軍工科研院所博士后科研工作站建設(shè)問(wèn)題與思路

□ 南京 王勝利 王國(guó)龍

博士后科研工作站是軍工科研院所聚集高層次人才的重要平臺(tái)，是推動(dòng)國(guó)防建設(shè)現(xiàn)代化、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效載體。1985年7月，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施博士后制度。經(jīng)過(guò)將近40年的發(fā)展，我國(guó)的博士后制度日趨完善，培養(yǎng)了一大批高水平科研人員，推動(dòng)了科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成了有效的產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合的模式，為推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)揮了重要作用。目前，我國(guó)主要通過(guò)兩種方式招收博士后研究員，即通過(guò)設(shè)立流動(dòng)站和工作站的方式進(jìn)行。軍工科研院所博士后科研工作站是指經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)，在軍工科研院所中設(shè)立的具備招收與培養(yǎng)博士后資質(zhì)的單位組織，是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新模式。

一、軍工科研院所博士后科研工作站的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

隨著社會(huì)的發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的需要，現(xiàn)在軍工科研院所不再是單純依靠國(guó)家固定在部隊(duì)“拿單”，更需要依靠技術(shù)創(chuàng)新和科研實(shí)力生存，因此對(duì)于科技創(chuàng)新和高端人才的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈。博士后科研工作站，作為軍工科研院所培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才的重要平臺(tái)，在軍工科研人才隊(duì)伍引進(jìn)和培養(yǎng)、推動(dòng)國(guó)防建設(shè)現(xiàn)代化等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。軍工科研院所博士后科研工作站與一般的高校、企業(yè)博士后工作站相比，在博士后引進(jìn)、培養(yǎng)等方面也擁有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。第一，軍工科研院所博士后進(jìn)站課題、項(xiàng)目更具前沿性、戰(zhàn)略性和實(shí)用性。因?yàn)檐姽た蒲性核缲?fù)著國(guó)防建設(shè)的重任，承擔(dān)著大量武器裝備的研制生產(chǎn)任務(wù)，國(guó)家、省部級(jí)重大（專(zhuān)項(xiàng)）課題、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足，博士進(jìn)站后根據(jù)選題能夠迅速開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工作，主持或參與各類(lèi)國(guó)家重要課題研究，科研成果能夠很快得到驗(yàn)證使用，能夠取得高水平科研成果。第二，軍工科研院所科研條件優(yōu)越，科研設(shè)備先進(jìn)。軍工科研院所能夠結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃、科學(xué)工程，利用國(guó)家財(cái)政撥款和自籌資金，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施和配套平臺(tái)建設(shè)，購(gòu)買(mǎi)和引進(jìn)國(guó)際一流的科研儀器設(shè)備，有些軍工科研院所還具有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平平臺(tái)。因此，軍工科研院所為博士后提供了良好的科研條件和先進(jìn)的科研設(shè)備。第三，軍工科研院所科研氛圍濃厚、科研人才眾多。軍工科研院所擁有大批優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)，聚集了一批基礎(chǔ)理論扎實(shí)，工程經(jīng)驗(yàn)豐富的科研人才，可以為博士后配備專(zhuān)業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)，避免博士后個(gè)人陷入孤軍奮戰(zhàn)的境地，從而更好發(fā)揮博士后的作用。同時(shí)，給博士后配備高水平的合作導(dǎo)師，與大師級(jí)的領(lǐng)軍人才、頂尖人才進(jìn)行探討交流和合作，也能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

二、軍工科研院所博士后工作站建設(shè)的問(wèn)題

軍工科研院所博士后科研工作站培養(yǎng)有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但當(dāng)前其發(fā)展也存在一定的問(wèn)題，其問(wèn)題背后的邏輯困境更值得我們深思。

