新時(shí)代黨建話語體系的內(nèi)在構(gòu)成及創(chuàng)新邏輯

朱前星，李路生

（浙江師范大學(xué) 法政與馬克思主義學(xué)院，浙江 金華 321004）

黨建話語體系是黨建話語場域中的系統(tǒng)言說。黨建話語體系是對黨建概念、黨建理念、黨建命題和黨建經(jīng)驗(yàn)所構(gòu)成理論體系的傳達(dá)。成熟的黨建理論體現(xiàn)為成熟的黨建話語體系。黨建話語體系內(nèi)在構(gòu)成的系統(tǒng)性則是檢驗(yàn)黨建理論體系融貫性的標(biāo)志。欲探討新時(shí)代黨建話語體系的創(chuàng)新邏輯，必先剖析其立基于黨建理論的內(nèi)在構(gòu)成，才能有利于對未來的思考和預(yù)見。

一、新時(shí)代黨建話語體系的內(nèi)在構(gòu)成

新時(shí)代黨建話語體系具有鮮明的系統(tǒng)性，體現(xiàn)在以黨建理論為基礎(chǔ)逐漸形成的明確層級性和穩(wěn)定的有機(jī)結(jié)構(gòu)，即根本黨建話語、基石黨建話語、基本黨建話語、具體黨建話語的內(nèi)在構(gòu)成。

（一）根本黨建話語

黨建話語體系的根本話語在黨建話語體系中發(fā)揮著根本作用，構(gòu)成黨建話語體系的根本。根本黨建話語為基石黨建話語、基本黨建話語、具體黨建話語奠定基礎(chǔ)，既統(tǒng)領(lǐng)黨建話語體系全局，又是把握黨建話語的核心所在。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，構(gòu)成中國共產(chǎn)黨黨建話語體系的根本話語。新民主主義革命和社會主義革命時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一元化；黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志提出四項(xiàng)基本原則的核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。1993年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度載入憲法，正式將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化。黨的十九大以前，在黨章中明確寫明黨的領(lǐng)導(dǎo)主要圍繞政治、思想、組織方面，通過制定路線政策方針來提出相應(yīng)的建議，在大方向上實(shí)現(xiàn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，黨在國家和社會的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面都必須發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用。為此，黨的十九大將“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”寫入黨章，確立黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九屆四中全會提出應(yīng)完善六項(xiàng)制度建設(shè)以保障黨的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。不斷完善的根本話語明確的是黨的建設(shè)的根本支撐；其所反映的話主意向和立場將捍衛(wèi)黨的建設(shè)的根本方向，明確為構(gòu)建黨建話語體系的邏輯起點(diǎn)。根本話語的根本性既體現(xiàn)在其涵蓋黨建的核心概念、根本價(jià)值，也體現(xiàn)在其涵蓋黨的建設(shè)偉大工程下人的基本生存和生活方式。

（二）基石黨建話語

除根本話語外，話語體系還應(yīng)有一些標(biāo)志性的話語作為整體性話語體系的基石?；h建話語就是黨建話語體系中發(fā)揮“基石”作用并承擔(dān)中堅(jiān)力量的話語。堅(jiān)持“黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的偉大事業(yè)”相統(tǒng)一，堅(jiān)持“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想”相輔相成，構(gòu)成了黨建話語體系的基石話語。堅(jiān)持“黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的偉大事業(yè)”相統(tǒng)一的基石話語，將黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)和偉大事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，明確了黨的建設(shè)的重要地位，指明了黨的建設(shè)必須緊緊圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位來進(jìn)行，其所反映的話主意向和立場是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本保障。

（三）基本黨建話語

所謂基本話語，就是話語體系體現(xiàn)出來的切入點(diǎn)和基本原則。以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)與把制度建設(shè)貫穿其中，深入進(jìn)行反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量為標(biāo)志的基本話語，明確了黨建話語體系的切入點(diǎn)和基本原則。其所反映的話主意向和立場是保持黨的建設(shè)的路線、關(guān)鍵點(diǎn)和方法不動搖。既體現(xiàn)了黨建話語內(nèi)容的實(shí)在化和路向化，又體現(xiàn)了黨的建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性。

