以教材出版涵化國家認同
——以澳門人教版《品德與公民》為例

胡 曉

文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。①澳門特別行政區(qū)政府：《澳門特區(qū)政府2000 年施政報告》，https://www.gov.mo/zh-hant/content/policy-address/，最后訪問時間：2022 年10 月17 日。近年來無論是香港問題，還是新疆問題，背后都有問題教材的身影。相形之下，國家主席習近平2019 年赴澳門出席慶祝澳門回歸祖國20 周年活動并視察澳門時，在濠江中學附屬英才學校對包括《品德與公民》教科書在內(nèi)的兩地合編教科書表示了充分的肯定，使得該系列教科書受到眾多媒體的關(guān)注。2021 年建黨百年之際，澳門《品德與公民》及《歷史》教材被選入北京百年黨史展覽館，作為黨史建設(shè)成果得以呈現(xiàn)，這與回歸之后澳門特區(qū)政府社會文化司所做的本地教材開發(fā)和積極推進工作密不可分。自回歸以來，澳門特區(qū)政府多次在施政報告中提出“愛國主義和公民意識應(yīng)在整個教育領(lǐng)域內(nèi)得到足夠的重視和切實的推行”，①澳門特別行政區(qū)政府：《澳門特區(qū)政府2018 年施政報告》，https://www.gov.mo/zh-hant/content/policy-address/，最后訪問時間：2022 年10 月17 日。特區(qū)政府應(yīng)“致力弘揚中華文化，培養(yǎng)市民愛國愛澳的情懷”，并要求“大力培養(yǎng)青少年的愛國愛澳情操,加強‘一國兩制’和基本法以及中國歷史文化的教育,增進他們的國家民族身份認同”。②郭曉明：《行政吸納政治——回歸祖國以來澳門本地教材開發(fā)中的政治沖突與出路》，《湖南師范大學教育科學學報》2018 年第2 期。

由于歷史原因，澳門直到2008 年才有第一部德育教材——《品德與公民（試行版）》，由人民教育出版社和澳門教育及青年發(fā)展局共同組織編寫。2016 年出版的《品德與公民（修訂版）》正是2008 年編寫版本的全面升級，配合課程法規(guī)《本地學制正規(guī)教育課程框架》及《小學品德與公民基本學力要求》為設(shè)計藍本，內(nèi)容結(jié)構(gòu)嚴密?！镀返屡c公民》從命名上亦區(qū)別于內(nèi)地統(tǒng)編版德育教材《道德與法治》：以“品德”強調(diào)國民教育的素質(zhì)提升，以“公民”統(tǒng)領(lǐng)世界視角和國際意識，體現(xiàn)澳門特區(qū)政府在德育教材的服務(wù)性上強調(diào)品德與公民雙重教育。③范冰川、陳香：《澳門中小學〈品德與公民〉教材的結(jié)構(gòu)和特點》，《青年學報》2015 年第3 期。目前實行“一國兩制”的港澳兩地中，澳門是“中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進一步交流融合”④中華人民共和國商務(wù)部：《中共中央國務(wù)院印發(fā)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉》，http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/g/201904/20190402851396.html，最后訪問時間：2022 年11 月23 日。的灣區(qū)范本，因此在小學教材中體現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化的引領(lǐng)、促進多元文化進一步交流融合，成為小學德育教材的編寫目標。本文從出版視角審視澳門小學段國情教材《品德與公民》的編寫特色、現(xiàn)實困境和創(chuàng)新路徑，認為“以教材出版涵化國家認同”是有效的國家認同構(gòu)建路徑。

一、澳門人教版《品德與公民》的編寫理念特色

編寫理念是教科書的“魂”，是最深層、最本質(zhì)的精神，指導著教材建設(shè)。⑤李超民、曾海輝：《澳門“品德與公民”課程教材分析——以〈法治生活〉教學模塊為例》，《教育與教學研究》2017 年第10 期。有什么樣的編寫理念就會有什么樣的教材體系。⑥胡定榮：《教材分析：要素、關(guān)系和組織原理》，《課程·教材·教法》2013 年第2 期。澳門小學《品德與公民》從地理認知、文化認同、身份認同三個認同維度介入進行國家認同教育，“從認知到認同”教材編寫理念具備邏輯性和實踐性。同時，依托教材內(nèi)容進行的教育場景涉及澳門特區(qū)全區(qū)，具備包容性強、服務(wù)教學活動等編寫特色理念。

