能源供應(yīng)危機(jī)下的歐洲困境

趙永升

由于烏克蘭危機(jī)局勢(shì)升級(jí)，德國(guó)政府日前暫停了“北溪-2”天然氣管道審批進(jìn)程。此外，據(jù)媒體報(bào)道,歐盟將于3月2日宣布能源新戰(zhàn)略。這份·據(jù)稱(chēng)“充滿牙齒”的新戰(zhàn)略預(yù)計(jì)將要求到2030年將化石燃料的使用減少40%,并要求歐洲能源公司在夏季增加天然氣儲(chǔ)備，以減少冬天對(duì)俄羅斯天然氣的依賴(lài)。

從能源供應(yīng)的地緣政治視;角出發(fā)，筆者認(rèn)為在此番烏克蘭危機(jī)中，歐盟既有緊隨北約“領(lǐng)頭大哥”美國(guó)的無(wú)奈，又有維護(hù)歐洲穩(wěn)定的迫切需求;既有對(duì)自身能源供應(yīng)安全的短視,更有對(duì)新能源認(rèn)知的不足。

歐洲形勢(shì)和國(guó)際局勢(shì)的變化，已促使石油和天然氣之類(lèi)能源從基于單純經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“市場(chǎng)化”，演變成基于地緣政治需求的“武器化”。倘若完全依照市場(chǎng)規(guī)律行事，即從基本的需求與供給關(guān)系出發(fā)，石油和天然氣作為大宗商品中的關(guān)鍵產(chǎn)品已在跨境商業(yè)交易關(guān)系中處于優(yōu)勢(shì)。更何況隨著諸多新興經(jīng)濟(jì)體“工業(yè)化”進(jìn)程的飛速推進(jìn)，新興市場(chǎng)對(duì)能源的需求迅猛增加，這進(jìn)一步強(qiáng)化了俄羅斯這樣的“能源充沛型”國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位。

加之石油和天然氣之類(lèi)能源產(chǎn)品在大國(guó)角力中扮演著特殊的角色，無(wú)論對(duì)美國(guó)還是對(duì)俄羅斯乃至歐盟而言，能源逐漸被“政治化”，即首先具有政治屬性，其次才是經(jīng)濟(jì)屬性。而隨著近年來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體的登臺(tái)，能源同時(shí)又被美歐作為一個(gè)重要的抑制“后發(fā)國(guó)家”崛起的政經(jīng)工具加以使用。正是在這種背景之下，石油和天然氣之類(lèi)的能源供應(yīng)就日趨被地緣政治“武器化”。而此次烏克蘭危機(jī),在筆者看來(lái)恰是能源“武器化”的一個(gè)典型案例。

第一，歐盟在烏克蘭危機(jī)中，對(duì)自身能源供應(yīng)安全問(wèn)題短視乃至漠視。?盡管歐美雙方已是長(zhǎng)期以來(lái)緊密的盟友，但各自的能源結(jié)構(gòu)不同，尤其對(duì)俄羅斯能源的依賴(lài)度迥異。眾所周知，與美國(guó)不同，歐盟對(duì)俄羅斯的能源供應(yīng)依賴(lài)度較高。根據(jù)美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)最近發(fā)布的數(shù)據(jù)，俄羅斯目前供應(yīng)著約三分之一的歐洲天然氣消費(fèi)量，用于冬季取暖以及發(fā)電和工業(yè)生產(chǎn)，歐盟超過(guò)四分之一的原油也由俄羅斯供應(yīng)。

德國(guó)是歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體，但其一半以上的天然氣和30%以上的原油供應(yīng)源自俄羅斯。法國(guó)盡管號(hào)稱(chēng)“世界核能大國(guó)”，其大部分電力來(lái)自核能，但也依賴(lài)俄羅斯?jié)M足其化石燃料需求。而其他歐洲小規(guī)模經(jīng)濟(jì)體對(duì)俄羅斯能源的依賴(lài)性更強(qiáng)。例如愛(ài)沙尼亞、波蘭、斯洛伐克和芬蘭，75%以上的石油進(jìn)口均來(lái)自俄羅斯。隨著德國(guó)和其他歐洲國(guó)家計(jì)劃逐步淘汰核電和煤電，此種依賴(lài)度無(wú)疑將可能進(jìn)一步升高。