1.軍工科研院所的管理問(wèn)題。相較于高校的博士后科研流動(dòng)站，軍工科研院所博士后科研工作站的招生規(guī)模明顯較小，招生面臨一定的困難，有的軍工單位設(shè)站后連續(xù)多年沒(méi)有招收或者找不到，出現(xiàn)了“空巢”現(xiàn)象。其次，工作站的管理上也存在一定程度的不規(guī)范現(xiàn)象，管理制度不夠健全。工作站管理機(jī)構(gòu)常常掛靠組織人事部門(mén)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理。第三，與高校的聯(lián)系溝通不夠緊密，在博士后進(jìn)站、培養(yǎng)、考核和激勵(lì)、出站等方面缺乏較為深入的合作。第四，總體研發(fā)投入不足，尤其是對(duì)于博士后科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入力度和人員激勵(lì)方面還有很大的提升空間。

通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的反思，我們可以從以下幾方面分析原因。第一，軍工科研院所的生存要求。軍工科研院所的職責(zé)是為國(guó)防事業(yè)提供先進(jìn)的武器裝備。軍工科研院所通過(guò)向國(guó)家提供武器裝備，獲取報(bào)酬和資金支持，從而維持生存和發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以利潤(rùn)為最終目的的。從這個(gè)角度來(lái)看，軍工科研院所更像是一種特殊的高科技企業(yè)。沒(méi)有訂單就意味著不能生存。這也就要求企業(yè)必須全身心投入到市場(chǎng)的爭(zhēng)奪、產(chǎn)品的研發(fā)和裝備的保障上來(lái)。顯然，博士后科研工作站并不是軍工科研院所生存發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，這也直接影響了對(duì)于博士后的投入力度。第二，軍工科研院所的性質(zhì)要求。由于軍工科研院所承擔(dān)著國(guó)防建設(shè)的特殊使命，難免會(huì)涉及國(guó)家秘密，保守國(guó)家秘密則是軍工單位的職責(zé)使命，一旦泄密會(huì)給國(guó)家和單位造成無(wú)可挽回的損失。對(duì)于核心關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)秘密泄露存在的顧慮，一定程度上加劇了對(duì)于博士后引進(jìn)的困難，導(dǎo)致科研院所不愿意引進(jìn)外單位的博士后，目前招生的范圍也大多數(shù)為“三類(lèi)人員”。第三，軍工科研院所的現(xiàn)實(shí)招生困難。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同行業(yè)的外企和民企為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得人才，往往開(kāi)出軍工科研院所幾倍的薪酬待遇，軍工科研院所在人才引進(jìn)方面存在困難，尤其是博士等高層次人才的引進(jìn)上更是困難重重，博士后的引進(jìn)更是面臨諸多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的調(diào)整，包括高校和企業(yè)。同時(shí)，面對(duì)好不容易招收的博士，單位更是希望能夠直接留下來(lái)，而不需要再選擇攻讀博士后的方式增加未來(lái)的不確定性。

2.博士后的選擇焦慮。博士后群體在博士后工作站建設(shè)中發(fā)揮主體作用，直接決定了工作站建設(shè)水平的高低。博士后群體在充分發(fā)揮智力引領(lǐng)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面也存在一定的問(wèn)題。第一，博士在選擇進(jìn)站時(shí)常有入站動(dòng)機(jī)不純、能力不足問(wèn)題。雖然大部分博士進(jìn)站的基本動(dòng)機(jī)是基于對(duì)學(xué)術(shù)研究的興趣和自身科學(xué)能力研究能力的提升，但對(duì)一些博士來(lái)說(shuō)也是緩解就業(yè)壓力的無(wú)奈之舉。第二，在進(jìn)站后，博士后面臨來(lái)自流動(dòng)站和工作站不同工作目標(biāo)之間的沖突，常常顯得無(wú)所適從。第三，因?yàn)椴┦亢蠊ぷ髡驹谶M(jìn)出站、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)存在寬進(jìn)寬出的現(xiàn)象，也存在對(duì)在站博士后考核不嚴(yán)的問(wèn)題，造成了部分博士后在站期間成果不多、創(chuàng)新性不夠等問(wèn)題。