（一）編寫內(nèi)容貼近澳門區(qū)情

澳門小學《品德與公民》教科書的編寫把政治教育放在首位，目標是培養(yǎng)具備世界視野的國家合格公民。內(nèi)容編寫上符合學力要求中“強調(diào)生活性、價值性、多元性”的課程理念，為之后的教材編寫定下基調(diào)。①閆闖：《澳門小學品德與公民教育課程標準探析》，《世界教育信息》2013 年第20 期。具體的內(nèi)容呈現(xiàn)方面，并沒有一味照搬內(nèi)地部編版思想品德類教科書將集體主義和共產(chǎn)主義作為教育核心，而是根據(jù)澳門實際情況，從澳門的地理位置、歷史文化、社會發(fā)展情況等方面出發(fā)，并且根據(jù)學力要求，設(shè)置具體的國情教育場景，讓學生從博雅教育層面認知澳門、感受澳門，進而認同澳門。以下僅舉數(shù)例說明其內(nèi)容的本土化及貼近性。

對澳門本地的城市畫像描摹，《品德與公民》教材亦特別注重對支柱產(chǎn)業(yè)的思辨和引導。在課文中提及澳門博彩業(yè)發(fā)展，讓學生先了解賭博的危害、沉迷財博的后果，引發(fā)對相關(guān)問題的研討，形成課程活動，然后再結(jié)合參與式社區(qū)服務(wù)來樹立“遠離賭博”的認知，如參加街坊公益活動、公共圖書館親子活動等。介紹“文化多元包容”的國際都市特點，介紹基督教、伊斯蘭教、佛教等不同宗教與澳門的歷史關(guān)系及其發(fā)展，從宗教多樣性與互助性角度闡發(fā)了澳門宗教文化的形成與現(xiàn)狀，讓學生認識到澳門文化“多元共生融合”的重要特色。②小學《品德與公民（修訂版）》五年級上冊，澳門：教育及青年發(fā)展局，2016 年，第45 頁。根據(jù)澳門居民生活習慣，在文字表述上采用繁體，插畫主人公對話符合當?shù)厝苏f話習慣，比如一年級上冊封面學生對老師說：“老師早晨”，③廣府方言“早晨”意為“早上好”。既體現(xiàn)了尊師重道的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，又與澳門本地漢語言文化相得益彰。

綜上，澳門小學《品德與公民》教材特別重視宗教教育、通識教育等隱性教育層面，從澳門本地特色的思政課程構(gòu)建出發(fā)，編寫貼近澳門實際生活的教材引導學生認識澳門、熱愛澳門。全書沒有使用漢語拼音，這意味著必須充分發(fā)揮圖像的敘事功能，圖多、文少、以小學生能夠理解的澳門日常情境來構(gòu)建教育文本，促進學生對本土、區(qū)域、國家等概念的理解，多層次塑造國家認同，屬于“從澳門看澳門”的本地視角。這一視角有利學生培育“愛澳門”本地意識，為學生在其后學力階段的國家認同教育奠定基礎(chǔ)。

（二）公民教育領(lǐng)域涉獵廣泛

澳門小學人教版《品德與公民》教材共有十二冊，每冊有一個學習主題。低年級階段主題圍繞學生對自我、班級、學校、家庭和社會，以及自然環(huán)境的認識；高年級則按“個人與家庭”、“群體和社會”，以及“國家與世界”三項主軸設(shè)計，體現(xiàn)品德與公民教育的完整性。④澳門特別行政區(qū)政府教育及青年發(fā)展局：《小學〈品德與公民〉教材》，https://portal.dsedj.gov.mo/webdsejspace/internet/Inter_main_page.jsp?id=57333，最后訪問日期：2022 年10 月10 日。

