全球價(jià)值鏈將回歸效率驅(qū)動(dòng)

江瑋

新冠肺炎疫情的出現(xiàn)使全球供應(yīng)鏈陷入混亂局面，港口擁堵、航運(yùn)價(jià)格上漲，一些企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)線所在地的封鎖政策而不得不重新考慮生產(chǎn)地點(diǎn)。疫情之外，在過去幾年出現(xiàn)的貿(mào)易緊張形勢(shì)和地緣政治因素也使全球價(jià)值鏈的發(fā)展陷入更深的困境。

在近日接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃里克·伯格洛夫（Erik Berglof）表示，新冠肺炎疫情在一定程度上擾亂了全球價(jià)值鏈的發(fā)展，盡管世界各國(guó)已經(jīng)逐步開放，但開放的步伐和程度有所不同，且時(shí)常出現(xiàn)反復(fù)，這使得人們開始重新考慮如何組織全球價(jià)值鏈。但他同時(shí)指出，全球價(jià)值鏈?zhǔn)怯尚黍?qū)動(dòng)的，終將實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。

伯格洛夫2020年秋天來到北京，成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的第一任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。在加入亞投行之前，他是倫敦政治與經(jīng)濟(jì)學(xué)院的教授，也曾在歐洲復(fù)興開發(fā)銀行擔(dān)任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

在伯格洛夫看來，全球價(jià)值鏈已經(jīng)成為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的重要杠桿，幫助它們?nèi)谌肴蛏a(chǎn)和創(chuàng)新。在氣候變化和全球經(jīng)濟(jì)邁向凈零排放的背景下，雖然全球價(jià)值鏈面臨重大挑戰(zhàn)，但它將為實(shí)現(xiàn)凈零躍遷創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

2021年10月，亞投行發(fā)布了《2021年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資報(bào)告》。報(bào)告的主題為全球價(jià)值鏈，聚焦亞洲經(jīng)濟(jì)體如何將全球價(jià)值鏈融入各自的增長(zhǎng)模式。報(bào)告認(rèn)為全球價(jià)值鏈表現(xiàn)出的韌性將有助于減少疫情帶來的沖擊，并對(duì)疫情過后的復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體分化加深

《財(cái)經(jīng)》：隨著世界逐漸從新冠肺炎疫情中恢復(fù)，你如何預(yù)測(cè)明年的經(jīng)濟(jì)前景？

伯格洛夫：一個(gè)主要的特征是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體之間的分化。部分原因是因?yàn)橐呙缙占俺潭鹊牟煌€因?yàn)閼?yīng)對(duì)疫情的能力差別。分化是最顯著的特征，這種分化也出現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部。

新冠病毒出現(xiàn)了很多變異，一些國(guó)家實(shí)現(xiàn)了疫苗的高接種率，一些國(guó)家則未能實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在又出現(xiàn)了新的變異毒株，我們將看到很多新興經(jīng)濟(jì)體面臨新一波的疫情，它們因?yàn)槿狈ψ銐虻囊呙缍茨茏柚剐碌淖儺惗局陚鞑ァ?/p>

另一個(gè)令人不安的現(xiàn)象則是全球價(jià)值鏈遭到破壞。這部分是由于疫情造成的，但并非全部，另一部分原因則是出于現(xiàn)有的韌性還不足以應(yīng)對(duì)任何類型的沖擊。這對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了很多壓力，比如通脹。現(xiàn)在面臨的主要問題是這種情況會(huì)持續(xù)多久。即使這些是暫時(shí)的，當(dāng)所有因素疊加在一起，就可能會(huì)造成分化的結(jié)果，生產(chǎn)系統(tǒng)也會(huì)由此產(chǎn)生混亂。

《財(cái)經(jīng)》：所以新冠肺炎疫情加深了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體之間的鴻溝？