（四）具體黨建話語

黨建話語體系具有豐富多彩、特征鮮明、內(nèi)容充實(shí)的具體話語可分為七個(gè)子話語體系：黨的政治建設(shè)話語、黨的思想建設(shè)話語、黨的組織建設(shè)話語、黨的作風(fēng)建設(shè)話語、黨的紀(jì)律建設(shè)話語、黨的制度建設(shè)話語、黨的反腐敗斗爭話語等。

1.黨的政治建設(shè)話語是固本話語，為黨建高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)強(qiáng)保證。黨的政治建設(shè)話語是對中國共產(chǎn)黨在遵循自身政治建設(shè)活動的特點(diǎn)和規(guī)律基礎(chǔ)上所做出的新時(shí)代獨(dú)特表達(dá)。基于黨在政治建設(shè)方面存在的具體問題，新時(shí)代新征程中全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要將黨的政治建設(shè)放在黨建總布局的首要位置，運(yùn)用黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的各項(xiàng)具體建設(shè)。新時(shí)代特別強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)、把“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，根本原因就是要克服與防范形形色色的非組織活動，就是要反對與清除“兩面人”、“多面人”、“不忠之人”，就是要克服與防范黨的政治蛻變與政治腐敗、克服與避免黨淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。因此，把黨的政治建設(shè)擺在統(tǒng)領(lǐng)位置，一方面，嚴(yán)肅與規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，提升黨性修養(yǎng)；另一方面，以黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作保障，充分展現(xiàn)新時(shí)代黨建的鮮明特征和根本性質(zhì)。

2.黨的思想建設(shè)話語是鑄魂話語，為黨建高質(zhì)量發(fā)展提供行動指南。黨的思想建設(shè)話語是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)話語，黨建話語體系以堅(jiān)定的理想信念宗旨話語為根基。解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”的問題，培養(yǎng)黨員良好的道德情操與生活情趣。這深刻地說明，思想建黨與理論強(qiáng)黨是相輔相成的，黨的思想建設(shè)與理論建設(shè)也是相輔相成的。黨的建設(shè)是歷史的、發(fā)展的，只有理論強(qiáng)黨、用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨建新實(shí)踐，才能進(jìn)一步把黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，理論強(qiáng)黨是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的前提。理論強(qiáng)黨必須大力加強(qiáng)執(zhí)政黨理論體系的構(gòu)建，既包括執(zhí)政理論體系，也包括黨的建設(shè)理論體系。執(zhí)政理論體系的核心問題是要解決好“為何執(zhí)政、為誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”的基本問題，主要涉及執(zhí)政價(jià)值、執(zhí)政使命、執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政方式等問題。而黨的建設(shè)理論體系的核心問題，則是要解決好執(zhí)政黨建設(shè)的目的與目標(biāo)、原則與方針、主要任務(wù)與基本布局、策略與方法等基本問題，其中始終保持黨的先進(jìn)性與純潔性，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、為中華民族謀復(fù)興等，是黨建理論的基本要素。新時(shí)代黨的思想建設(shè)，既要堅(jiān)持思想建黨，增強(qiáng)思想建設(shè)的系統(tǒng)性，也要堅(jiān)持理論強(qiáng)黨，加強(qiáng)執(zhí)政理論體系建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度與問題導(dǎo)向，提高思想教育的有效性。

