國有企業(yè)年輕干部“選育用管”機(jī)制探析

□ 西安 肖 楠

習(xí)近平總書記指出，“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人”。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強(qiáng)調(diào)，“要源源不斷培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)洹⒅艺\干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部特別是優(yōu)秀年輕干部”。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用是新時代國有企業(yè)的重大使命。立足于做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，抓好年輕干部工作有其時代意義，健全年輕干部選、育、用、管機(jī)制，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，更有其現(xiàn)實意義。

一、國企年輕干部工作存在的問題及改進(jìn)思路

近年來，國有企業(yè)堅持黨管干部原則，按照國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實際，不斷改進(jìn)干部工作，持續(xù)優(yōu)化干部成長路徑，推動落實年輕干部常態(tài)化配備目標(biāo)，著力打造中國特色國有企業(yè)家隊伍，一批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，為企業(yè)發(fā)展提供了人才助力。與此同時，國有企業(yè)優(yōu)秀年輕干部工作能力不均衡的問題仍然存在，比如有的抓年輕干部工作力度還不夠足、方法不夠豐富，選拔、培育、管理、使用各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接不夠緊密；有的選人用人的觀念不科學(xué)，或求全責(zé)備、不敢大膽使用，或突擊使用、拔苗助長；“重使用、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象比較普遍，人員選用視野不廣、交流力度不大的問題也不同程度存在。有的人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，存在明顯的斷層，關(guān)鍵崗位選人用人時?！白浇笠娭狻?。就年輕干部能力和素質(zhì)而言，有些缺少系統(tǒng)的馬克思主義理論學(xué)習(xí)，全局性和敏感性不強(qiáng)，政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)還需進(jìn)一步提高；有些工作經(jīng)歷單一，缺乏基層和艱苦地區(qū)磨煉，缺少關(guān)鍵崗位歷練，抓工作、帶隊伍的能力和底氣不足等等問題和短板，不一而足。

做好國有企業(yè)優(yōu)秀年輕干部工作，著力構(gòu)建“選、育、用、管”工作機(jī)制，既是貫徹落實上級部署的明確要求，也是提升干部整體素質(zhì)的重要途徑。特別是針對存在的問題，企業(yè)有必要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，以更寬視野、更大力度、更實舉措，及早發(fā)現(xiàn)、及時培養(yǎng)、加快選拔使用優(yōu)秀年輕干部。工作中，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實新時代黨的組織路線，遵循干部成長規(guī)律，進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野、加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、強(qiáng)化交流鍛煉、從嚴(yán)管理監(jiān)督，不斷健全選拔、培育、管理、使用等各個環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，真正做到“靠培養(yǎng)提升、靠交流激活、靠實績評價、靠事業(yè)成就”。以高質(zhì)量的干部隊伍推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、拓寬選人視野和渠道，抓干部源頭“增活力”

要在“選”上下功夫，解決干部來源的問題，讓年輕干部眼里有方向，心里有奔頭，干事有勁頭。

1.著力加強(qiáng)源頭建設(shè)。針對招聘員工這個“源頭活水”，需要進(jìn)一步提高統(tǒng)一錄用標(biāo)準(zhǔn)，在擇優(yōu)選拔基礎(chǔ)上，可建立“1年入職評估、3年跟蹤評價”的定期評估機(jī)制，提早發(fā)現(xiàn)和儲備具備潛力的優(yōu)秀人才，進(jìn)入優(yōu)秀年輕干部梯隊。同時，具備條件的國有企業(yè)可以實施高潛干部培訓(xùn)培養(yǎng)項目，建立和完善選拔淘汰機(jī)制，將培養(yǎng)項目作為源頭建設(shè)的重點。與此同時，國有企業(yè)可以嘗試公開選聘政府、院校、企事業(yè)單位的優(yōu)秀年輕干部，吸引成熟人才加入國有企業(yè)，蓄足后備力量。