伯格洛夫：是的，不僅是在國(guó)家之間，也在國(guó)家內(nèi)部。有些地方的人可以更容易進(jìn)行遠(yuǎn)程工作，但一些地區(qū)或者國(guó)家因?yàn)槿狈ν瘸潭鹊膶拵Ц采w，人們無法展開遠(yuǎn)程工作。即使復(fù)蘇也存在風(fēng)險(xiǎn)，新出現(xiàn)的變異毒株讓人對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)感到憂慮。我認(rèn)為增長(zhǎng)會(huì)是強(qiáng)勁的，但不會(huì)如人們預(yù)期的那樣。

《財(cái)經(jīng)》：你認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)需要多久才能從新冠肺炎疫情中恢復(fù)？

伯格洛夫：不同國(guó)家情況各異。大部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將恢復(fù)至疫情前的增長(zhǎng)速度，疫情不會(huì)留下太多后遺癥。但對(duì)于新興國(guó)家將會(huì)有更大的挑戰(zhàn)，因?yàn)樗鼈儾糠挚赡苋鄙僖呙纾蛘呷狈Υ碳そ?jīng)濟(jì)的動(dòng)力。

增長(zhǎng)將會(huì)恢復(fù)，但發(fā)達(dá)國(guó)家將比發(fā)展中國(guó)家恢復(fù)得更快、更好。這是我擔(dān)心的。尤其是我們現(xiàn)在面臨新的變異毒株，盡管有些發(fā)展中國(guó)家采取了很多措施，不僅是醫(yī)學(xué)方面也從財(cái)政刺激方面，但這些舉措在當(dāng)下可能還不足以應(yīng)對(duì)疫情的沖擊。希望疫情能逐漸消退，從大流行變成地方性流行病，再漸漸消失。

《財(cái)經(jīng)》：像亞投行這樣的多邊機(jī)構(gòu)可以在這個(gè)過程中發(fā)揮什么作用？

伯格洛夫：現(xiàn)在我們能做的最有益的舉措可能就是為疫苗的推廣提供融資。我們也確實(shí)在這個(gè)領(lǐng)域作了很多努力，幫助我們有需要的成員進(jìn)行疫苗融資。

在疫情之前，我們?cè)卺t(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的投資有限。疫情出現(xiàn)之后我們展開了很多這一領(lǐng)域的項(xiàng)目。我們已經(jīng)成立了一個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資局，主要聚焦于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的相關(guān)項(xiàng)目。疫情之初，亞投行成立了總規(guī)模為130億美元的“新冠疫情危機(jī)恢復(fù)基金”，用以幫助我們的成員緩解疫情對(duì)它們經(jīng)濟(jì)、金融系統(tǒng)和公共醫(yī)療等方面的沖擊。我們會(huì)尋找每個(gè)機(jī)會(huì)，看我們?nèi)绾卧谝延许?xiàng)目的基礎(chǔ)之上做得更多，幫助我們更好地應(yīng)對(duì)下一次大流行。未來可能還會(huì)有更多大流行發(fā)生，我們需要找到方法以更好地應(yīng)對(duì)這些。

同時(shí)還有氣候變化和疫情應(yīng)對(duì)之間的關(guān)系。我們需要關(guān)注這些，這樣才能幫助國(guó)家走出困境，提高標(biāo)準(zhǔn)，并確保我們投資在了對(duì)它們而言是最新和最恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)。

在所有的國(guó)際談判、討論和治理中，我發(fā)現(xiàn)了一件事情，那就是多邊開發(fā)銀行被賦予發(fā)揮更大作用的期待。在疫情或者氣候變化領(lǐng)域，無論是減緩還是適應(yīng)方面，多邊開發(fā)銀行都被賦予更重要的角色。作為一家多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，亞投行將繼續(xù)為“面向未來的基礎(chǔ)設(shè)施”提供融資，為促進(jìn)亞洲和世界經(jīng)濟(jì)的綠色復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

亞投行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯格洛夫。

全球價(jià)值鏈由效率驅(qū)動(dòng)

《財(cái)經(jīng)》：你提到疫情對(duì)全球價(jià)值鏈的影響，新冠肺炎疫情是否會(huì)成為全球價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，就像2008年的金融危機(jī)？