3.黨的組織建設(shè)話語是強(qiáng)基話語，為黨建高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)組織基礎(chǔ)。在黨的組織建設(shè)話語中，“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”和“著力提升基層黨組織的組織力”構(gòu)成黨的組織建設(shè)的標(biāo)志性話語。治國重在治吏，如何防止國家機(jī)關(guān)及其工作人員由社會公仆異化為社會主人，如何造就恪盡職守、清正為民的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，這是馬克思主義執(zhí)政黨面臨的根本問題。1962年鄧小平在《執(zhí)政黨的干部問題》中指出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題，因?yàn)樵S多黨員都在當(dāng)大大小小的干部。”①《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第328頁。黨的十八大以來，黨中央突出強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治吏問題，黨員干部要深刻認(rèn)識到自身責(zé)權(quán)，自覺接受人民“閱卷”，主動接受更為嚴(yán)格的紀(jì)律約束，在以實(shí)干做實(shí)績上下功夫。在新時(shí)代，如何造就一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為、為民務(wù)實(shí)清廉的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，事關(guān)事業(yè)興衰、執(zhí)政成敗。就“著力提升基層黨組織的組織力”話語而言，以支部為單位建立廣泛的基層黨組織、自上而下形成嚴(yán)密的組織體系，是共產(chǎn)黨與資產(chǎn)階級政黨、大眾型政黨與精英型政黨的一個(gè)顯著區(qū)別。從建黨之初，黨就致力于“建設(shè)一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”②《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第602頁。，而黨的戰(zhàn)斗力、黨的力量表現(xiàn)為基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨一百年以來所取得的成就，都同廣大基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用密不可分。然而，無論黨的事業(yè)還是黨的建設(shè)，都是歷史的、具體的、發(fā)展的；隨著黨的歷史方位與政治任務(wù)發(fā)展變化，基層黨組織的功能定位與作用發(fā)揮方式也存在一定的發(fā)展變化。強(qiáng)調(diào)“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源?！雹壑泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第178頁。這在一定程度上對基層黨組織的功能作出了新定位，對新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出了新要求。

4.黨的作風(fēng)建設(shè)話語是塑形話語，為黨建高質(zhì)量發(fā)展凝聚精神力量。在黨的作風(fēng)建設(shè)話語中，強(qiáng)調(diào)“黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡”是改革開放以來黨始終如一的基本政治判斷性話語，高度重視作風(fēng)建設(shè)是馬克思主義政黨的顯著話語特點(diǎn)。黨的十八大以來，黨中央站在黨的生死存亡高度大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，以貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn)、以嚴(yán)整“四風(fēng)”為突破口，持之以恒抓黨的作風(fēng)建設(shè)，并取得卓著成效。通過嚴(yán)整“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)來推進(jìn)從嚴(yán)治黨，展現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的基本策略與實(shí)踐進(jìn)路；堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)相結(jié)合、標(biāo)本兼治、立破并舉、以上率下抓作風(fēng)建設(shè)，通過加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)為作風(fēng)建設(shè)提供可靠保障、以正風(fēng)肅紀(jì)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)標(biāo)本兼治，可謂新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)話語的顯著特點(diǎn)。作風(fēng)建設(shè)具有長期性、反復(fù)性、復(fù)雜性的特征，需要持之以恒不斷推進(jìn)。在新時(shí)代如何解決好各種隱性變異的“四風(fēng)”與“為官不為”問題，依然是黨的作風(fēng)建設(shè)乃至整個(gè)黨的建設(shè)面臨的突出問題。因之，從黨性高度對作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)部署，要求持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持以上率下、繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，以“釘釘子精神”破解作風(fēng)問題的頑固性與反復(fù)性，明確底線、有的放矢、正風(fēng)肅紀(jì)、合力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)標(biāo)本兼治。綜合治理“為官不為”現(xiàn)象，針對“為官不為”的個(gè)體因素，加強(qiáng)思想教育與能力培養(yǎng)，建立與健全黨內(nèi)正向與負(fù)向激勵(lì)機(jī)制，根治官僚主義，改善領(lǐng)導(dǎo)體制與管理體制。