對弱勢群體（disadvantaged groups）進行融合教育是澳門公民教育的特色之一。《澳門小學品德與公民基本學力要求（初稿）》在“我與社會”單元內(nèi)容中明確指出“關(guān)心殘障人士及弱小，平等地對待他們”。⑤澳門特別行政區(qū)社會文化司司長辦公室：《第19/2016 號社會文化司司長批示（附件八：小學教育階段品德與公民基本學力要求）》，https://bo.io.gov.mo/bo/i/2016/09/despsasc_cn.asp?printer=1，最后訪問時間：2023 年1 月13 日?！镀返屡c公民》注重呈現(xiàn)對弱勢群體的人文關(guān)懷，在教材編寫體系中，對殘障人士的關(guān)懷體現(xiàn)在對“平等”觀念的塑造上。殘障人士可與正常居民一并工作生活學習、殘障人士與普通公民享受一樣的權(quán)利；平等對待殘障人士，并盡力幫他們解決困難；殘障人士可以服務(wù)、奉獻社會，有著與正常人同樣的社會價值等。上述理念被融入教材中，給澳門小學生樹立平等、尊重等理念，打破對殘障人士的歧視與偏見。

在性別教育上，《品德與公民》并不單純拘泥于兩性交往的必要性和規(guī)范性，還進一步明確提出“兩性交往要互相尊重”“男女平等”等概念，并且將性騷擾的定義、表現(xiàn)形式、解決辦法明確地在課文中表示出來，讓孩童對禮法的聯(lián)系與區(qū)別有了清晰認識，并且能夠從實際生活中得以印證。

近年的研究表明，決定瓦斯涌出量大小的因素眾多，機理復雜，且缺少線形映射。傳統(tǒng)的線性方法很難作出準確的預測。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)所具有的非線性映射能力、泛化能力、函數(shù)逼近能力都很適合用來解決瓦斯涌出量預測的問題。

綜上，《品德與公民》教材在公民教育領(lǐng)域涉及范圍廣、立意深刻，尤其注重培養(yǎng)學生對法律的敬畏、對生命的尊重，為弱勢群體增加安全感，以便其更好地融入澳門社會，建立認同感及歸屬感。為邊緣化人群樹立平等意識和塑造公民身份，給澳門學童樹立融合教育和公民教育典范觀念。

（三）教材及教法包容性強

回歸以后，澳門特區(qū)政府通過頒布法案、綱要、規(guī)范、計劃等，不斷修訂和調(diào)整適合澳門本地的教材和教法，并為其提供法律保證。澳門特區(qū)政府先后于2003 年《澳門教育制度修改建議》、2006 年《非高等教育制度綱要法》、2011 年《非高等教育發(fā)展十年規(guī)劃（2011—2020 年）》、2013年《澳門青年政策（2012—2020）》、2014 年《本地學制正規(guī)教育課程改革框架》、2015 年《本地學制正規(guī)教育基本學力要求》等文件中明確“加強品德與公民教育，協(xié)助學生建立正面價值觀，加強其對國家、澳門的認識和認同，培養(yǎng)良好的品德、公民意識和愛國愛澳的情懷”，①澳門特別行政區(qū)政府教育暨青年局：《〈非高等教育發(fā)展十年規(guī)劃（2011—2020 年）〉全文》，http://mirror1.dsej.gov.mo/dsej/magazine/dsej_book/2011/72c.pdf，最后訪問時間：2021 年5 月16 日?！芭囵B(yǎng)青年對社會、國家的認同感和歸屬感，了解并尊重自己的國家和文化”。②澳門特別行政區(qū)政府教育暨青年局：《澳門青年政策（2012—2020）》，http://www.dsej.gov.mo/youthpolicy/doc/policy-c.pdf，最后訪問時間：2021 年5 月16 日?！镀返屡c公民》教材以“多元”和“交流”為主要編寫特征，多次制定相關(guān)法律法規(guī)，保障教材的法理正當性。