博士后群體身份特殊，是具有流動(dòng)性質(zhì)的科研人員，既不是正式職工，也不是學(xué)生。通過(guò)剖析，發(fā)現(xiàn)博士后選擇焦慮的原因主要有。第一，對(duì)于博士后群體認(rèn)知的誤區(qū)。大部分用人單位對(duì)博士后的認(rèn)知度不高，大眾對(duì)博士后群體的認(rèn)知也存在誤區(qū)。有的單位認(rèn)為博士后只是單位的“臨時(shí)工”，從而在績(jī)效、薪酬福利等方面對(duì)其區(qū)別對(duì)待，有人認(rèn)為博士是因?yàn)檎也坏嚼硐氲墓ぷ鞑胚x擇博士后，認(rèn)為博士后的能力水平低于已經(jīng)工作的博士，單位歧視和大眾偏見(jiàn)造成了博士后不愿意進(jìn)站。第二，博士群體出于工作穩(wěn)定性、收入待遇以及其他個(gè)人生活問(wèn)題考慮，都會(huì)把博士后工作當(dāng)成第二選擇。這就造成了博士后進(jìn)站目的復(fù)雜。很多進(jìn)站人員出于解決戶(hù)口、子女入學(xué)、應(yīng)聘單位從業(yè)經(jīng)歷條件考慮才進(jìn)入工作站進(jìn)行工作。入站動(dòng)機(jī)在一定程度上也決定了博士進(jìn)站后的表現(xiàn)。第三，因?yàn)檐姽た蒲性核婕皣?guó)家秘密的原因，對(duì)外宣傳力度不夠，這也直接造成了大多數(shù)博士因?yàn)椴涣私廛姽た蒲性核?，從而不愿意進(jìn)入工作站工作。第四，依托高校流動(dòng)站聯(lián)合招收培養(yǎng)博士后的模式是推動(dòng)軍工科研院所技術(shù)創(chuàng)新的一種新方式，但流動(dòng)站和工作站聯(lián)合培養(yǎng)的方式也存在一定的弊端。流動(dòng)站要求博士后選題注重科技前沿，博士后要發(fā)表一定水平的科研論文才可以出站。軍工科研院所要求注重實(shí)際應(yīng)用，對(duì)于短期內(nèi)不能帶來(lái)利潤(rùn)和技術(shù)革新的項(xiàng)目，軍工科研院所缺乏耐心、不愿意投資支持。長(zhǎng)此以往，博士后的培養(yǎng)使用質(zhì)量也會(huì)受到很大影響。流動(dòng)站的科研需求與工作站的實(shí)際應(yīng)用之間的沖突，讓博士后常常顧此失彼。

3.高校的合作意愿。高校與軍工科研院所聯(lián)合招收培養(yǎng)博士后，目的在于充分利用雙方的各自?xún)?yōu)勢(shì)，發(fā)揮“科研+應(yīng)用”作用，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)我國(guó)國(guó)防建設(shè)現(xiàn)代化。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，設(shè)想與現(xiàn)實(shí)之間還有較大差距。首先，高校與軍工科研院存在權(quán)責(zé)不對(duì)等問(wèn)題。按有關(guān)博士后科研工作站文件的規(guī)定，高校雖然不需為博士后研究人員支付薪酬、福利，安排科研課題，對(duì)博士后工作進(jìn)行日常管理，但卻有是否招收博士后的最終裁定權(quán)，而且軍工科研院所還需要向大學(xué)博士后科研流動(dòng)站設(shè)站單位和合作導(dǎo)師支付報(bào)酬。表面上看，聯(lián)合招收博士后，高校占據(jù)主動(dòng)，其實(shí)高校也有自己的苦衷。高校的主要職責(zé)并不在博士后培養(yǎng)上，而且高校和合作導(dǎo)師提供了指導(dǎo)服務(wù)，理應(yīng)獲得報(bào)酬。最重要的是，除法律規(guī)定或約定情況下，博士后在站期間所產(chǎn)生的科研成果都?xì)w工作站和個(gè)人所有，高校不僅沒(méi)有任何學(xué)術(shù)論文的獲益，而且如果科研成果應(yīng)用在產(chǎn)品上，將會(huì)產(chǎn)生非常可觀的經(jīng)濟(jì)效益，這給國(guó)防事業(yè)和軍工科研單位都會(huì)帶來(lái)不小的收獲。相比之下，給予高校的報(bào)酬更顯得九牛一毛，何況還需要承擔(dān)繁雜的手續(xù)辦理和指導(dǎo)工作。所以，高校并不熱衷于聯(lián)合培養(yǎng)博士后。