5.黨的紀(jì)律建設(shè)話語是立規(guī)話語，為黨建高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)。在黨的紀(jì)律建設(shè)話語中，“嚴(yán)明黨的紀(jì)律”和“必須嚴(yán)守政治紀(jì)律”構(gòu)成了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的標(biāo)志性話語?！耙訌?qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置?！雹佟读?xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話》，《人民日報(bào)》2015年1月14日。就“嚴(yán)明黨的紀(jì)律”而言，要求構(gòu)建黨的紀(jì)律和規(guī)矩的良性運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)，完善一體推進(jìn)“三不”規(guī)矩，嚴(yán)明黨的六項(xiàng)紀(jì)律，重點(diǎn)對“一把手”領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行監(jiān)督，完善黨和國家紀(jì)律監(jiān)察體系，健全巡視巡察上下聯(lián)動機(jī)制。就“必須嚴(yán)守政治紀(jì)律”而言，必須始終把政治紀(jì)律挺在前面，抓嚴(yán)抓細(xì)，堅(jiān)持依規(guī)治黨，2015年10月，中央頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》體現(xiàn)了我們黨對政治紀(jì)律建設(shè)的高度重視，目的是為了要求黨員干部做到切實(shí)維護(hù)黨章的權(quán)威，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，自覺維護(hù)中央權(quán)威，以高度的紀(jì)律性在思想上政治上行動上和黨中央保持一致。

6.黨的制度建設(shè)話語是鍛骨話語。黨的制度建設(shè)貫穿于新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局中，貫穿于黨的各個(gè)方面的建設(shè)話語中，這些話語都需要以制度話語為骨骼，強(qiáng)化黨建話語體系的支撐性硬度。在黨的制度建設(shè)話語中，把黨的制度建設(shè)與黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)緊密聯(lián)系是其標(biāo)志性的話語特點(diǎn)。黨的十八大以來，黨中央高度強(qiáng)調(diào)制度治黨、依規(guī)治黨，強(qiáng)調(diào)“法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”②習(xí)近平：《加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè) 讓法規(guī)制度的力量充分釋放》，《人民日報(bào)》2015年6月28日。，黨的規(guī)矩話語體系包括黨的紀(jì)律、國家法律、社會道德?！凹訌?qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處”③《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報(bào)》，《人民日報(bào)》2014年10月24日。。注重制度治黨、依規(guī)治黨、依紀(jì)治黨與依法治國的配套銜接。黨的十八大以來，黨中央突出強(qiáng)調(diào)法規(guī)制度建設(shè)與黨的規(guī)矩建設(shè)，為全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)強(qiáng)的法規(guī)制度保障，是全面從嚴(yán)治黨能夠確定顯著成效、實(shí)現(xiàn)管黨治黨由“寬松軟”向“嚴(yán)緊硬”根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性因素。④《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話》，《人民日報(bào)》2015年1月14日。

