山東省市場監(jiān)督管理局、山東省教育廳《山東省學(xué)校食堂食品安全檢查辦法》

第一章：總則

第一條：為規(guī)范學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督檢查，保障學(xué)生集中用餐食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條：本辦法適用于全省范圍內(nèi)實施學(xué)歷教育的各級各類學(xué)校、幼兒園食堂和為學(xué)生供餐的集體用餐配送單位（以下統(tǒng)稱學(xué)校食堂）食品安全自查以及管理、監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作。

第三條：學(xué)校食品安全實行校長（或園長，下同）負(fù)責(zé)制。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)以學(xué)校名義依法辦理《食品經(jīng)營許可證》或含食品經(jīng)營許可范圍的《行業(yè)綜合許可證》。

第四條：學(xué)校食堂食品安全按照“學(xué)校具體管理，政府屬地管理，部門監(jiān)督管理”的要求，落實學(xué)校主體責(zé)任、教育部門管理責(zé)任、市場監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任。

第五條：學(xué)校食堂食品安全檢查方式，包括每周自查、季度檢查、飛行檢查、督導(dǎo)檢查（簡稱“四查”）。

學(xué)校負(fù)責(zé)開展每周自查。市場監(jiān)管部門開展季度檢查、飛行檢查、督導(dǎo)檢查。教育部門開展飛行檢查、督導(dǎo)檢查。

第六條：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校食堂食品安全管理檔案，自查表和監(jiān)管部門檢查表應(yīng)當(dāng)歸檔管理，以備檢查。

第七條：縣級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管責(zé)任機構(gòu)和監(jiān)管人員，監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員名單在學(xué)校食堂醒目位置公布，接受社會監(jiān)督。

第八條：自查和監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)在食堂餐廳醒目位置或?qū)W校網(wǎng)站公布。

第九條：各地可根據(jù)工作實際，選擇具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)協(xié)助開展學(xué)校食品安全自查、監(jiān)督檢查、抽樣檢測等工作。

第二章：學(xué)校自查

第十條：學(xué)校（含校外供餐單位）應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校食堂每周自查制度，按照《學(xué)校食堂食品安全自查表》，學(xué)生在校期間每周開展自查，并留存檢查表，接受教育行政部門和市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。

第十一條：對采用自營方式供餐的學(xué)校食堂，自查內(nèi)容包括許可管理、信息公示、制度管理、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、原料控制、加工制作過程、設(shè)施設(shè)備及維護、餐飲具清洗消毒、營養(yǎng)健康、問題整改落實等。學(xué)校食堂用水應(yīng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條：對引入社會力量承包或者委托經(jīng)營食堂供餐的，學(xué)校每周自查時還應(yīng)當(dāng)檢查承包方或受委托經(jīng)營方依法取得食品經(jīng)營許可情況，承擔(dān)食品安全管理責(zé)任情況等。檢查發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂管理中出現(xiàn)較大食品安全隱患的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時提出整改意見并監(jiān)督落實到位。

第十三條：自查發(fā)現(xiàn)存在食品安全事故潛在風(fēng)險的應(yīng)當(dāng)及時報告所在地市場監(jiān)管部門和教育部門，及時整改到位，并作好記錄。

第十四條：發(fā)現(xiàn)疑似食物中毒等食品安全事故時，應(yīng)主動報告，積極配合相關(guān)部門開展調(diào)查處置，有關(guān)單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第三章：監(jiān)督檢查

第十五條：屬地市場監(jiān)管部門應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂名單（含校外供餐單位），并實行動態(tài)管理，確保將學(xué)校集中用餐全部納入監(jiān)管。

第十六條：監(jiān)督檢查包括季度檢查、飛行檢查、督導(dǎo)檢查。市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查使用《學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督檢查表》。教育部門檢查可參照《學(xué)校食堂食品安全自查表》制定檢查表，也可根據(jù)具體情況制定檢查表。如需打分，可增加賦分欄。監(jiān)督檢查采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式進(jìn)行。

第十七條：季度檢查、飛行檢查、督導(dǎo)檢查，應(yīng)當(dāng)列入各級市場監(jiān)管部門和教育部門年度計劃，明確監(jiān)管頻次、監(jiān)管重點和責(zé)任人。

第十八條：市場監(jiān)管部門對學(xué)校食堂食品安全的日常監(jiān)督檢查實施季度檢查制度，每季度全覆蓋檢查1次。每學(xué)期開學(xué)前，應(yīng)重點檢查學(xué)校食堂末梢端取水水質(zhì)檢測報告。

第十九條：省、市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門、教育部門根據(jù)監(jiān)管實際，適時單獨或聯(lián)合對學(xué)校食堂食品安全開展飛行檢查。

第二十條：上級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對下級部門學(xué)校食堂食品安全工作開展督導(dǎo)檢查，督查重點包括下級部門的工作情況和學(xué)校食堂食品安全情況等，督查內(nèi)容包括監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任落實情況及學(xué)校食堂食品安全管理情況等，每年不少于1次。

第二十一條：市場監(jiān)管部門和教育部門每學(xué)期應(yīng)當(dāng)聯(lián)合對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校食堂開展食品安全專項檢查，督促指導(dǎo)學(xué)校落實食品安全責(zé)任。

第二十二條：監(jiān)督檢查時可同時對學(xué)校食堂食品安全管理人員進(jìn)行抽查考核。

第二十三條：對學(xué)校引入社會力量承包或者委托經(jīng)營食堂供餐的，以及從供餐單位訂餐的，還應(yīng)檢查供餐合同（協(xié)議）、食品經(jīng)營許可、經(jīng)營資質(zhì)及日常食品安全管理情況等。

第二十四條：監(jiān)督檢查記錄一式兩份，分別由學(xué)校和檢查部門留存。

第二十五條：被檢查學(xué)校的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并在記錄上簽字;拒絕簽字的，監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明。

第二十六條：市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對校外供餐單位監(jiān)督管理，市、縣級市場監(jiān)管部門于每年12月底前向同級教育行政部門通報轄區(qū)內(nèi)供餐單位年度食品安全監(jiān)督檢查情況。

對校外供餐單位實行嚴(yán)重違法失信名單管理（簡稱“黑名單”，下同）。納入“黑名單”的單位應(yīng)被列為重點監(jiān)管對象，提高檢查頻次，并作為政府采購、選擇招標(biāo)的重要考量因素。

第二十七條：按照屬地監(jiān)管原則，市場監(jiān)管部門對向?qū)W校統(tǒng)一配送或由定點單位采購的米、面、油、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味品等大宗食品每年至少實施1次抽樣檢測;對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂自行采購、使用量大的蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品原料，每學(xué)期至少開展1次抽樣檢測（可采用國家規(guī)定的快速檢測方法）。抽檢不合格的，按有關(guān)規(guī)定將相關(guān)配送或供貨單位納入“黑名單”，并及時通報教育行政部門，建立退出機制。

第四章：結(jié)果運用

第二十八條：市場監(jiān)管部門和教育部門根據(jù)檢查結(jié)果，可依法采取限期整改、約談負(fù)責(zé)人、社會公示和行政處罰等措施。

第二十九條：監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時納入學(xué)校食堂食品安全信用檔案。

第三十條：監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檢查程序，檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律。

第三十一條：飛行檢查、督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)通報屬地監(jiān)管部門，屬地監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督整改到位;發(fā)現(xiàn)屬地監(jiān)管部門不作為等情況，依法進(jìn)行調(diào)查處理。

第五章：附則

第三十二條：本辦法由山東省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條：本辦法自2022年1月29日起施行，有效期至2027年1月28日。