煤礦工會在安全生產(chǎn)中的重要意義及工作策略

□ 山西長治 弓晶璐

煤礦資源是我國社會發(fā)展過程中所需要使用的重要資源類型之一，為了能夠滿足市場上持續(xù)提升的煤礦能源需求，在礦產(chǎn)開發(fā)過程中出現(xiàn)了礦井深度增加以及地下空洞問題，導致地表層出現(xiàn)了一定的變化，增加了塌方以及礦難的出現(xiàn)機率。煤礦行業(yè)具有高危性的特點，礦工在這些問題的影響下受到了嚴重的安全威脅，在煤礦開發(fā)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)嚴重的人員傷亡，在社會上引起了廣泛的輿論。為了能夠避免這些問題的出現(xiàn)，應當做好安全管理工作，在保證生產(chǎn)效率的同時提升生產(chǎn)安全性。煤礦工會是和職工進行溝通和聯(lián)系的重要機構(gòu)組織，和職工之間有著緊密的聯(lián)系，因此必須要認識到煤礦工會的價值，可以將保護職工權(quán)益作為基礎(chǔ)，落實安全生產(chǎn)工作要求，保證生產(chǎn)活動有序開展。

一、煤礦工會的產(chǎn)生

在煤礦生產(chǎn)活動中，其安全問題一直是社會所關(guān)注的重點問題，要保證生產(chǎn)的安全性才能夠提升生產(chǎn)活動的效益，避免造成嚴重的財產(chǎn)和人員損失。在新的時代環(huán)境下，人們對于自身權(quán)利的重視度有所提高，開始提出了新的煤礦生產(chǎn)安全需求。作為煤礦企業(yè)的生產(chǎn)職工也開始認識到自身的安全性，力求能夠通過不同的方式維護自身合法權(quán)益，在這一背景下形成了工會這一部門。在煤礦企業(yè)內(nèi)工會負責和職工進行緊密的溝通和聯(lián)系，了解職工的需求以及意見，從而向上級領(lǐng)導進行反饋，以此對企業(yè)的各項管理模式進行調(diào)整，確保能滿足職工的需求。在煤礦職工對于安全需求持續(xù)提高的背景下，煤礦工會開始在煤礦安全生產(chǎn)過程中占有重要的地位，能夠為煤礦產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供重要保障。煤礦工會是以自愿為基礎(chǔ)所形成的組織，力求可以為職工提供更加優(yōu)越的生產(chǎn)活動條件，將職工的利益作為工作重點，負責和企業(yè)內(nèi)的管理人員進行溝通，對煤礦職工工作薪資、時限以及進行調(diào)整。煤礦工會的產(chǎn)生展示了我國以人為本的發(fā)展意識，充分認識到了職工在煤礦企業(yè)中的重要地位。

二、煤礦工會在安全生產(chǎn)中面對的新形勢

隨著社會不斷的進步和發(fā)展，煤礦工會所面臨的安全生產(chǎn)工作形勢也出現(xiàn)了變化，煤礦工會要想不斷提升自身的工作職能，必須要認識到新形勢所出現(xiàn)的具體變化，能夠結(jié)合新形勢的變化情況制定合適的工作策略。第一，提出了明確的法律要求。在《安全生產(chǎn)法》中提出工會組織需要參與到安全生產(chǎn)工作的管理以及監(jiān)督過程中，重點保障職工在生產(chǎn)過程中所擁有的合法權(quán)利。為了能夠進一步發(fā)揮煤礦工會的功能和作用，我國已經(jīng)針對煤礦生產(chǎn)安全問題進行了分析，并提出法律規(guī)定，以此能夠約束煤礦工會工作活動的開展。第二，煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展體系有待完善。我國每年煤炭資源的生產(chǎn)量較多，無論是消費還是生產(chǎn)均屬于大國，并且煤炭在一次能源體系中占比較高，市場上對于煤炭資源的需求量持續(xù)增加。在進入新的社會階段后人們開始認識到環(huán)境保護的重要意義，提出了針對能源體系進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，需要對能源的使用類型進行調(diào)整。因此，煤炭行業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要任務，特別是人們開始重視對生態(tài)問題進行修復，生態(tài)建設(shè)帶給煤炭行業(yè)嚴重的制約問題，影響了煤礦工會對安全生產(chǎn)活動進行創(chuàng)新。第三，過于重視經(jīng)濟效益?，F(xiàn)階段在煤礦工作中，為了能夠提升生產(chǎn)效益開始針對煤礦設(shè)備進行不斷的完善，但是沒有重視針對安全生產(chǎn)工作體系進行改進，這使得安全基礎(chǔ)始終處于薄弱的狀態(tài)。加之安全管理人員缺少良好的工作意識，嚴重影響了生產(chǎn)的安全性，給煤礦工作的開展帶來了安全隱患。