7.黨的反腐敗斗爭話語是保障話語?！皧Z取反腐敗斗爭壓倒性勝利”是彰顯保障話語取向和要求的標(biāo)志性話語。中國共產(chǎn)黨自成立以來就提出要和腐敗作斗爭，在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志提出“兩個(gè)務(wù)必”，不作壽、不送禮、少敬酒等六項(xiàng)規(guī)定和不拿群眾一針一線的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，主要通過紀(jì)律教育、設(shè)立中央監(jiān)察委員會、頒布中央文件來進(jìn)行廉潔建設(shè)，預(yù)防黨的腐敗問題的擴(kuò)大。1926年的《中共中央擴(kuò)大會議通告——堅(jiān)決清洗貪污腐敗分子》是黨中央的第一份反腐敗文件，1927年設(shè)立的中央監(jiān)察委員會使得反腐敗在體制上面有了一定的保障。社會主義建設(shè)時(shí)期主要依靠政治運(yùn)動，黨中央因經(jīng)濟(jì)目標(biāo)開展全國范圍的“三反”運(yùn)動，將貪污、浪費(fèi)和官僚主義作為精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約的主要任務(wù)，抓住重大典型人物進(jìn)行處理，比如劉青山、張子善。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，通過改革和制度建設(shè)，黨中央提出要加強(qiáng)黨員尤其是黨員干部的監(jiān)督，建立各級黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府監(jiān)察機(jī)關(guān)，注重標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度。2005年《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施，表明我國廉政制度逐步完善。2007年，黨的十七大提出黨的建設(shè)的重點(diǎn)之一是反腐倡廉。黨的十八大以來，黨中央提出厲行勤儉節(jié)約等八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和地方紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)多起違反八項(xiàng)規(guī)定精神的案例，并進(jìn)行相應(yīng)的處理。黨的十八大以來，反腐敗斗爭更加注重細(xì)節(jié)，從領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)入手，起到了一定的警示作用。黨的十九大以來，我國繼續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，設(shè)立國家監(jiān)察委員會，進(jìn)一步加強(qiáng)對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的反腐監(jiān)督。反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。為政清廉才能取信于民、秉公用權(quán)才能贏得人心，這是改革開放以來黨的建設(shè)的基本政治判斷和歷史經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，面對腐敗問題愈演愈烈的嚴(yán)峻形勢，黨中央從事關(guān)黨和國家生死存亡高度進(jìn)行反腐敗斗爭，以壯士斷腕的決心與信心嚴(yán)懲腐敗，反腐敗斗爭取得卓著成效。腐敗問題是社會的毒瘤，是人類政治的頑癥，是權(quán)力運(yùn)行潛在的“癌細(xì)胞”；不受監(jiān)督與制約的權(quán)力，必然會導(dǎo)致權(quán)力濫用和腐敗。反腐敗斗爭具有復(fù)雜性、長期性、艱巨性，反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。深化黨和國家監(jiān)察體制改革，推進(jìn)反腐敗國家立法，健全全鏈條反腐機(jī)制，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

二、新時(shí)代黨建話語體系的創(chuàng)新邏輯

黨建話語體系的內(nèi)在構(gòu)成體現(xiàn)為靜態(tài)的架構(gòu)，黨建話語體系創(chuàng)新則體現(xiàn)為動態(tài)的發(fā)展。黨建話語體系的創(chuàng)新歷程蘊(yùn)含著諸多的內(nèi)在邏輯。新時(shí)代黨建話語體系的創(chuàng)新邏輯從黨建的根本目的、基本方針、黨建主線、黨建統(tǒng)領(lǐng)、黨建根基、時(shí)代著力點(diǎn)、黨建內(nèi)容布局、黨建質(zhì)量要求、黨建總目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等方面得到體現(xiàn)。

（一）目的性邏輯

新時(shí)代黨建話語體系創(chuàng)新的根本目的話語，就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)黨建現(xiàn)代化、黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，其核心要義就在于全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)所取得的歷史性成就和變革，其根本保證就在于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵就在于黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨建話語體系創(chuàng)新必須要在始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一基礎(chǔ)上，全面審視黨建各項(xiàng)具體工作；力戒黨建形式主義、就黨建談黨建、就黨建而黨建；必須在科學(xué)把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與“四個(gè)偉大”的關(guān)系的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定位黨的建設(shè)；必須準(zhǔn)確認(rèn)識黨的建設(shè)偉大工程在“四個(gè)偉大”中的決定作用，以黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的具體實(shí)踐推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程；系統(tǒng)性推進(jìn)黨的現(xiàn)代化建設(shè)，以提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，為全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）方向性邏輯

新時(shí)代黨建話語體系創(chuàng)新的基本方針話語，就是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。黨建話語體系創(chuàng)新必須體現(xiàn)“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”①習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，《人民日報(bào)》2016年5月3日。；必須要關(guān)注黨的自我革新、自我完善，在全面從“嚴(yán)”“治”黨中，始終保持黨的自我凈化，在“全面”從嚴(yán)治黨中實(shí)現(xiàn)黨的自我提高；明確全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨基本要求，注重思想建黨與制度治黨的統(tǒng)籌結(jié)合、紀(jì)律建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)的協(xié)同高效、人民監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督的雙向融合，深入把握從嚴(yán)治黨自身規(guī)律治黨管黨，以推進(jìn)黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、全面從嚴(yán)治黨持續(xù)走深走實(shí)、黨建總體工作現(xiàn)代化邁進(jìn)。