教材出版后，如何運用教材也成為教法培訓和研習主題。特區(qū)政府通過舉辦教師培訓和課程發(fā)展座談、研習交流和講座等方式，結(jié)合新材料的使用對教師進行系統(tǒng)深入的培訓，如開辦“中學品德與公民科教師培訓課程”、“品德與公民科教學實例分享會”，“提升品德教育的協(xié)作模式”、“學校德育工作小組協(xié)調(diào)員研習計劃”、兩期“學生會導師研習計劃”，提升教學人員教授該科的教學技巧及課程組織能力。同時，特區(qū)政府重視學校德育工作隊伍的整體建設(shè)，鼓勵學校設(shè)立“德育工作小組”，持續(xù)舉辦“班主任茶座”“德育工作交流會”等，就學校德育工作不同主題組織校際交流平臺。③澳門立法會第五屆立法會，第二立法會期（二零一四—二零一五）第65/V/2015 號批示。實施“品德與公民科骨干教師基本法研習計劃”，④澳門基本法推廣協(xié)會：《品德與公民科骨干教師基本法研習班結(jié)業(yè)》，http://www.basiclaw.org.mo/index.php?p=3_1&art_id=981&lang=1，最后訪問日期：2020 年12 月22 日。培養(yǎng)教師的家國情懷，持續(xù)提升教師的教學能力。

筆者對澳門版教材的編寫顧問進行采訪時了解到：在培訓相關(guān)老師如何講解其教材知識時，會指導老師如何根據(jù)澳門自身發(fā)展特點并根據(jù)學力要求對其《品德與公民》相關(guān)內(nèi)容進行細致化講解，讓學生了解到多元化文化所帶來的差異以及對差異應(yīng)該保持一個什么樣的態(tài)度，讓學生從自身生活出發(fā)了解自己、了解社會、了解澳門和祖國。澳門教材編寫與教法改革提示我們：在本土教材的編寫和使用過程中，必須時刻體現(xiàn)包容性，以多元包容為核心理念涵化國家認同。

（四）以服務(wù)教學活動為主線

一個合格的、高素質(zhì)的公民需要高水平教育的支撐，而高水平的教育則依托于高水平、有深度的教師。作為教師教學的載體，教材可以為教學活動提供理論性的指導，傳播符合社會時代發(fā)展潮流的先進知識。教法則能夠迅速地普及知識，減少文盲發(fā)生率。從某種程度上說，教師、教材、教法是“好的教育”三位一體的體現(xiàn)，而教材更在其中起著提綱契領(lǐng)的作用。故而，教科書編輯與制作便顯得尤為重要，必須體現(xiàn)國家認同意志，同時引領(lǐng)教師進行教學活動。

澳門教育及青年發(fā)展局官方網(wǎng)站上專設(shè)“德育中心”，內(nèi)有配套《品德與公民》教學資源庫，同時有生命教育、性教育、愛國愛澳、家長小錦囊等品德教育關(guān)鍵詞欄目，不僅結(jié)合網(wǎng)絡(luò)媒介培養(yǎng)學童自主學習能力，同時通過搜索網(wǎng)絡(luò)信息的行動提升學童媒介素養(yǎng)。通過實踐活動引發(fā)自己對于自我、社會、文化身份的再思考，與澳門“愛國愛澳”情感培育及國民認同等德育專題相適配?！捌返屡c公民”教學資源庫內(nèi)容會持續(xù)更新，教師注冊“教菁社區(qū)”帳號，或以澳門公共服務(wù)一戶通帳號即可登入。即使線下教學活動因疫情叫停，云上教學活動仍可替補進行。將教材內(nèi)容電子化的設(shè)計，強化了網(wǎng)絡(luò)互動、避免了單純說教。與紙本設(shè)計不同場景、貼近本地生活、近似繪本的視覺效果，提升低齡學生閱讀興趣，有利于學生課后活動的開展。

不同于以往的教材是以課文內(nèi)容為主要線索，澳門《品德與公民》以教學活動為主，將各種類型的欄目穿插于各單元主題中，為不同主題做輔助支撐，使得課文內(nèi)容與欄目的銜接緊密?！敖虒W相長”體現(xiàn)在不同的教學板塊中融入相關(guān)的國族認同、“中國澳門人”的認知。通過本土化題材和服務(wù)教學的主題活動穿插，德育知識點被串聯(lián)起來，活動實踐性更強。最新研究表明，“品德與公民”課程與國家認同聯(lián)系緊密，學生對課程目標的感知程度是關(guān)鍵影響因素。①李臣之、梁舒婷、郭曉明：《“品德與公民”課程在多大程度上影響學生的國家認同？——基于澳門中小學生的實證調(diào)查》，《華東師范大學學報（教育科學版）》2022 年第2 期。由此，教材與教法共同服務(wù)德育課程開展的邏輯被建立起來。通過服務(wù)教學讓學生“感知澳門”，是人教版《品德與公民》對學童國家認同培育的有力舉措。