伯格洛夫：首先，我認(rèn)為在全球金融危機(jī)后，全球價(jià)值鏈不是變得不再重要，它只是進(jìn)入了穩(wěn)定狀態(tài)。我們通常用全球價(jià)值鏈占整體出口的份額來衡量，在全球金融危機(jī)爆發(fā)之前的20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)初期，全球價(jià)值鏈占整體出口的份額實(shí)現(xiàn)了非常高的增長(zhǎng)。金融危機(jī)之后，它們占全球總體出口的份額開始趨于平穩(wěn)。但出口在疫情之前仍然強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，因此全球價(jià)值鏈也在持續(xù)擴(kuò)張。

有時(shí)候一些人對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)于全球價(jià)值鏈的影響想得過于悲觀了。金融危機(jī)之后，最顯著的變化是全球價(jià)值鏈從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟(jì)體。不僅是中國(guó)，還有很多國(guó)家都加入到了這個(gè)價(jià)值鏈之中。這也是為何全球價(jià)值鏈如此重要，它已經(jīng)成為很多新興經(jīng)濟(jì)體的杠桿，發(fā)展中國(guó)家得以加入全球生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。

這也是我們?yōu)楹螕?dān)心疫情對(duì)全球價(jià)值鏈的影響或者潛在影響。有幾件比較顯著的事情，一是全球價(jià)值鏈在經(jīng)歷最初因?yàn)橐咔榈姆怄i之后恢復(fù)得很快，只用了幾個(gè)月就實(shí)現(xiàn)了復(fù)蘇。但我們也看到這一系統(tǒng)面臨的壓力，因?yàn)楹竭\(yùn)成本的上升，缺乏集裝箱等。現(xiàn)在世界各國(guó)雖然已經(jīng)逐步開放，但開放的步伐和程度有所不同，時(shí)常出現(xiàn)反復(fù)，這對(duì)全球價(jià)值鏈都具有非常大的破壞性。

這使得人們開始重新考慮如何組織全球價(jià)值鏈，是否需要多個(gè)供應(yīng)商，擇近而非遠(yuǎn)等。我認(rèn)為全球價(jià)值鏈?zhǔn)怯尚黍?qū)動(dòng)的，它們基于非常具體的關(guān)系。為了使全球價(jià)值鏈整個(gè)鏈條上的信息流動(dòng)起來，我們需要信任彼此，需要發(fā)展關(guān)系，使信息在這些組織中傳遞。全球價(jià)值鏈通過這些關(guān)系緊密地連接在一起，因此很難改變。

我們看到的是兩件事情，一方面是現(xiàn)有的一些挑戰(zhàn)，另一方面是全球價(jià)值鏈的高效，所以它既有優(yōu)勢(shì)也有弱點(diǎn)。我認(rèn)為全球價(jià)值鏈會(huì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。在福島地震、中國(guó)臺(tái)灣地震和泰國(guó)水災(zāi)之后，全球價(jià)值鏈都迅速實(shí)現(xiàn)了復(fù)蘇。

因此，問題在于疫情給全球價(jià)值鏈造成的干擾太多了，如果持續(xù)時(shí)間太長(zhǎng)，將增加復(fù)蘇的難度。但歷史表明復(fù)蘇還是會(huì)到來。然而這么多不同產(chǎn)業(yè)，汽車、半導(dǎo)體等等，疫情對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的影響將如何疊加產(chǎn)生相互影響？我們對(duì)這個(gè)問題的了解還不夠。

《財(cái)經(jīng)》：受到封鎖政策的影響，一些企業(yè)不得不重新考慮選擇去哪里生產(chǎn)，一些曾經(jīng)從中國(guó)遷到東南亞的制造業(yè)工廠如今又重新回到中國(guó)。我們會(huì)看到全球價(jià)值鏈在未來幾年發(fā)生重大變化嗎？

伯格洛夫：會(huì)有變化但規(guī)模不會(huì)很大。我們需要觀望，畢竟這個(gè)系統(tǒng)在過去100年沒有經(jīng)歷過這種類型的沖擊。