（三）基礎(chǔ)性邏輯

新時(shí)代黨建話語體系創(chuàng)新的主線話語，就是以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，夯實(shí)黨建話語體系的基礎(chǔ)。黨建主線與黨建總目標(biāo)是內(nèi)在統(tǒng)一的，黨建總布局的內(nèi)在邏輯要求黨建主線的設(shè)計(jì)以及具體落實(shí)必須要緊緊圍繞黨建目標(biāo)；黨建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開依據(jù)主線開展的各項(xiàng)黨建工作，如果具體工作脫離主線，黨建目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。黨建話語體系創(chuàng)新應(yīng)始終錨定黨建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)緊緊圍繞黨建主線進(jìn)行科學(xué)布局，高效落實(shí)黨建各項(xiàng)工作。黨的十九大突出強(qiáng)調(diào)長期執(zhí)政能力建設(shè)，更加凸顯戰(zhàn)略意蘊(yùn)。黨的長期執(zhí)政建設(shè)、先進(jìn)性與純潔性建設(shè)，都要在與時(shí)俱進(jìn)、高效落實(shí)的具體實(shí)踐中才能體現(xiàn)，加強(qiáng)黨的依法執(zhí)政能力、推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化等都是新時(shí)代黨長期執(zhí)政能力建設(shè)的具體要求。

（四）系統(tǒng)性邏輯

新時(shí)代黨建話語體系是一個(gè)相互耦合，協(xié)同共進(jìn)的系統(tǒng)體系，可依循“5+1+1”的黨建內(nèi)容布局話語。所謂“5+1+1”黨建布局，即將黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)五項(xiàng)建設(shè)作為黨建基本內(nèi)容，黨的制度建設(shè)貫穿其中，黨的反腐倡廉建設(shè)也不再作為黨建基本內(nèi)容的一部分，而是作為“斗爭”來看待。這一黨建布局的設(shè)計(jì)，凸顯系統(tǒng)橫向邏輯的同時(shí)，也蘊(yùn)含著縱向邏輯，既立基于毛澤東黨建話語關(guān)于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三大基本內(nèi)容布局，又充分吸收了鄧小平、江澤民、胡錦濤黨建話語關(guān)于基本內(nèi)容布局的科學(xué)理論。

（五）先進(jìn)性邏輯

新時(shí)代黨建話語體系創(chuàng)新的總目標(biāo)話語，就是要把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。黨建總目標(biāo)話語對新時(shí)代建設(shè)一支什么樣的先進(jìn)性的馬克思主義執(zhí)政黨、怎樣始終保持先進(jìn)性作出了回答，是對馬克思主義群眾觀、黨的先進(jìn)性要求、黨的自我革新與永遠(yuǎn)奮斗精神等馬克思主義政黨先進(jìn)性特質(zhì)的集中體現(xiàn)。黨建總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要一個(gè)個(gè)黨建具體小目標(biāo)的完成作為量的積累，需要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，回應(yīng)好、解決好人民群眾最關(guān)心的問題、難題，以人民群眾的支持力度作為黨建具體工作做得好不好的評判標(biāo)準(zhǔn)，確保黨的路線方針政策始終是為人民解決問題的，是能夠?yàn)槿嗣袼J(rèn)同的，避免黨建話語脫離群眾而成為無根浮萍、無本之木。

（六）主體性邏輯

新時(shí)代黨建話語體系創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)話語，就是把黨的政治建設(shè)擺在首位、用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全黨、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利、健全黨和國家監(jiān)督體系、全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第62頁。新時(shí)代黨的建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)話語構(gòu)成了新時(shí)代黨建話語體系的主干，是對新時(shí)代黨建總目標(biāo)、黨建主線以及黨建基本內(nèi)容布局的具體展開，凸顯了繼承性與創(chuàng)新性的辯證統(tǒng)一，內(nèi)部多要素間既緊密聯(lián)系又有明顯區(qū)別。其內(nèi)在聯(lián)系是由黨建話語的繼承性與連續(xù)性所決定的，內(nèi)在的繼承性與連續(xù)性要求要與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及干部隊(duì)伍建設(shè)；時(shí)代又賦予黨建工作要加強(qiáng)政治建設(shè)、全面提升執(zhí)政本領(lǐng)、健全黨內(nèi)監(jiān)督體系、正風(fēng)肅紀(jì)相結(jié)合等新要求。