二、澳門德育教材出版面對的困難

綿延四百余年的中西文化交流、碰撞，以及因此而帶來的多元文化身份，使澳門德育教材出版并非一帆風順，而是遭遇了本土環(huán)境復雜、讀者角色定位不清、原創(chuàng)路徑乏力等現(xiàn)實問題。

（一）澳門本土環(huán)境復雜

回歸之后的澳門，公民意識已經(jīng)拓展為多方主體間互動模式，國家不再是一個被遮蔽的對象。②馮慶想：《香港本土意識與青年國家認同——基于內(nèi)地與港澳學界的文獻分析》，《青年學報》2020 年第1 期。如同Eric Ma 和Anthony Fung 對香港特別行政區(qū)的論述一樣，“以前以地方感情與生活方式為主調(diào)的本土身份，必須在本土、區(qū)域、國族、國際的張力中重新定位”。③Eric K.W.Ma,and Anthony Y.H.Fung.“Negotiating Local and National Identifications:Hong Kong Identity Surveys 1996—2006”.Asian Journal of Communication.Vol.17,Issue2,2007,pp.172-185.澳門公民教育中所包含的身份內(nèi)涵，并非只是一兩對簡單關(guān)系的重疊，而是多重身份交織共存，“形成了一個雜糅的身份認同”。④Uberoi,Patricia.“Special Issue on‘Hong Kong:Identity,Intellectual History and Culture’”.China Report,Vol.54,Issue1,2018,pp.1-14.近鄰香港在德育教科書問題上的前車之鑒，使得影響澳門德育教材出版的諸多因素之中，經(jīng)濟全球化進程中的多樣性、流動性與西方自由化思潮又成為不得不考慮的宏觀因素。因此，復雜的本土環(huán)境需要各方在教材編寫及德育課程建設(shè)中不斷博弈，方可避免重蹈覆轍。

（二）讀者角色定位不清

澳門學童是年輕的城市新中產(chǎn)后備軍，有廣泛的市民階層基礎(chǔ)，他們的自我意識和國家認同在不斷博弈中協(xié)調(diào)發(fā)展。澳門學童擁有較多日常消費、娛樂、旅游等文化體驗，但缺少嚴酷生存與社會工作經(jīng)驗。疫情之后，如何面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、如何認知自我與國家、民族身份，尤其值得關(guān)注?？紤]到澳門作為社團社會、微型社會的特點，以及中央印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的發(fā)展要求，編寫教材時必須考慮到與本地民情相符合的內(nèi)容場景，用年輕人喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)形式指導教學資源庫建設(shè)。政府以建構(gòu)出版實踐共同體①胡曉、王長瀟：《知識共享與價值創(chuàng)造：OCoP 視角下眾籌出版本質(zhì)與功能再審視》，《編輯之友》2022 年第9期。方式開展協(xié)商，以編寫教材為抓手參與“品德與公民”課程建設(shè)。“以文化教、以文帶教”，從源頭上開展國家話語認同建構(gòu)。

（三）國家認同建構(gòu)乏力

澳門回歸以來實行“一國兩制”、“澳人治澳”，很大程度上保留了澳門本土的文化特色，包括其思想觀念和自我意識。澳門特區(qū)政府德育課本強調(diào)“公民”教育亦體現(xiàn)了澳門對外開放的積極態(tài)度。個體對外群體的態(tài)度不僅受到群體規(guī)模的影響，國家認同內(nèi)容也在起調(diào)節(jié)作用，越是基于公民特質(zhì)來界定國家身份，對外群體的態(tài)度越積極。②于海濤、張雁軍、喬親才：《全球化時代的國家認同：認同內(nèi)容及其對群際行為的影響》，《心理科學進展》2014 年第5 期。這樣鮮明的本土色彩與內(nèi)地小學思政課本出版路徑差異也十分明顯。在澳門小學教材中的國家認同構(gòu)建必須突出自我認同和文化認同等普通市民耳熟能詳?shù)脑捳Z傳播，弱化有關(guān)內(nèi)地專用名詞的使用，以增強澳門居民對教材的接受度。國家認同依賴話語表達、涵化在課文內(nèi)容的“自我”“文化”“歷史”等相關(guān)類目中，形成潛移默化的教育合力。但同時，這一符合澳門國家認同的教育路徑也導致在教材編撰時的內(nèi)容受限，如政治認同、民族認同等更深層次的國家認同話語表達時感到束縛頗多、難以發(fā)力。如何在教材編寫中滲透“一個中國”“一個中華民族”的集體感、歸屬感，從而更好地以符合澳門區(qū)情的話語方式來構(gòu)建國家認同，這是橫亙在澳門教材編寫組、考驗特區(qū)政府共治智慧的關(guān)鍵課題。

