人數(shù)9 317萬人次（表1），分別較2018年增長8.2%、11.1%和19.4%。全省休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員26.0萬人，較2018年增長20.9%，其中農(nóng)民就業(yè)23.8萬人，帶動農(nóng)戶8.60萬戶，分別較2018年增長24.0%、5.3%。在“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略背景下，休閑農(nóng)業(yè)逐步成為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能、助推農(nóng)業(yè)多元經(jīng)營和農(nóng)民增產(chǎn)增收的新業(yè)態(tài)。

1.2? ?以示范為引領， 帶動作用突出

目前，甘肅省共創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣9個、示范點12個。示范縣分別是麥積區(qū)、敦煌市、永靖縣、兩當縣、和政縣、康縣、莊浪縣、秦州區(qū)、涼州區(qū);中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游十佳精品線路1條;全國星級休閑農(nóng)業(yè)示范企業(yè)3家;中國美麗休閑鄉(xiāng)村有康縣花橋村、敦煌市月牙泉村、臨夏市折橋村等27個（表2）;中國美麗田園7項。有省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣10個、示范點85個。通過示范引領，省域內(nèi)一些具有資源和區(qū)位優(yōu)勢的地方，以合作社為紐帶，發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、采摘園等休閑農(nóng)業(yè)項目，不僅推動了旅游業(yè)的發(fā)展，更是農(nóng)民增收致富的重要途徑和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，切實把“風景”變成了“產(chǎn)業(yè)”，讓群眾在家門口吃上“生態(tài)飯”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已成為甘肅省農(nóng)業(yè)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地，在集聚科技創(chuàng)新資源、成果示范推廣、培育新型經(jīng)營主體、促進三產(chǎn)融合發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展日光溫室果蔬種植，并適度發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、采摘體驗、教育培訓、展示展覽等業(yè)態(tài)，培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點。目前甘肅省經(jīng)認定的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園18個、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)9個、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)19個（表3）。

1.3? ?以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為抓手，新亮點不斷涌現(xiàn)

優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可有效帶動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)有機結合，形成了不同類型的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌，極大地滿足了不同階層，不同人群休閑旅游需要。

1.3.1? ? “中國第一古梨園”蘭州市皋蘭縣什川鎮(zhèn)? ? 具有連片梨園面積達800 hm2，樹齡大多在300年以上，當?shù)卣劳泄爬鏄滟Y源，已形成以梨園美景觀賞、農(nóng)家休閑娛樂等為主的休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。

1.3.2? ?天水大櫻桃產(chǎn)業(yè)園? ?天水市秦州區(qū)是全球大櫻桃最佳生產(chǎn)地，中梁鎮(zhèn)大櫻桃栽培面積達800.0 hm2，掛果面積533.3 hm2。中梁鎮(zhèn)搶抓中央和省、市、區(qū)政策機遇，策劃形式多樣的文化旅游活動，積極打造當?shù)芈糜纹放?，促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。

1.3.3? ?全國第一個梯田縣? ?從20世紀60年代起，莊浪縣農(nóng)民苦戰(zhàn)37個春秋，建成了占總耕地面積90%以上的百萬畝水平梯田，奠定了莊浪農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎，為莊浪生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。美國、以色列、日本等十多個國家的專家考察莊浪梯田后，嘆為“世界奇跡”。

1.4? ?以項目為載體， 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢明顯

甘肅省各市州以項目為依托，推進產(chǎn)業(yè)融合型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進了休閑農(nóng)業(yè)提檔升級。典型案例1：依托蘭榆40 min經(jīng)濟圈地緣優(yōu)勢而興建的省內(nèi)一流、西北知名的李家莊田園綜合體，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科普教育、休閑度假為一體，為全省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、推進綠色產(chǎn)業(yè)，形成了可復制、能推廣的模式。典型案例2：酒泉市肅州區(qū)依托戈壁資源優(yōu)勢，打造銀達、總寨等全國戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群新高地，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和轉型升級發(fā)展。