（七）政治性邏輯

新時(shí)代黨建話語體系創(chuàng)新的突破口話語，就是在堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的前提下，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，調(diào)動全黨積極性主動性創(chuàng)造性，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。突破口話語立基于當(dāng)下黨建話語體系創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)局限，以強(qiáng)烈問題意識為導(dǎo)向，明確指出存在的關(guān)鍵短板，以此為創(chuàng)新突圍方向。針對黨內(nèi)存在的部分黨員黨性不堅(jiān)、宗旨意識不強(qiáng)等內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，“九龍治水”、“形形色色的形式主義官僚主義”等現(xiàn)實(shí)問題，需要以系統(tǒng)性、整體性思維推進(jìn)黨的現(xiàn)代化建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨員理想信念與宗旨教育，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動全黨積極性，自上而下與自下而上相結(jié)合凝聚全黨合力，以實(shí)現(xiàn)黨建高質(zhì)量，推進(jìn)黨建話語體系創(chuàng)新。

三、新時(shí)代黨建話語體系創(chuàng)新的未來走向

對話是話語的本質(zhì)，創(chuàng)新是話語體系的生命。話語的本質(zhì)在于其對話性。無論我們的話語有多強(qiáng)的創(chuàng)新性和獨(dú)特性，實(shí)際上都是對他人話語的回應(yīng)，都在不同程度上與其他話語處在對話中。我們的話語“或反駁此前的話語，或肯定它，或補(bǔ)充它，或依靠它，或以它們?yōu)橐阎那疤?，或以某種方式考慮它”②[俄]《巴赫金全集》第4卷，錢中文主編，石家莊：河北教育出版社，1998年，第177頁。。黨建話語進(jìn)入“中國特色社會主義新時(shí)代”語境。新時(shí)代對黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的話語要求，要求全黨要有新氣象新作為。那么，新時(shí)代黨建話語體系創(chuàng)新的未來角色是怎么樣的呢？

（一）新時(shí)代黨建話語體系創(chuàng)新的未來角色

就實(shí)踐層面而言，新時(shí)代黨建話語體系創(chuàng)新在深入開展中國特色社會主義事業(yè)的實(shí)踐中扮演指引角色。其一，新時(shí)代黨建話語體系創(chuàng)新，必將對黨建話語本質(zhì)、發(fā)展規(guī)律和運(yùn)用策略深入研究，進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)，樹立整體“大黨建觀”、增強(qiáng)管黨治黨的全局性與系統(tǒng)性。對黨建話語體系的大力傳播，必將堅(jiān)定對黨的信任。隨著新時(shí)代黨建話語體系的不斷創(chuàng)新，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位必將更加鞏固，中國特色社會主義道路必將走得更加堅(jiān)定。其二，新時(shí)代黨建話語體系的創(chuàng)新，必將進(jìn)一步推動“不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”的落實(shí)，增強(qiáng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的協(xié)同性，有效形成管黨治黨的強(qiáng)大合力，從而大大促進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)。其三，新時(shí)代黨建話語體系的創(chuàng)新和傳播，有利于塑造中國共產(chǎn)黨的形象，樹立中國人民的道路自信，從而增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的有效性與人民群眾的獲得感，科學(xué)預(yù)測中國特色社會主義的未來發(fā)展。