三、煤礦工會在安全生產(chǎn)中的意義

1.執(zhí)法維權(quán)，保證職工合法權(quán)益。我國始終重視將人民群眾作為主要的核心，落實了以人為本的發(fā)展理念，因此在煤礦企業(yè)工作過程中也需要落實這一思想，可以將職工作為重要的工作主體。煤礦工會則是聯(lián)系群眾反映群眾意見的重要組織，在煤礦生產(chǎn)過程中可以落實執(zhí)法維權(quán)的功能，為職工安全生產(chǎn)權(quán)提供重要的基礎(chǔ)保障?！栋踩a(chǎn)法》是煤礦工會工作的主要標準和依據(jù)，可以確保職工的權(quán)利不會受到影響，所保護的權(quán)益主要如下。第一，針對煤礦工會所在的生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)其出現(xiàn)了違反法律法規(guī)要求或者侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象，工會可以向其提出意見并對其行為進行糾正，確保職工權(quán)益不會受到損害。第二，當生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)違章指揮的現(xiàn)象，或者強行要求職工在危險的環(huán)境下進行作業(yè)時煤礦工會可以向上級領(lǐng)導反映，并據(jù)此提出相應的解決措施。經(jīng)營單位應當根據(jù)煤礦工會所提出的工作要求進行答復。第三，工會在發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場存在會給職工造成安全威脅的隱患，可以組織現(xiàn)場人員主動撤離危險區(qū)域，并要求經(jīng)營單位針對這一問題作出合適的處理措施。第四，當煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)事故問題時煤礦工會可以有權(quán)利參與到安全事故調(diào)查工作中，并針對調(diào)查事故問題向上級部門進行反饋，要求追究引起事故問題的責任人。執(zhí)法維權(quán)始終是煤礦工會所需要關(guān)注的重點工作內(nèi)容，可以為職工的權(quán)益進行有效維護，能夠保障煤礦安全生產(chǎn)活動的有序開展。

2.安撫職工，落實生產(chǎn)安全要求。煤礦工會可以和職工進行有效的溝通和聯(lián)系，因此在日常工作過程中可以起到安撫職工的功能作用，解決職工存在的疑慮。通過對礦難的原因進行分析，可以發(fā)現(xiàn)除去管理人員指揮不當之外，職工個人因素也會影響安全事故的出現(xiàn)，因此煤礦工會還需要重視對職工個人的心態(tài)進行調(diào)整，確保職工能夠以平穩(wěn)的心態(tài)參與煤礦生產(chǎn)活動，減少人為因素對煤礦生產(chǎn)的影響。導致職工出現(xiàn)負面情緒的因素較多，例如管理模式不合適、命令過于粗暴、要求過于嚴格、作業(yè)時間過長、薪資待遇不公平等，這些因素都會讓職工出現(xiàn)消極怠工的問題。因此，面對這種現(xiàn)象煤礦工會應當重點對職工進行安撫，做好思想政治工作，提升職工的思想意識水平，可以認識到自身工作在社會發(fā)展過程中占有重要地位，調(diào)動職工的工作熱情和積極性。煤礦工會應當深入到安全生產(chǎn)工作一線中，了解在工作過程中所需要注重的各個環(huán)節(jié)，和職工的溝通過程中了解職工是否出現(xiàn)了情緒波動的問題，收集職工的需求，并向上級反映職工的內(nèi)在需求，幫助職工解決工作以及生活上存在的困難，讓職工能夠感受到來自企業(yè)的關(guān)懷。通過關(guān)懷職工，能夠讓職工更加信任企業(yè)，促使職工能夠在工作過程中主動遵循安全生產(chǎn)要求，提升安全生產(chǎn)質(zhì)量。