2.注重拓寬選人視野。企業(yè)尤其是大型國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅持從不同區(qū)域、不同板塊、不同領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部。堅持基層導(dǎo)向，帶上選人用人的“望遠(yuǎn)鏡”，把眼界進(jìn)一步放寬到基層實踐中，建立上下級單位崗位對口交流機(jī)制，在日常工作中增進(jìn)對基層年輕骨干的了解。堅持實踐導(dǎo)向，注重在改革創(chuàng)新、發(fā)展建設(shè)、經(jīng)營管理等重點任務(wù)、重大項目的實踐中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部。堅持把功夫下在平時，帶上“顯微鏡”，通過專題調(diào)研、談心談話、培訓(xùn)研討、比武競賽等多種方式，持續(xù)發(fā)現(xiàn)可重點關(guān)注的年輕干部。

3.定期開展研判盤點。探索建立持續(xù)發(fā)現(xiàn)、分批掌握、動態(tài)管理的長效機(jī)制。國有企業(yè)要加強(qiáng)對年輕干部的盤點，在干部年度和任期考核中，將推薦優(yōu)秀年輕干部作為重要內(nèi)容同步開展，在統(tǒng)籌比選基礎(chǔ)上及時掌握第一手情況。對重點人選可直接談話了解，讓優(yōu)秀年輕干部及時進(jìn)入視野。分級分類建立年輕干部信息庫，“一人一檔”記錄基本情況、工作經(jīng)歷、專業(yè)特長、考核評價、工作亮點、關(guān)鍵事件表現(xiàn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況等，做好動態(tài)更新，加強(qiáng)分析研判，動態(tài)建立年輕干部“蓄水池”。

三、提升培養(yǎng)鍛煉質(zhì)量，為干部成長“添助力”

要在“育”上下功夫，解決培養(yǎng)觀念和方法的問題，幫干部成長，為干部賦能。

1.注重系統(tǒng)培養(yǎng)。干部成長是一個長期過程，不可能一蹴而就，需要用長遠(yuǎn)的眼光培養(yǎng)干部，從長計議、循序漸進(jìn)、持續(xù)投入，做好充足的思想準(zhǔn)備和時間準(zhǔn)備，既注重養(yǎng)護(hù)，又做好持續(xù)跟蹤。過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)上下聯(lián)動、系統(tǒng)培養(yǎng)，提升年輕干部培養(yǎng)計劃性和針對性。根據(jù)個人特點及崗位需要，明確培養(yǎng)方向，把提高政治素養(yǎng)和專業(yè)能力結(jié)合起來，幫助年輕干部發(fā)揮放大個人優(yōu)勢，彌補(bǔ)能力經(jīng)歷的短板不足，加快成長成熟。

2.注重實踐歷練。根據(jù)事業(yè)發(fā)展、班子建設(shè)和干部成長的需要，在崗位實踐中加快培養(yǎng)鍛煉年輕干部，實施多領(lǐng)域、橫縱向的崗位交流，提升個人能力，拓寬發(fā)展平臺，增強(qiáng)人崗匹配。有條件的還可安排到政府機(jī)關(guān)、其他企業(yè)掛職交流，拓寬工作視野，豐富履職經(jīng)歷。應(yīng)當(dāng)注重在關(guān)鍵崗位、吃勁崗位和正職崗位培養(yǎng)鍛煉年輕干部，敢于“壓擔(dān)子”。注重選派年輕干部到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、重大建設(shè)項目、重點改革任務(wù)和運(yùn)行保障一線工作歷練，條件合適的可采取“高掛一級”的方式，進(jìn)一步鍛煉提高其解決實際問題、處理復(fù)雜局面的能力。

3.注重嚴(yán)格培養(yǎng)。年輕干部培養(yǎng)，不能任其自然生長，要精耕細(xì)作，嚴(yán)格田間管理，不僅要施肥澆水，還要修枝剪葉、驅(qū)蟲防病。從實踐經(jīng)驗看，管理標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的企業(yè)往往干部就培養(yǎng)的快、培養(yǎng)的多，因此培養(yǎng)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格在先。應(yīng)當(dāng)及時掌握年輕干部思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)有問題的，該批評就要批評，該教育就要教育，該處罰就要處罰，該束縛就要束縛，不能放任自流，避免年輕干部成長的“黃金期”演變成“危險期”。