三、以教材出版涵化國家認同的澳門路徑

由于澳門是小微社會，出版語境與內(nèi)地的全國統(tǒng)一教育體制有所區(qū)別，因而澳門在教材出版過程中特別重視具體方式方法改革，在編寫和發(fā)行中重視“課程思政”“隱性教育”和“宗教教育”在本地的融合創(chuàng)新。澳門人教版《品德與公民》重視學校教育、社會教育和家庭教育等途徑，尤其重視教材內(nèi)容與內(nèi)地思政課程建設(shè)相區(qū)別，突顯公民教育、融合教育、多元“共治”等本地特色的實施路徑。

（一）思政課程策略：教材出版是國家認同涵化過程

“思政課程”與“課程思政”是學校德育的兩種重要途徑，對培育中小學生國家認同素養(yǎng)具有重要價值，其中，思政課程更是發(fā)揮著主導性作用。作為澳門地區(qū)的思政課程，“品德與公民”同樣需要落實思政課程教材出版、引導學生“厚植愛國主義情懷”的德育任務(wù)。歷史上，澳門小學教材種類繁多，但大多從外地引進，缺乏真正適宜本地教學要求的國情教材，不利于各類學校國家認同教育開展和教學質(zhì)量提升。小學階段教材的選取完全由學校自主決定，政府不進行干預。回歸之后，澳門特區(qū)政府針對澳門地小人少、多樣學制、多元管理的教育情況，通過頒布法案、學力要求、課程框架等體系化規(guī)范課程設(shè)置標準，令標準化課程設(shè)置和教材建設(shè)得以實現(xiàn)。

根據(jù)澳門中華學生聯(lián)合總會澳門青年研究協(xié)會對《2020 年澳門中學生國民身份認同調(diào)查研究報告》（圖1）中將2007 年至2020 年受訪者地區(qū)身份認同數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成線狀圖，發(fā)現(xiàn)認同“我是中國人”的受訪比重2020 年達到85.80%。結(jié)合澳門小學品德與公民教材2007 年開始編寫、2014 年修訂版開始編寫并于2016 年正式出版發(fā)行和七成以上學校采納的時間線，以及澳門小微社會的社會治理模式，這一結(jié)果顯示出澳門公民意識、國家認同在協(xié)調(diào)中發(fā)展。

圖1 2007—2020 澳門中學生國民身份認同變化折線圖②澳門青年研究協(xié)會：《2020 年澳門中學生國民身份認同調(diào)查研究報告》，http://www.myra.org.mo，最后訪問時間：2021 年5 月16 日。

澳門青年國家認同在2015 年低谷之后緩慢回升，其間既有經(jīng)濟全球化進程中多樣性、流動性與自由化思潮的沖擊因素，也受近鄰香港的政治局勢影響。另有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示73%澳門學生相信“澳門會發(fā)展越來越好，因為我們有中國這個堅強后盾”；89%的港澳學生認同“我是一個中國人”。①馮慶想：《內(nèi)地高校港澳學生國家觀的培育——基于實證調(diào)查的分析》，《思想教育研究》2019 年第5 期。可見，大部分澳門學生對澳門與國家關(guān)系認知基本清晰。考慮到澳門作為社團社會、微型社會的特點，在編寫教材時必須考慮到與本地民情相符合、與多方要求共同協(xié)商，以文化認同為抓手參與編寫《品德與公民》教材。