1.5? ?以節(jié)會為平臺， 產(chǎn)業(yè)活力展示比較充分

甘肅省組織的各種農(nóng)業(yè)文化節(jié)慶活動創(chuàng)意新穎、成效顯著。2020年，以“馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村”為主題的中國馬鈴薯大會的勝利召開，促使馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在全省鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮了重要作用。秦安縣在劉坪何灣萬畝蜜桃基地成功舉辦“相約桃鄉(xiāng)秦安·感受美麗田園”旅游采風活動。慶陽市舉辦的中國（慶陽）農(nóng)耕文化節(jié)，為展示慶陽農(nóng)耕文化風采、彰顯慶陽開放開發(fā)形象提供了難得機遇。為滿足群眾多樣化的旅游休閑需求，全省各地積極培育“節(jié)慶+賽事+休閑農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”的復合型旅游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘旅游消費潛力。其他如乞巧民俗文化活動、藏族香浪節(jié)、白駝農(nóng)耕文化展演、郁金香節(jié)、少兒集訓營等一系列活動的舉辦，不僅提升了節(jié)會的人氣，還獲得了良好的宣傳效果。

2? ?甘肅休閑農(nóng)業(yè)的分布及特征

2.1? ?河西走廊綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)

充分發(fā)揮河西走廊地處絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段的優(yōu)勢，挖掘石窟文化、長城文化等人文歷史旅游資源，使文化成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的靈魂;打造鄉(xiāng)村風貌與戈壁綠洲環(huán)境相協(xié)調的風貌景觀。積極響應甘肅省建設河西走廊戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)的戰(zhàn)略部署，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設，開發(fā)綠洲生態(tài)莊園及絲路風情體驗等休閑農(nóng)業(yè)項目，開展特色農(nóng)業(yè)科普教育研修活動，打造出河西走廊農(nóng)文旅一體化旅游品牌。

2.2? ?黃土高原農(nóng)耕文化區(qū)

以平?jīng)?、慶陽、定西市等黃土高原農(nóng)耕文化區(qū)為主，重點開發(fā)窯洞農(nóng)家樂、鄉(xiāng)土民俗體驗、梯田耕作展示、香包民俗文化節(jié)等休閑農(nóng)業(yè)項目。以華夏農(nóng)耕文化博覽園、西峰窯洞農(nóng)家樂、崆峒山農(nóng)家樂集聚區(qū)、渭水情休閑娛樂中心等為重點，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項目。結合區(qū)域資源，深入挖掘當?shù)孛袼孜幕?，開發(fā)剪紙、貼窗花、農(nóng)民畫、繡香包、黃土地土特產(chǎn)、農(nóng)耕文化產(chǎn)品等，增強游客對地域文化差異的體驗感和參與熱情。

2.3? ?民族風情體驗區(qū)

甘南、臨夏、天祝、肅南等民族風情體驗區(qū)，民族風情濃郁，飲食文化、建筑風格等非物質文化遺產(chǎn)豐富，東鄉(xiāng)、保安、裕固等甘肅獨有民族均為休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)利用潛力較大的地域特色民俗文化資源。著力打造藏傳佛教文化、回族文化、民俗風情、峽谷景觀等，在休閑農(nóng)業(yè)、田園農(nóng)業(yè)等模式中，鼓勵經(jīng)營主體挖掘當?shù)貍鞒刑厣耖g民俗文化、鄉(xiāng)土風情和農(nóng)耕文化等，通過旅游景觀或項目得以保護和傳承。

2.4? ?隴南生態(tài)綠色度假區(qū)

天水、隴南等地重點開發(fā)田園觀光、生態(tài)養(yǎng)生體驗、休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品及特色農(nóng)產(chǎn)品禮品等。天水、隴南氣候溫和，風光秀美，民風淳樸，人文旅游資源豐厚，是原生態(tài)、貨真價實的綠水青山。按照“生態(tài)打基礎，文化促提升”的發(fā)展思路，以眾多知名旅游景區(qū)（點）為依托，充分利用古村古鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和文明生態(tài)村，處理好開發(fā)與保護的關系，建設自然、樸素、生態(tài)、和諧的田園鄉(xiāng)村，實施休閑農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展。

2.5? ?黃河風情休閑區(qū)