在“用”上下功夫，解決不敢用和不會用等問題，給想干事、能干事、干成事的干部創(chuàng)造機(jī)會、提供平臺。

四、完善適時使用機(jī)制，讓干部奮斗“有動力”

1.大力選拔使用。嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選拔使用對黨忠誠、堪當(dāng)重任、作風(fēng)優(yōu)良的年輕干部。實行選拔任用與競爭上崗相結(jié)合的方式，既看資歷經(jīng)歷、更看能力潛力，為優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造條件、提供平臺。對確有真才實干、各方面比較成熟的要及時使用，確保用當(dāng)其時；對有發(fā)展?jié)摿Α⑿枰f進(jìn)培養(yǎng)的要抓緊放到關(guān)鍵崗位歷練，確保適時可用；對業(yè)務(wù)能力突出、行業(yè)市場緊缺的要加快使用，確保有人可用；對專業(yè)技術(shù)能力突出但不善于管理的要合理使用，確保用其所長。

2.堅持動態(tài)調(diào)整。在優(yōu)秀年輕干部隊伍建設(shè)過程中，干部“蓄水池”既要水量充足，更要水質(zhì)優(yōu)良。在持續(xù)補(bǔ)充新進(jìn)人選的同時，還要同步暢通“出”的渠道，及時淘汰年輕干部庫中跟不上變化、不適宜發(fā)展的人員，形成定期調(diào)整、有進(jìn)有退、能上能下的調(diào)整機(jī)制，讓年輕干部心里有壓力、腳下有動力，始終保持人才隊伍“一池活水”。

3.合理梯次配備。堅持老中青梯次配備，需要正確處理選拔年輕干部和用好其他各年齡段干部的關(guān)系，形成年富力強(qiáng)為主流、年輕高潛為支撐的干部梯隊。定期對各級企業(yè)班子的進(jìn)退情況、配備需求和干部儲備情況進(jìn)行常態(tài)化分析研判，對于年齡趨于老化的班子要加快配備年輕干部。不同層級的干部隊伍中，既要有比較成熟、近期可提拔使用的人選，也要有一批發(fā)展?jié)摿Υ?、可中長期培養(yǎng)的人選，確保人員能夠有序更替，干部隊伍始終充滿活力。

五、注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促上下協(xié)同“聚合力”

要在“管”上下功夫，解決抓干部工作不系統(tǒng)、不協(xié)同的問題，確保國有企業(yè)上下聯(lián)動、接續(xù)用力。

1.發(fā)揮各級黨委的作用。要求切實增強(qiáng)全局意識，把發(fā)現(xiàn)選拔優(yōu)秀年輕骨干納入重點工作，統(tǒng)籌計劃安排，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，找準(zhǔn)宏觀目標(biāo)，明確核心任務(wù)，推動形成上下協(xié)同培養(yǎng)的格局。把發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部納入重點工作，統(tǒng)籌計劃安排，加強(qiáng)組織指導(dǎo)。建立以各級黨委主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，逐級負(fù)責(zé)、層層落實，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為班子考核的重要內(nèi)容。

2.發(fā)揮管理部門的作用。要求加大力量投入，統(tǒng)籌做好優(yōu)秀年輕干部的選拔、培育、管理、使用工作，為年輕干部健康成長、脫穎而出創(chuàng)造有利條件，營造良好氛圍。堅持嚴(yán)管厚愛，將組織培養(yǎng)和個人發(fā)展相結(jié)合，健全與年輕干部談心談話制度，在提拔重用、表彰獎勵或遭遇挫折、出現(xiàn)失誤時，都要及時進(jìn)行談話引導(dǎo)，幫助年輕干部擺正位置，輕裝前行。

3.發(fā)揮各級干部的作用。要求引導(dǎo)各級干部把關(guān)心年輕干部成長作為義不容辭的責(zé)任，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神和胸懷氣度，培養(yǎng)干部、舉賢薦能，既要悉心指導(dǎo)，又要排憂解難，既有人文關(guān)懷，又有人格示范，推動形成國有企業(yè)優(yōu)秀年輕干部不斷涌現(xiàn)的生動局面。