韓國(guó)對(duì)華政策切莫被“選舉民粹”綁架

項(xiàng)昊宇

3月9日，韓國(guó)將舉行總統(tǒng)大選，目前進(jìn)步陣營(yíng)候選人李在明和保守陣營(yíng)候選人尹錫悅“兩強(qiáng)爭(zhēng)霸”，選戰(zhàn)進(jìn)入終盤(pán)依然膠著，勝負(fù)難料。而此次選舉折射出的政治生態(tài)，尤其是涉華動(dòng)向，令人擔(dān)憂。

一是政壇格局保守化。自從上世紀(jì)80年代民主化以來(lái)，韓國(guó)政壇由進(jìn)步勢(shì)力和保守勢(shì)力兩分天下，彼此間雖然尖銳對(duì)立，但通過(guò)交替執(zhí)政，使韓國(guó)政治在左右搖擺中不斷自我調(diào)試，努力把握平衡。文在寅政府執(zhí)政五年來(lái)在各方面表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，但作為進(jìn)步派政權(quán)，其“融北親中”政策取向受到保守派及其把持的主要媒體嚴(yán)厲抨擊。而如今不滿于房?jī)r(jià)和貧富差距等社會(huì)問(wèn)題的年輕一代也更傾向于支持在野勢(shì)力。

二是民粹主義抬頭。在愈演愈烈的選戰(zhàn)中，兩大陣營(yíng)候選人抓住對(duì)方丑聞相互攻訐，爭(zhēng)相發(fā)表民粹承諾。在保守派政客、學(xué)者和媒體的推波助瀾下，圍繞北京冬奧會(huì)上的所謂“韓服爭(zhēng)議”“不公正判罰”，韓國(guó)輿論掀起一波“反華”浪潮。尹錫悅甚至提出“重置”對(duì)華關(guān)系的主張，宣稱將積極配合美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”，加入美日印澳四邊安全機(jī)制，考慮追加部署“薩德”導(dǎo)彈系統(tǒng)。李在明稱要擊沉非法捕撈的中國(guó)漁船。這種社會(huì)氛圍使許多重視對(duì)華關(guān)系、主張中韓友好的有識(shí)之士深感憂慮。

三是美西方借機(jī)挑撥中韓民意。拜登政府上臺(tái)后，美國(guó)著力拉緊東亞同盟體系，相較日本和澳大利亞等國(guó)對(duì)美竭力逢迎，文在寅政府對(duì)美國(guó)站隊(duì)要求采取“模糊”戰(zhàn)略，韓國(guó)成為美國(guó)打造“遏華同盟體系”的短板。最近美國(guó)看到有機(jī)可趁，加緊煽風(fēng)點(diǎn)火，挑撥中韓民意?！绊n服爭(zhēng)議”出現(xiàn)后，美國(guó)駐韓使館代辦在推特上發(fā)布自己身著“韓服”的照片。美國(guó)智庫(kù)稱分別有83%和60%的韓國(guó)民眾視中國(guó)為安全或經(jīng)濟(jì)“威脅”。一些西方媒體對(duì)韓國(guó)大選的報(bào)道片面聚焦其中的涉華因素。

在中美博弈加劇的大背景下，如何處理對(duì)美、對(duì)華關(guān)系，一直是韓國(guó)政治的重'大焦點(diǎn)議題。文在寅執(zhí)政期間，基于“安全上靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)”的現(xiàn)實(shí)，對(duì)外政策展現(xiàn)出高度的現(xiàn)實(shí)理性特點(diǎn)和平衡自主訴求。尤其是面對(duì)美國(guó)誘拉施壓，韓國(guó)從國(guó)家利益出發(fā)，堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策取向，并未完全追隨美國(guó)的反華鼓點(diǎn)起舞，從而保證了中韓關(guān)系的穩(wěn)定向好勢(shì)頭。

未來(lái)無(wú)論誰(shuí)執(zhí)政，對(duì)華關(guān)系都將是韓國(guó)新政府必須審慎處理的重大戰(zhàn)略課題。韓國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人需要從大選的喧囂中蓉靜下來(lái)，從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)思考對(duì)華政策取向。

政治上，需要排除意識(shí)形態(tài)和民族主義情緒干擾。建交30年來(lái)，中韓關(guān)系之所能取得長(zhǎng)足進(jìn)展，最重要的經(jīng)驗(yàn)就是兩國(guó)超越意識(shí)形態(tài)分歧，求同存異。受美國(guó)的“價(jià)值觀外交”影響，韓國(guó)國(guó)內(nèi)渲染中韓政治制度和價(jià)值觀差異的聲音增多，如果從所謂“民主對(duì)威權(quán)”的意識(shí)形態(tài)出發(fā)處理對(duì)華關(guān)系，勢(shì)必嚴(yán)重?fù)p害兩國(guó)政治互信。中國(guó)理解韓國(guó)特殊的歷史遭遇和地緣處境，韓國(guó)也應(yīng)把控好沖動(dòng),　對(duì)華政策不能被狹隘的民粹主義綁架。唯有端正心態(tài)，做到相互尊重，才能切斷“民意泡沫”的惡性循環(huán)。

經(jīng)濟(jì)上，應(yīng)當(dāng)把握互利共贏的正確方向。2021年，中韓雙邊貿(mào)易額逆勢(shì)增長(zhǎng)。中國(guó)是韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴，韓國(guó)是中國(guó)第四大貿(mào)易對(duì)象國(guó)。韓國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系固然存在一些問(wèn)題，但不影響兩國(guó)合作互利雙贏的基本面。中韓經(jīng)貿(mào)合作不應(yīng)“泛政治化”“泛安全化、未來(lái)兩國(guó)應(yīng)在深挖合作潛力、升級(jí)合作領(lǐng)域上多下功夫。

安全上，堅(jiān)持以維護(hù)半島和平穩(wěn)定為先?！八_德”問(wèn)題事關(guān)中國(guó)重大安全利益和東北亞戰(zhàn)略穩(wěn)定，曾給中韓關(guān)系帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，教訓(xùn)深刻。韓國(guó)新政府需要極其慎重地考慮評(píng)估有關(guān)政策后果，切不可重蹈覆轍。韓國(guó)強(qiáng)化韓美同盟，也需堅(jiān)持聚焦朝鮮半島和平穩(wěn)定這一課題。對(duì)美國(guó)拉緊對(duì)韓同盟時(shí)的“遏壓中朝”政策取向，保持戰(zhàn)略清醒。如果因?yàn)榘踩呷∠虺霈F(xiàn)偏差，破壞東北亞本已脆弱的戰(zhàn)略穩(wěn)定，恐怕最終只會(huì)反噬自身成略回旋空間，惡化安全處境。2020年以來(lái)，韓國(guó)躋身全球第十經(jīng)濟(jì)大國(guó)，人均GDP突破3萬(wàn)美元，使韓國(guó)社會(huì)民眾的“大國(guó)意識(shí)”抬頭，民族自信心和自尊心上升。能否克服過(guò)激民族主義的躁動(dòng)，把握理性務(wù)實(shí)的對(duì)華政策取向，也將是檢驗(yàn)韓國(guó)“大國(guó)成色”的試金石?！ㄗ髡呤侵袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所特聘研究員）