重點開發(fā)了蘭州、白銀黃河風情線。蘭州市依托隴右第一名山興隆山大景區(qū)資源稟賦，安寧區(qū)的“仁壽山”和萬畝桃園，以及皋蘭百年古梨園等環(huán)繞城區(qū)的景區(qū)資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。白銀市逐步形成了以景泰黃河石林，四龍、大壩、大坪農(nóng)業(yè)示范園，顧家善村、民樂村、龍灣村、西和村、響泉村等一批富有濃郁地方特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游項目。

3? ?影響甘肅省休閑農(nóng)業(yè)空間分布的因素

3.1? ?資源稟賦條件

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游相互融合與延伸的產(chǎn)物，農(nóng)業(yè)資源和旅游資源的數(shù)量、質量、獨特性、知名度及美譽度等影響著休閑農(nóng)業(yè)的空間布局[4 ]。對甘肅省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源進行梳理，主要有“三品一標產(chǎn)品”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部星級景區(qū)及國家A 級景區(qū)等。截至2018年，甘肅省“三品一標”企業(yè)（主體）總數(shù)達1 021 家，產(chǎn)品總數(shù)1 759 個;“三品一標”產(chǎn)品總數(shù)在全國處于中等偏上水平，無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量排第21位，綠色食品排第14位，有機農(nóng)產(chǎn)品排名第9位，地理標志產(chǎn)品排第9位。中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)4項，分別是皋蘭什川古梨園、迭部扎尕那農(nóng)林牧復合系統(tǒng)、岷縣當歸種植系統(tǒng)、永登苦水玫瑰農(nóng)作系統(tǒng)。2017年11月扎尕那農(nóng)林牧復合系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護名錄，成為我國僅有的13個入選農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地之一。甘肅省文化旅游資源豐富，其中5A 級旅游景區(qū)5家、4A 級99家、3A 級143家，絲路文化、紅色文化、民俗文化等旅游資源成為旅游熱點。2019年甘肅省旅游收入2 680億元，占全省GDP的30.74%。天水、隴南、平?jīng)觥⒍鼗偷鹊貐^(qū)旅游資源久負盛名，以景區(qū)為核心，發(fā)揮景區(qū)邊緣效應和農(nóng)業(yè)資源互補效應也成為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效依托。

3.2? ?交通區(qū)位

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與交通條件緊密相關，交通可達性差別直接影響其市場吸引力，良好的交通可在一定程度上節(jié)約時間和經(jīng)濟成本。居民休閑的出游市場具有距離衰減性，決定了休閑農(nóng)業(yè)地數(shù)量在空間上呈現(xiàn)出以人口集聚區(qū)為中心向周邊的距離遞減。休閑農(nóng)業(yè)選擇離城市、景區(qū)較近且公路交通非常便利之處。一般一二線大城市周邊2 h以內(nèi)、三四線城鎮(zhèn)30 min車程。交通距離可以稍遠，但距離國道、省道、縣道較近，不提倡在離主干道較長的村道邊上建休閑農(nóng)莊等。一般景區(qū)周邊線路或旅游目的地圈層，客流量大，可以借力發(fā)展。

3.3? ?縣域競爭力

經(jīng)濟是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。通過構建宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、公共服務、人居環(huán)境等指標，對甘肅省各市（州）縣域競爭力進行評價的結果表明，蘭州市排名第一，其次是慶陽市、酒泉市、張掖市、天水市，臨夏州、甘南州相對較低，其他市（州）居中等[5 ]?？h域競爭力和經(jīng)濟發(fā)展促進了農(nóng)旅融合深入，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)居民收入水平也較高，休閑旅游需求動機較強;縣域競爭力發(fā)達地區(qū)，更注重休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品“提質增效”和旅游產(chǎn)品附加值的提升;經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可為農(nóng)旅融合提供較為完善的基礎設施和服務設施條件。

3.4? ?客源市場

客源市場條件是推動休閑農(nóng)業(yè)大力發(fā)展的根本動力，一般來說，休閑農(nóng)業(yè)的客源市場以 2 h交通半徑范圍內(nèi)的城市居民為[6 ]。甘肅省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游客源市場主要以省內(nèi)為主，占客源總量 90%以上。域外游客主要來自青海、陜西、寧夏等周邊省份，客源量很少。受氣候條件制約，旅游時間主要集中在4 — 10月，尤其在“五一” “十一”假期和周末、節(jié)假日等。旅游品牌尚未建立，對外宣傳力度不足，市場開拓乏力，客源較少，市場單一。