四、煤礦工會在安全生產(chǎn)工作中存在的問題

目前煤礦工會在安全生產(chǎn)過程中沒有發(fā)揮其應有的職能和作用，在日常工作中出現(xiàn)了較多的問題，相關(guān)人員必須要對這些問題進行明確，才能為煤礦工會之后的生產(chǎn)工作開展提供有效引導。第一，未落實安全教育要求。安全教育是影響職工安全意識的關(guān)鍵要素，然而現(xiàn)階段煤礦工會沒有針對職工實施有效的安全教育，教育內(nèi)容不全面，教育形式落后，影響了安全生產(chǎn)活動的有序開展。第二，安全生產(chǎn)管理制度體系不完善。管理制度方面存在著制度內(nèi)容精細化水平低，引導作用難以發(fā)揮的問題，煤礦工會沒有主動聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營單位針對現(xiàn)有的生產(chǎn)管理制度進行調(diào)整。第三，沒有將職工作為工作主體。在煤礦工會工作過程中沒有堅持以職工為主的工作理念，未針對職工生產(chǎn)活動的開展提供有效監(jiān)管和保護，難以保證職工的合法權(quán)益，也弱化了煤礦工會在經(jīng)營單位中的工作效果。第四，工會工作模式較為落后。煤礦工會在開展工作的過程中出現(xiàn)了工作模式落后的問題，仍然只是利用會議的方式向職工傳達安全生產(chǎn)要求，職工普遍缺少參與積極性，并且對于其內(nèi)容了解程度不夠。第五，煤礦工會出現(xiàn)了邊緣化問題。目前煤礦企業(yè)過于重視提升自身的經(jīng)營效益，在日常工作過程中忽略了煤礦工會所具備的地位和意義，使煤礦工會在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了邊緣化的現(xiàn)象。

五、煤礦工會在安全生產(chǎn)中的工作策略

1.加強安全教育力度。要想能夠確保安全生產(chǎn)工作有序開展，必須要重視對煤礦職工實施有效的安全教育，能夠安全教育可以讓職工享受良好的安全意識，使其能夠在工作過程中及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，保障職工的生命安全。在安全教育過程中，首先需要針對國家提出的安全生產(chǎn)政策進行宣傳，讓職工能夠認識到國家對于安全生產(chǎn)活動提出的具體要求，并了解在安全生產(chǎn)活動中自身所擁有的權(quán)益，能夠利用政策以及法律手段保護自身權(quán)益。工會應當利用自身的中介作用，采取多樣化的手段將國家政策要求傳遞給職工，改變以往職工被動維權(quán)的現(xiàn)象，使其能夠主動維護自身的合法權(quán)利。其次，重視使用各個新媒體平臺對職工實施安全教育宣傳。在新的時代環(huán)境下新媒體平臺快速發(fā)展為煤礦工會工作活動開展提供了重要保障，可以有效提升煤礦工會安全教育宣傳的效果，讓職工能夠隨時學習安全生產(chǎn)工作要求。煤礦工會可以開設(shè)微信公眾號，定期在微信公眾號上發(fā)布有關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi)容，包括法律政策、管理制度、領(lǐng)導工作、安全防護措施、事故自救方式等，提升安全教育內(nèi)容的全面性和系統(tǒng)性。再其次，針對企業(yè)職工實施安全教育考核。利用考查的方式了解其安全意識以及安全保護能力，可以讓職工形成安全生產(chǎn)意識。為了能夠提升職工的參與積極性，可以針對考查優(yōu)秀的職工提供榮譽獎勵以及適當?shù)莫劷稹?/p>

2.制定完善安全生產(chǎn)制度。煤礦職工必須要針對安全生產(chǎn)工作制定完善的制度體系，積極參與到各類制度建設(shè)工作中，能夠利用安全生產(chǎn)制度幫助職工形成安全生產(chǎn)意識。一直以來煤礦安全都是社會上較為敏感的問題之一，生產(chǎn)活動條件較差，工作量大，并且還具有較大的風險問題。面對這種現(xiàn)象煤礦工會必須要做到主動保證職工的生命健康，積極制定各種不同的制度內(nèi)容，以此來確保安全生產(chǎn)工作的要求。首先，豐富安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容。以往安全生產(chǎn)管理制度只是簡單的提出了需要針對哪些內(nèi)容進行管理，沒有對其進行精細化處理。煤礦工會應當結(jié)合職工的具體生產(chǎn)活動情況對管理制度內(nèi)容進行填充，確保安全生產(chǎn)管理制度符合生產(chǎn)工作要求。例如在安全生產(chǎn)管理制度中明確管理內(nèi)容、管理標準以及管理方式等，為管理活動的開展提供有效引導，加強生產(chǎn)活動安全性。其次，制定完善的責任制度體系。責任制度對于礦難問題的處理有著重要意義和影響，通過梳理責任源頭能夠及時彌補職工受損權(quán)益，帶給職工一定的心理安慰。在制度中需要明確不同管理人員的職責，確定煤礦工會、管理人員分別承擔的責任，使其能夠主動在工作中落實責任要求，提升約束能力。再其次，重視實施礦務公開制度。為了能夠確保落實安全生產(chǎn)制度要求需要形成礦務公開制度，可以讓職工擁有知情權(quán)以及勞動權(quán)，對于維護職工合法權(quán)益有著重要意義。公開制度可以讓職工及時了解企業(yè)發(fā)展方向以及現(xiàn)階段的生產(chǎn)情況，及時看到安全生產(chǎn)措施的進步，有利于構(gòu)建透明化的管理模式。同時還應當針對職工的工資以及獎懲情況進行公開，能夠避免職工之間因薪資不平等而出現(xiàn)矛盾問題。