（二）多元教育策略：政府主導，強化行政決策執(zhí)行力

“政府主導”是澳門教材編寫過程中的最大特色，亦是“一國兩制”政治智慧在國民認同教育和教科書編輯方略的最佳體現(xiàn)。澳門回歸以來，開發(fā)一套適配本地民情、兼顧國情教育的本土教材成為澳門特區(qū)政府必須解決的問題。在教材開發(fā)過程中，政府主導下的編輯部組建、教材內(nèi)容編寫、美術(shù)版式強化、試行教法推廣等決策的統(tǒng)一部署、高效完成，是澳門國情教育從無到有、從弱到強的發(fā)展契機及要領(lǐng)。澳門地區(qū)由于人口規(guī)模小，人才資源有限，開發(fā)本土教材成本大，歷史上長期依賴外地教材?；貧w之后，澳門特區(qū)政府采取了“行政吸納政治”的方法，以行政為主導，教材的開發(fā)由澳門教育暨青年局整體安排部署，教材編寫過程中政府又做了大量統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)等綜合性工作，使得各種政治譜系的利益主體都有代表能夠參與政府行政決策（圖2）。政府主導令澳門本地教材的開發(fā)具備了相近的宏觀運作框架，可通過有效的編輯策略達成國情教育既定目標。①郭曉明：《行政吸納政治——回歸祖國以來澳門本地教材開發(fā)中的政治沖突與出路》，《湖南師范大學教育科學學報》2018 年第2 期。

圖2 澳門《品德與公民》教材開發(fā)的行政決策結(jié)構(gòu)②郭曉明：《行政吸納政治——回歸祖國以來澳門本地教材開發(fā)中的政治沖突與出路》，《湖南師范大學教育科學學報》2018 年第2 期。

從教科書編輯視角來看，作為教材編輯部門的特區(qū)政府恰恰要凸顯服務(wù)意識，即在具體的教材編寫過程中體現(xiàn)主導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的管理服務(wù)意識，以編輯“為他人做嫁衣裳”作為主要工作思路，切實履行“小政府大社會”的本土治理思路。在教科書編寫過程之中，將“世界公民意識”和“國民身份認同”并行不悖地放在同等重要位置，在教育發(fā)展規(guī)劃中既要求培養(yǎng)“良好品德、公民意識、愛國愛澳的情懷”，又要求培養(yǎng)“青年對社會、國家的認同感和歸屬感，了解并尊重自己的國家和文化”，較好平衡了澳門青少年的公民意識和國家認同。利用理論教學和實踐教學并重的課程策略，進行回歸后澳門本地教材的編寫創(chuàng)新及出版改革，并通過政府主導德育教材出版行為，強化了澳門特區(qū)政府的行政決策執(zhí)行力。

（三）融合教育策略：教科書編輯中的共治智慧

澳門小學教材《品德與公民》的成功，不僅在于出版發(fā)行了澳門本土化公民教育教材，更在于其編寫過程的“共治”智慧（intellect of synarchy）：將不同群體的利益與要求融入在教材編寫過程中。內(nèi)容上兼容并包，編輯策略上兼收并蓄，最大程度減少因為政治需求而引發(fā)的政治紛爭，促進本地德育教材出版和推廣應(yīng)用。澳門特區(qū)政府教育及青年發(fā)展局與人民教育出版社合作編寫的《品德與公民》教材自2008 年推出以來，小學階段選用的學校比例已接近70%。③郭曉明：《行政吸納政治——回歸祖國以來澳門本地教材開發(fā)中的政治沖突與出路》，《湖南師范大學教育科學學報》2018 年第2 期。澳門分布著包含教會學校、葡語學校、英語學校等在內(nèi)的多種類型中小學校，小學階段教材的選取完全由學校自主決定，政府不進行干預。從傳播效果的來看，70%的采用率在澳門多元文化特色之下，展現(xiàn)了非常好的融合教育效果。