第二,此次烏克蘭危機(jī)凸顯歐盟對(duì)新能源認(rèn)知的不足。以法國(guó)為代表的歐盟國(guó)家，不但高估了新能源發(fā)展的力度，更高估了新能源發(fā)展的速度。環(huán)境亟須保護(hù)并盡快以“新能源”替代“舊能源”，誠(chéng)然早已是各國(guó)形成的共識(shí)。但在特朗普推動(dòng)美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》之后,高舉世界環(huán)保大旗的法國(guó)及歐盟，在放棄傳統(tǒng)能源的道路上操之過(guò)急,以至于在后來(lái)新冠疫情導(dǎo)致的國(guó)際市場(chǎng)供需階段性失衡下，尤其出現(xiàn)像此次俄烏這樣的地緣危機(jī),就容易令原本就屬于“能源匱乏型”經(jīng)濟(jì)體的歐洲'大陸出現(xiàn)能源價(jià)格大幅波動(dòng)。

歐盟各國(guó)早已在關(guān)閉傳統(tǒng)能源上展開(kāi)“大比拼”，儼然成為世界“綠能”的道德高地。但無(wú)論是風(fēng)能還是光能、氫能，其實(shí)迄今都尚未具備完全替代傳統(tǒng)能源的能力，盡管諸如法國(guó)和日本并稱(chēng)“世界氫能技術(shù)領(lǐng)先之國(guó)”。迫于無(wú)奈，在法國(guó)的推動(dòng)下，歐盟已經(jīng)將天然氣和核能認(rèn)定為“清潔能源”。將大家普遍認(rèn)為危險(xiǎn)系數(shù)較高的核能也認(rèn)定為安全可靠且清潔的“綠能”，凸顯的還是歐洲人在一一味追求新能源道路上的又一無(wú)奈。

遠(yuǎn)水解不了近渴。面對(duì)在能源供應(yīng)上潛在的危險(xiǎn)，一方'面歐盟和美國(guó)此前就已經(jīng)聯(lián)手積極尋找能源供應(yīng)替代來(lái)源，旨在防止俄羅斯突然切斷天然氣供應(yīng)。盡管日本等國(guó)明確表示積極響應(yīng)美國(guó)提出的轉(zhuǎn)輸歐洲能源的倡議，但由于天然氣之類(lèi)商品在交易時(shí)采取的多為長(zhǎng)期采購(gòu)合同形式，因而歐洲短期內(nèi)難以從亞洲和美洲獲得充足的能源供應(yīng)。另一方面，除了增加供應(yīng)之外，歐盟還在嘗試減少需求的方案，即減少供暖和工業(yè)部門(mén)用量、啟動(dòng)緊急計(jì)劃以及允許選擇性關(guān)閉部分非關(guān)鍵部門(mén)等措施。西班牙《理性報(bào)》就以“歐洲的能源主權(quán)之戰(zhàn)：更少、更貴的天然氣”這樣簡(jiǎn)潔明了的標(biāo)題，對(duì)此加以評(píng)述。

無(wú)疑在這次烏克蘭危機(jī)中，歐盟面臨的其實(shí)是個(gè)“兩難”，即一方面作為美國(guó)最為親密的盟國(guó)，歐盟國(guó)家需要站在北約的立場(chǎng)上，即在烏克蘭危機(jī)中支持烏克蘭，進(jìn)而在行動(dòng)上推動(dòng)歐盟“東擴(kuò)”戰(zhàn)略；另一方面作為俄羅斯能源輸出的重要目標(biāo)國(guó)，歐盟又不希望烏克蘭地區(qū)，出現(xiàn)顯著的不穩(wěn)定局勢(shì)。

24日，隨著俄羅斯對(duì)烏克蘭展開(kāi)“特別軍事行動(dòng)”，俄烏局勢(shì)迎來(lái)新的重大變化。而在24日之前，由于頻出的負(fù)面信息已經(jīng)導(dǎo)致股市、避1僉資產(chǎn)和能源等價(jià)格頻繁動(dòng)蕩。預(yù)計(jì)在接下來(lái)的一段時(shí)間里，這種動(dòng)蕩還會(huì)持續(xù)甚至更加劇烈。

今年以來(lái)，俄羅斯對(duì)歐洲的天然氣出口實(shí)際上已減少35%以上，可以預(yù)見(jiàn)俄羅斯對(duì)歐盟的天然氣出口量在24日之后將大幅減少。真心希望歐洲人能將能源供應(yīng)地緣“武器化”的無(wú)奈，轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)“能源自主”的動(dòng)力?！ㄗ髡呤菍?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任）