3.優(yōu)化安全監(jiān)督和管理體系。煤礦工會需要重點針對安全監(jiān)督和安全管理工作進行調(diào)整，加強安全生產(chǎn)活動的監(jiān)管效果，保證安全生產(chǎn)管理制度得到有效落實。首先，重視實施勞動保護管理，確保能夠為職工的身體健康提供重要保障。煤礦工會應當拓展職工的維權(quán)渠道，對職工工作時間、工作休假標準進行分析，針對煤礦職工提供適當?shù)慕蛸N，并為職工提供合適的勞動保護用品。由于煤礦生產(chǎn)活動的工作環(huán)境較差，因此可以為職工提供體檢以及康復性療養(yǎng)的方式，確保煤礦職工身體的健康水平。其次，加強安全檢查力度。煤礦工會應當積極組織群眾職工開展安全活動，對煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場進行定期檢查，結(jié)合煤礦實際工作情況分析存在的安全隱患，以此來做好預防和防范措施，確保安全管理工作能夠向著規(guī)范化的方向發(fā)展。再其次，對安全措施進行不斷完善。為了能夠確保生產(chǎn)的安全性，應當針對安全措施進行調(diào)整，可以利用安全警示卡、巡檢制度以及黃牌制度等做好安全管理工作，對職工的生產(chǎn)活動 進行監(jiān)管，做好職工安全生產(chǎn)的監(jiān)護人。

4.積極組織新型安全生產(chǎn)實踐活動。為了能夠進一步提升職工參與安全生產(chǎn)活動的積極性，應當組織各種不同類型的實踐活動模式，例如可以利用勞動競賽或者安全培訓的方式強化職工對于安全意識的認知，提高職工的安全自主防護能力。煤礦工會可以結(jié)合煤礦的具體開展情況，根據(jù)不同崗位的工作內(nèi)容以及工作性質(zhì)設(shè)計針對性的安全生產(chǎn)活動形式，能夠以新的模式讓職工了解安全生產(chǎn)知識。例如可以要求部門與部門之間開展安全無事故競賽，利用競賽的方式調(diào)動職工的參與積極性，使其能夠做到在日常工作中落實安全生產(chǎn)要求，落實崗位練兵要求，從而強化職工的安全生產(chǎn)意識。煤礦工會也可以針對職工進行適當?shù)慕逃嘤枺瑢β毠嵤┤珕T技能教育，對培訓教材、教師、考試進行統(tǒng)一，并制定相應的培訓檔案。通過該種方式可以了解到煤礦企業(yè)內(nèi)部職工的安全生產(chǎn)意識，可以及時做好和職工的溝通，確保能夠主動了解職工的思想發(fā)展狀況。除此之外，企業(yè)還需要提高煤礦工會在企業(yè)中的地位，明確煤礦工會在企業(yè)發(fā)展過程中的重要意義，提升其他部門對煤礦工會工作的配合程度。

六、結(jié)束語

煤礦工會在安全生產(chǎn)中可以起到執(zhí)法維法和安撫職工的作用，保證職工合法權(quán)益，有利于落實生產(chǎn)安全要求，保證生產(chǎn)活動的安全性。但是煤礦工會在安全生產(chǎn)工作中未落實安全教育要求，安全生產(chǎn)管理制度體系不完善，沒有將職工作為工作主體，工會工作模式較為落后，在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了邊緣化問題，影響了煤礦工會工作效果的提升。為此，應當重視加強安全教育力度，制定完善安全生產(chǎn)制度，優(yōu)化安全監(jiān)督和管理體系，積極組織新型安全生產(chǎn)實踐活動，充分發(fā)揮煤礦工會的職能作用。除此之外，企業(yè)也應當提高煤礦工會在企業(yè)中的地位，明確煤礦工會在企業(yè)發(fā)展中的重要性，為煤礦生產(chǎn)安全提供重要的基礎(chǔ)保障。在今后的煤礦工會工作中應當積極吸取新的理念和技術(shù)手段，優(yōu)化工會工作模式，將職工安全作為自身的工作重點。