我們會(huì)看到一些曾經(jīng)從中國(guó)搬到越南的企業(yè)現(xiàn)在又搬回來。這些都是暫時(shí)的，一旦疫情得到控制，它們可能還會(huì)搬回越南。這是我的觀點(diǎn)，但我也不排除這些事情會(huì)影響到?jīng)Q策者。在全球金融危機(jī)之后，人們開始為可能出現(xiàn)的金融危機(jī)做好準(zhǔn)備，一些組織改變了它們的行事方式，更多地關(guān)注信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

我們會(huì)看到全球價(jià)值鏈也發(fā)生同樣的變化，在開始發(fā)展一段供應(yīng)關(guān)系時(shí)，人們會(huì)考慮得更多，諸如我們是否應(yīng)該有兩個(gè)供應(yīng)商之類。因?yàn)樾实膲毫κ欠浅?qiáng)烈的。

《財(cái)經(jīng)》：諸如區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）這樣的貿(mào)易協(xié)定會(huì)對(duì)全球價(jià)值鏈的改善發(fā)揮作用嗎？

伯格洛夫：首先RCEP的生效是一個(gè)受到歡迎的進(jìn)展，能夠在這樣一個(gè)時(shí)刻達(dá)成是了不起的事情，尤其考慮到政治因素導(dǎo)致的緊張態(tài)勢(shì)。但我不認(rèn)為RCEP和全球價(jià)值鏈有太多關(guān)聯(lián)，全球價(jià)值鏈?zhǔn)前l(fā)生在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，而RCEP則更關(guān)乎傳統(tǒng)的貿(mào)易和制造業(yè)，如今的全球價(jià)值鏈更多是關(guān)于信息、服務(wù)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)等。

我認(rèn)為將對(duì)全球價(jià)值鏈帶來更多影響的是《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。這個(gè)巨型貿(mào)易協(xié)定充滿雄心，設(shè)置了更高標(biāo)準(zhǔn)，將成為一個(gè)規(guī)則改變者。如果中國(guó)能夠加入，我也非常希望中國(guó)可以加入，這將有益于中國(guó)和世界。

與RCEP相比，CPTPP聚焦的事物不同。RCEP聚焦的是邊境發(fā)生的事情，CPTPP則關(guān)注邊境內(nèi)部的事務(wù)，比如規(guī)則、共同的標(biāo)準(zhǔn)、信息流動(dòng)的協(xié)議。

創(chuàng)造脫碳的良性循環(huán)

《財(cái)經(jīng)》：亞投行最新發(fā)布的《2021年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資報(bào)告》顯示，全球價(jià)值鏈為實(shí)現(xiàn)凈零躍遷提供了機(jī)會(huì)。這會(huì)以何種形式發(fā)生？

伯格洛夫：全球價(jià)值鏈很大程度上是被領(lǐng)軍企業(yè)的能力驅(qū)動(dòng)的，它們?yōu)檎麄€(gè)價(jià)值鏈設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)我們嘗試執(zhí)行凈零躍遷的舉措時(shí)，它們可以發(fā)揮很大作用。對(duì)于《巴黎協(xié)定》中提出的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，我們沒有太多措施可以保證每個(gè)國(guó)家都去執(zhí)行，因此我們需要同儕壓力，在格拉斯哥我們看到很多這方面的例子。這是一件好事，但這一機(jī)制也有它的脆弱性。

對(duì)于全球價(jià)值鏈和領(lǐng)軍企業(yè)來說，我們有更強(qiáng)大的執(zhí)行工具，這是一個(gè)方面。另一方面是，考慮到這些公司都面臨尋找脫碳機(jī)會(huì)的壓力，那些想要爭(zhēng)取或者留住這些公司的國(guó)家將不得不更注重綠色轉(zhuǎn)型，由此會(huì)提出相關(guān)倡議或者激勵(lì)方案。