對澳門小學教材《品德與公民》中國家認同教育進行內(nèi)容分析，發(fā)現(xiàn)了澳門本土化教材編寫策略，即在“一國兩制”政治背景下，特區(qū)政府通過行政手段避免風險，達成同構(gòu)（synarchy，一譯“共治”）。這一策略在教科書編輯過程中表現(xiàn)提升為不同社區(qū)和社會利益群體的代表性人員入編輯部門，增加教材編寫者和審查者的多元性；教材編輯、內(nèi)容審查實行“編審合一”策略，在各種形式的妥協(xié)中化解沖突。這種澳門本土教材的編輯智慧，在《品德與公民》小學教材的開發(fā)與實踐中體現(xiàn)得淋漓盡致。其中，政府主導、多元包容、參與式文化與編輯共同體構(gòu)建，都為新時期特別行政區(qū)的本土治理創(chuàng)新思路，給教科書編輯學和本土教材出版提供了可資借鑒的培育路徑。

《品德與公民》中包含國家認同教育總數(shù)量為117 篇，占總體課文系統(tǒng)總量的五分之一，呈分散狀分布，各年級包含其內(nèi)容分布較為平均，相差不大（表1）。小學階段的公民教育注重對澳門青少年的“正念”教育（Mindfulness education），《品德與公民》教材主要進行價值觀引導教育，培養(yǎng)健全向善的人格、對真善美的追求、對社會及自身的責任感養(yǎng)成，并且通過教材滲透出公平正義、理性思維等價值觀，最后使青少年適應(yīng)社會發(fā)展需求，成為愛國愛澳的合格公民。

表1 包含國家認同教育課文數(shù)量及比例

教材中國家認同教育內(nèi)容由淺入深，層層遞進，以螺旋式上升的結(jié)構(gòu)來向?qū)W生傳遞不同領(lǐng)域的國家認同教育內(nèi)容。其中三年級包含國家認同教育最多，從第四單元開始以文化習俗、地理、歷史等類目詳細描述了祖國傳統(tǒng)節(jié)日、山河景觀等知識。文化認同領(lǐng)域占比最大，共計61 個；其次是身份認同、地理認同和政治認同，占比分別為19.13%、13.04%及11.30%；歷史認同類別占比最少，僅為3.48%。在國家認同教育的不同類別呈現(xiàn)出各年級主題類目分布較為平均，內(nèi)容編寫主要關(guān)注文化認同，與學生的日常生活、性格培養(yǎng)和社會發(fā)展相結(jié)合的特點。對于身份認同和政治認同等需要具備基礎(chǔ)知識（如地理、歷史等）的認知培育，低年級以簡單插畫示意，高年級則是通過法律法規(guī)、公民的權(quán)利與義務(wù)的法條節(jié)選及相關(guān)文圖來體現(xiàn)。

認同培育上遵循“從澳門看澳門”—“從世界看澳門”—“從中國看澳門”—“從澳門看中國”的認知順序，由部分到整體、由知識到價值來進行國家認同教育，顯示了澳門的獨特歷史、品德教材編寫特色及符合澳門實際的國情教育路徑。《品德與公民》在與本地的融合教育上強調(diào)文化認同領(lǐng)域上的話語建構(gòu)，通過對文化現(xiàn)象的感知、圖像再現(xiàn)和課程實踐去理解國家認同，結(jié)合歷史、地理等知識點來進行身份認同培養(yǎng)。顯示澳門作為世界旅游城市的地位以及作為中西文化多元共存的紐帶，展現(xiàn)出“多元、包容、共治”的城市文化特點。投射到教材內(nèi)容開發(fā)中，中國認同話語和中國形象建構(gòu)都具備多元、包容、共治的本地特點。

四、結(jié)語

本文謹對澳門人教版《品德與公民》教材的編寫出版特色、認同建構(gòu)路徑進行分析，討論了澳門情境下德育教材涵化國家認同的本土方法。澳門特區(qū)行政區(qū)域規(guī)模較小，教材出版的歷史淵源與現(xiàn)實困境非常特別，有關(guān)研究結(jié)論應(yīng)用范圍有限。但就澳門本土教材的研發(fā)及出版而言，澳門人教版《品德與公民》無疑提供了一個德育教材在特別行政區(qū)“立得住”的范本。持續(xù)推進合編教材出版，可鞏固澳門德育教材來之不易的出版成果。舉措包括但不限于：重視本地教材配套資源開發(fā)、注重數(shù)字教材同步建設(shè)；集中力量開展教師培訓，深度建設(shè)一支本地化的國情教育實踐團隊；積極推行一套適合澳門學童的教學方法。