其次，高校導(dǎo)師合作意愿并不強(qiáng)烈。高校導(dǎo)師的本職工作是在高校進(jìn)行教學(xué)和科研，自身科研任務(wù)繁重，并不能經(jīng)常深入工作站了解軍工科研生產(chǎn)一線，不能及時(shí)給予博士后人員理論指導(dǎo)，一部分合作導(dǎo)師到博士后關(guān)心不夠、指導(dǎo)甚少。同時(shí)，部分軍工科研單位對(duì)于高校合作導(dǎo)師、博士后存在過(guò)高的期待，博士后人員也比較依賴(lài)高校導(dǎo)師，在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化方面更需要導(dǎo)師的指導(dǎo)，造成高校導(dǎo)師壓力較大、合作意愿不強(qiáng)。

三、完善軍工科研院所博士后科研工作站的思路分析

軍工科研院所博士后科研工作站的發(fā)展方向，必須以我國(guó)博士后制度發(fā)展實(shí)情為基礎(chǔ)，同時(shí)兼顧軍工科研院所的特殊情況，在統(tǒng)籌兼顧中才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

1.軍工科研院所的發(fā)展方向。人才是科研院所的立身之本，人才聚集，科研院所才能發(fā)展。因此，發(fā)展和壯大博士后隊(duì)伍對(duì)于科研院所至關(guān)重要。加強(qiáng)軍工科研院所博士后工作站建設(shè)，需要做好內(nèi)外兩個(gè)方面。

在內(nèi)部建設(shè)方面。一要高度重視博士后工作。把引進(jìn)、培養(yǎng)博士后等高層次人才納入軍工科研院所的長(zhǎng)期規(guī)劃中來(lái)，把博士后作為單位高層次后備力量培養(yǎng)，以高度的責(zé)任感和使命感推動(dòng)此項(xiàng)工作。二是把握好博士后是具有流動(dòng)性質(zhì)科研人員的基本定位，始終保持制度活力，堅(jiān)持培養(yǎng)使用相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。適當(dāng)提高博士后收入，原則上應(yīng)高于同期入職博士人員，尤其是對(duì)于特別優(yōu)秀的人才，可以采用協(xié)議薪酬。讓更優(yōu)厚的報(bào)酬吸引更優(yōu)秀的人才投身國(guó)防建設(shè)。完善博士后競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，將薪酬分配與科研成果、完成任務(wù)質(zhì)量好壞緊密結(jié)合，激勵(lì)博士后多出科研成果，促成成果轉(zhuǎn)化。三是鼓勵(lì)本單位職工通過(guò)工作站搭建與高校交流平臺(tái)。在對(duì)外引進(jìn)博士后的前提下，讓部分軍工科研院所在職博士帶著工作中的難題和困惑，通過(guò)高校流動(dòng)站與工作站聯(lián)合培養(yǎng)的模式，實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力的提升、技術(shù)的突破。