4? ?甘肅省休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題

4.1? ?設計不科學， 規(guī)劃引領作用不強

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應堅持以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主、以自然環(huán)境生態(tài)保護為重、以農(nóng)民利益為根本、以滿足消費者需求為導向的原則[7 ]。目前甘肅省休閑農(nóng)業(yè)缺乏科學的、全面的、高層次的規(guī)劃設計，指導引領作用不強，導致項目定位不夠科學、發(fā)展目標不夠明確、區(qū)域布局不夠合理、經(jīng)營主題不夠突出、功能設施不夠完善。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項目為企業(yè)或村民各自建設經(jīng)營，對當?shù)氐木坝^資源、民俗文化、消費需求挖掘不夠，沒有形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和集群效應。

4.2? ?缺乏行業(yè)標準， 從業(yè)人員素質較低

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游缺乏科學的管理制度和規(guī)范的服務標準，而且由于從業(yè)者的薪資待遇普遍偏低，醫(yī)療和社會保障制度不夠完善，因此大部分從業(yè)人員來源于本地農(nóng)村，且從業(yè)人員培訓力度不足，服務意識不強，無法有效滿足游客個性化需求。餐飲多樣化、特色化以及精細化不夠，且缺乏統(tǒng)一定價機制和標準。

4.3? ?低層次同質化嚴重， 發(fā)展動力不足

目前，甘肅省內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品區(qū)域空間布局不合理，區(qū)域特色及科技含量較低，低層次重復建設嚴重，鄉(xiāng)愁文化、地域特色和生態(tài)資源未能實現(xiàn)深度融合。休閑農(nóng)業(yè)主體各自為營，各要素相互脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條附加值不高，發(fā)展動力不強。旅游項目開發(fā)設計缺乏鄉(xiāng)愁文化的原本特征和文化傳承，持續(xù)吸引力不足。

4.4? ?配套設施落后， 服務質量欠佳

公共配套服務設施不完善，綜合公共服務不到位，難以適應游客需求。水、路、電等基礎設施建設不完備，游客服務中心、停車場、餐飲服務等建設用地明顯不足。交通不便利，游客多以自駕游為主，對非自駕游客來說，由于缺乏高鐵、動車及公交等交通方式，造成出行不便。農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員受教育程度較低，大部分從業(yè)人員未接受過正規(guī)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、食品衛(wèi)生、酒店管理、產(chǎn)品營銷等基本知識和服務技能培訓。由于受季節(jié)限制，經(jīng)營時間一般是3月底到10月中旬，農(nóng)家樂經(jīng)營淡季沒生意，旺季時接待能力差、秩序亂，配套設施嚴重跟不上，難以為旅游者提供優(yōu)質服務。

4.5? ?注重“硬件”投入， 模式創(chuàng)新不夠

甘肅省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目中存在大搞景觀和基礎設施建設，而輕視模式創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務整合、品牌塑造及市場營銷等核心業(yè)務的問題。應充分利用自然資源及農(nóng)業(yè)資源，適度弱化“硬件”投入，注重本土自然元素及文化元素原生性的保護和利用。通過良好的活動體驗和多維度的互動交流，做好體驗式營銷和社會化營銷，引聚項目“粉絲”群體，形成項目本體核心競爭力。

5? ?甘肅休閑農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展建議

5.1? ?科學合理規(guī)劃， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

加強整體謀劃和統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設計，合理利用與保護資源，增強對消費者的吸引力，提升經(jīng)營的綜合效益，促進資源合理配置。必須結合各地資源稟賦、地理區(qū)位、要素水平、文化風俗等特色優(yōu)勢，重點布局休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)揮集聚帶動效應。因地制宜，做好市場細分，宜大則大，宜小則小，構建差異化、特色化的產(chǎn)品體系，避免低層次雷同建設和重復開發(fā)。對全省休閑農(nóng)業(yè)從發(fā)展定位、發(fā)展主題、空間布局、發(fā)展目標、開發(fā)時序、品牌宣傳設計等方面做出較詳細的規(guī)劃，并充分依托甘肅省多元化的旅游資源做好中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要把握好建設規(guī)模、建設節(jié)奏、建設順次。在謀劃休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游時要充分考慮市場因素，避免鄉(xiāng)村旅游成為無源之水。加強休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點與省內(nèi)各地旅游景區(qū)板塊化、區(qū)域化整合，形成農(nóng)旅結合的精品線路。