我曾和一些阿拉伯國(guó)家的相關(guān)代表有過交流。有很長(zhǎng)一段時(shí)間，這些國(guó)家都在試圖吸引高科技投資，雖然其間有一些成功的個(gè)案，但總體上不太成功。直到最近，因?yàn)檫@些國(guó)家擁有大量可再生資源，太陽(yáng)能或者風(fēng)能，這些是它們可以提供給企業(yè)的。

中國(guó)的云南吸引了很多鋁生產(chǎn)商，一部分原因是因?yàn)閮r(jià)格，還因?yàn)橹袊?guó)在邁向凈零過程中產(chǎn)生的綠色能源。這將變得越來越重要，因?yàn)槊總€(gè)公司都需要為自己的碳足跡負(fù)責(zé)。這為國(guó)家創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，通過參與全球生產(chǎn)減少碳排放。我認(rèn)為這是非常好的事情，將兩者結(jié)合起來可以創(chuàng)造一個(gè)脫碳的良性循環(huán)。

或許我應(yīng)該在談?wù)摍C(jī)會(huì)之前談一下全球價(jià)值鏈面臨的挑戰(zhàn)。

我認(rèn)為氣候變化對(duì)全球價(jià)值鏈帶來的挑戰(zhàn)要大于疫情對(duì)全球價(jià)值鏈引發(fā)的挑戰(zhàn)。一方面我們面臨各種挑戰(zhàn)，但同時(shí)也有很多機(jī)會(huì)。我們可以利用這些壓力使價(jià)值鏈作出調(diào)整。壓力不僅來自當(dāng)局，也來自公民社會(huì)、股東和貸方。銀行面臨壓力，需要宣告資產(chǎn)中面臨的氣候風(fēng)險(xiǎn)，然后銀行又把這些壓力轉(zhuǎn)移給了向它借錢的公司。

這對(duì)于像亞投行這樣的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)其實(shí)是一個(gè)機(jī)會(huì)，我們可以和這些銀行合作，事實(shí)上我們已經(jīng)在與中國(guó)的一些銀行合作。我們還可以和政府合作，幫助它們實(shí)現(xiàn)如何使基礎(chǔ)設(shè)施變得更加綠色。

《財(cái)經(jīng)》：隨著脫碳進(jìn)程的推進(jìn)，各國(guó)在全球價(jià)值鏈中的位置是否也會(huì)發(fā)生變化？

伯格洛夫：有兩件事情很重要，一是在運(yùn)輸商品時(shí)產(chǎn)生的碳足跡，這會(huì)帶來一些壓力，但與全球價(jià)值鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳足跡比較，這只是一小部分。

我來自瑞典，我所在的城市本來是一個(gè)有點(diǎn)像中國(guó)偏遠(yuǎn)省份的地方，突然得到了很多投資，因?yàn)槟抢镉胸S富的水力資源。

這些投資創(chuàng)造了數(shù)以千計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，這一地區(qū)本來認(rèn)為他們沒有機(jī)會(huì)可以發(fā)展到和瑞典其他地方同等的發(fā)展程度。因此這帶來了很多改變，也會(huì)影響到如何選擇生產(chǎn)地點(diǎn)和生產(chǎn)類型。

《財(cái)經(jīng)》：除了疫情的影響，貿(mào)易緊張局面也使得全球價(jià)值鏈面臨很多挑戰(zhàn)，但你依然對(duì)全球價(jià)值鏈的前景充滿信心，為什么？

伯格洛夫：貿(mào)易緊張局面的確存在，它對(duì)一些高科技產(chǎn)品造成很大沖擊。我們不應(yīng)忽視這些貿(mào)易摩擦，但同時(shí)我們又看到RCEP和CPTPP的推進(jìn)，這些都是正在發(fā)生的積極進(jìn)展。

是的，地緣政治對(duì)全球價(jià)值鏈造成了影響，但全球價(jià)值鏈面臨的根本壓力在于效率收益。一些公司會(huì)因?yàn)橘Q(mào)易緊張局勢(shì)選擇單一供應(yīng)商或者選擇不與一些國(guó)家打交道，但這是與效率收益相悖的。而我相信從長(zhǎng)期的角度看，效率收益將發(fā)揮重要作用。