在對(duì)外交往方面。一是要加大宣傳力度，在嚴(yán)格遵守國(guó)家保密有關(guān)規(guī)定的前提下，不斷加大軍工科研院所的宣傳力度，通過(guò)定期召開(kāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)并邀請(qǐng)專(zhuān)家、在校博士生參觀等形式，多途徑在國(guó)內(nèi)外宣傳工作站的研究方向和工作條件等，從而加深對(duì)軍工科研院所的了解。讓更多政治素質(zhì)好、科研水平高的優(yōu)秀博士能進(jìn)站從事研究工作。二是加強(qiáng)與外部合作力度，強(qiáng)化對(duì)外交往聯(lián)系。認(rèn)真研究和梳理單位的科研項(xiàng)目痛難點(diǎn)，充分利用高校、其他科研院所豐富資源，在博士基金申報(bào)、重大課題聯(lián)合申報(bào)、重大技術(shù)攻關(guān)等方面尋求突破，真正促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。

2.高校的合作策略。博士后是高校科研工作的生力軍，著名高校科研成果豐碩、科研實(shí)力強(qiáng)大，與其注重博士后引進(jìn)、培養(yǎng)是分不開(kāi)的。因?yàn)椴┦亢笊暾?qǐng)者一般應(yīng)為新近畢業(yè)的非同一級(jí)學(xué)科畢業(yè)的年輕博士畢業(yè)生，這也有助于高校彌補(bǔ)在新領(lǐng)域和交叉學(xué)科方面的短板?，F(xiàn)階段，高校在博士后培養(yǎng)方面也需要做好內(nèi)外兩方面工作。在對(duì)內(nèi)方面，一是加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。健全對(duì)合作導(dǎo)師的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)按照科研項(xiàng)目收益給予合作導(dǎo)師一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，促使合作導(dǎo)師加強(qiáng)對(duì)博士后科研工作的指導(dǎo)。二是鼓勵(lì)青年教師脫產(chǎn)去軍工科研院所做博士后。具有科研經(jīng)驗(yàn)的青年教師，依靠高校優(yōu)越的實(shí)驗(yàn)條件，帶著項(xiàng)目和課題進(jìn)入軍工科研院所博士后工作站，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)高 校 與軍工科研院所人才培養(yǎng)的雙贏模式。在對(duì)外合作方面，要與軍工科研院所建立利益共同體模式，樹(shù)立共同培養(yǎng)理念。通過(guò)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式，建立高度依賴(lài)關(guān)系，達(dá)成科研成果轉(zhuǎn)化共享和博士后交流機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)高校聯(lián)合培養(yǎng)博士后的積極性。

3.第三方的助力支持思路。軍工科研院所博士后科研工作站的發(fā)展變革不僅要依靠高校、軍工科研院所的努力，更需要來(lái)自第三方的激勵(lì)和約束。一是要加強(qiáng)工作站定期的綜合評(píng)估工作。嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策每五年開(kāi)展一次綜合評(píng)估，對(duì)于評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的軍工科研院所博士后科研工作站給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于評(píng)估不合格的單位應(yīng)取消設(shè)站資格。應(yīng)完善動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的評(píng)估體系，授權(quán)地方和軍工科研院所主管部門(mén)開(kāi)展工作站評(píng)估工作，增強(qiáng)科研院所建設(shè)工作站的積極性。二是積極與地方政府合作，爭(zhēng)取多元化投入。支持有條件的軍工科研院所設(shè)立博士后創(chuàng)業(yè)基金，通過(guò)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等形式獲得報(bào)酬，助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，也積極爭(zhēng)取地方政策支持，推進(jìn)博士后住房、子女入學(xué)等問(wèn)題的解決。三是加大博士后國(guó)內(nèi)外交流力度。充分利用全國(guó)博士后管理委員會(huì)平臺(tái)和發(fā)揮博士后聯(lián)盟、聯(lián)誼會(huì)等服務(wù)組織作用，定期或不定期開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所加強(qiáng)科技合作交流，支持博士后赴國(guó)外進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與合作，實(shí)現(xiàn)在分享和交流中產(chǎn)生更多科研成果的預(yù)期效果。