5.2? ?加強基礎設施建設， 完善公共服務體系

搶抓國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，爭取政策、資金和項目上的支持。加強交通設施建設，縮短旅游者與旅游地的時間距離，提升旅游活動質量。逐步改善游客綜合服務中心、餐飲、停車場、垃圾污水無害化處理等基礎設施建設。堅持創(chuàng)新驅動，充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術和理念，推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游有機融合，滿足多層次、個性化的服務需要，促進形成“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式，推進景區(qū)智慧化、網(wǎng)絡化建設，改善游客的實際體驗。

5.3? ?明確市場定位， 加強創(chuàng)意設計

基于對市場和自身資源的分析和了解，找準定位，打造主題，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的文化升級。一是著力挖掘區(qū)域歷史文化和農(nóng)耕文化，提升休閑旅游的品質和市場競爭力。文化創(chuàng)意是休閑農(nóng)業(yè)的靈魂，如隴東農(nóng)耕文化區(qū)的剪紙、臨夏的花兒等具有鄉(xiāng)土氣息的文化產(chǎn)品開發(fā);東鄉(xiāng)族、裕固族、保安族3個甘肅特有少數(shù)民族文化元素的挖掘。利用民俗文化旅游資源，打造民俗文化展覽館，集中展示少數(shù)民族傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活用品以及民族服飾、佛教刺繡等。同時組織本土民間藝人，為游客表演當?shù)氐牟馗?、藏舞、酒曲、花兒等地域特色民族文藝?jié)目，增進游客對少數(shù)民族民俗文化的了解。二是積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的文化附加值和休閑農(nóng)業(yè)吸引力。結合地方特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)游客體驗項目，不斷提高知名度，促進休閑農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。三是明確主題。依托于市場定位的主題是核心，具體項目一定要為主題服務，否則就是一盤散沙。比如北京經(jīng)營較好的休閑農(nóng)莊番茄聯(lián)合國、鹿世界、花仙子萬花園等，名稱就具有鮮明的主題，也體現(xiàn)出其目標定位。同時應充分挖掘民間節(jié)慶節(jié)會文化，繁榮民俗文化。

5.4?  培育地域公共品牌， 提升服務管理水平

甘肅省休閑農(nóng)業(yè)大多沒有品牌化意識，在優(yōu)化經(jīng)營資源、創(chuàng)造強勢品牌方面與發(fā)達省份還有相當差距。沒有品牌就沒有特色，休閑農(nóng)業(yè)一定要在研究特色、挖掘特色的基礎上打造項目品牌、開拓市場。同時要充分發(fā)揮政府的主導作用，建立甘肅省休閑農(nóng)業(yè)政策支持體系和建設指標評價體系，并加強行業(yè)監(jiān)管，逐步推進管理規(guī)范化和服務標準化。

5.5? ?探索利益連接機制， 穩(wěn)定提升農(nóng)民收入

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民是最重要的主體。休閑農(nóng)業(yè)在引進資本、發(fā)展產(chǎn)業(yè)時要把農(nóng)民納入產(chǎn)業(yè)鏈條，健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈收益的機制，穩(wěn)定農(nóng)民與各類投資主體之間的利益聯(lián)結。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)之前，要從情感上讓城鄉(xiāng)之間深度融合，激發(fā)農(nóng)戶的內(nèi)生動力，讓農(nóng)戶更積極地投身休閑農(nóng)業(yè)建設，進而轉變農(nóng)戶的思想，保障農(nóng)戶的利益，提高村民幸福感和文化自信，讓村民成為傳承和發(fā)揚民俗文化的主力軍。

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