就理論層面而言，新時(shí)代黨建話語體系的創(chuàng)新在加快推動黨建理論和黨史黨建學(xué)科體系發(fā)展中扮演源頭角色。隨著未來實(shí)踐的不斷發(fā)展，理論發(fā)展永無止境，話語創(chuàng)新也永無止境。話語是內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。話語創(chuàng)新既包括內(nèi)容上的創(chuàng)新，也包括結(jié)構(gòu)上的科學(xué)化。話語結(jié)構(gòu)科學(xué)化，要求在堅(jiān)持既有話語體系結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，不斷完善話語內(nèi)部結(jié)構(gòu)。黨建話語體系的科學(xué)化，也會推動黨建理論體系的進(jìn)一步發(fā)展，并將強(qiáng)有力地推動黨史黨建學(xué)科體系的發(fā)展。話語的對話性是人文社會科學(xué)存在的形態(tài)和發(fā)展機(jī)制。黨建話語是黨建理論研究的對象，也是黨建理論創(chuàng)新的依據(jù)。黨建理論創(chuàng)新必須重視話語這一載體。文本是人文社會科學(xué)思想的載體，人文社會科學(xué)的新思想又產(chǎn)生于文本對話。黨建理論也是如此。黨建理論就是黨建現(xiàn)象和實(shí)踐在人腦中的主觀反映。對黨建話語進(jìn)行研究，就是對黨建理論這一黨建現(xiàn)象主觀反映的回應(yīng)，即再反應(yīng)。在這一再反應(yīng)過程中，必然是相互交流和批評而不斷改進(jìn)和完善，取得融貫創(chuàng)新?！罢Z言也和意識一樣，只是由于需要，由于和他人交往的迫切需要才產(chǎn)生的?！雹佟恶R克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第161頁。話語的本質(zhì)在于其對話性，離開了對話，話語就無從產(chǎn)生和依附。黨建話語是為了滿足交往需要才產(chǎn)生的，必須在交往實(shí)踐中繼續(xù)發(fā)展完善，黨建話語因不斷交流而發(fā)展，從而構(gòu)成了黨建理論創(chuàng)新和黨史黨建學(xué)科發(fā)展的重要源頭。因此，黨建話語必須積極迎接并回應(yīng)新時(shí)代的挑戰(zhàn)。

（二）新時(shí)代黨建話語體系創(chuàng)新的未來發(fā)展

新時(shí)代黨建話語體系建設(shè)面臨挑戰(zhàn)：文件、講話式的話語表述，使話語體系僵硬缺乏生動；照搬西方政治學(xué)的話語表述，使話語體系“水土不服”；套用原著話語表述，使話語體系“自說自話”。黨建話語體系建設(shè)暴露出的問題，制約了黨建話語“發(fā)聲”。推進(jìn)新時(shí)代黨建話語體系創(chuàng)新，要求打破自身存在的創(chuàng)新瓶頸，補(bǔ)足自身短板，不斷提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)話語交往能力。

1.黨建話語體系創(chuàng)新的主體更加需要具有新氣象、新作為。中國共產(chǎn)黨是黨建話語體系創(chuàng)新的主體，新任務(wù)更加要求其具有新氣象、新作為。注重加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，處理好黨內(nèi)意識形態(tài)斗爭工作，提升黨員思想覺悟和政治素養(yǎng)，確保黨員思想入黨；強(qiáng)化黨員干部為民意識、服務(wù)意識，消解“為官不為”現(xiàn)象，確保用權(quán)正、用權(quán)暖；健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，在黨內(nèi)形成習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活的氛圍；健全防腐機(jī)制，防腐懲腐相結(jié)合，反腐倡廉常態(tài)化持續(xù)推進(jìn)，從嚴(yán)懲處官黑勾結(jié)；健全干部激勵(lì)與容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部，尤其是青年黨員干部敢作為、有作為，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、責(zé)任意識和能力；不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，持續(xù)增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保黨始終永葆青春活力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，為黨建話語體系創(chuàng)新注入旺盛的主體生機(jī)。

2.黨建話語體系創(chuàng)新更加需要從歷史和全局高度來把握。黨建話語體系創(chuàng)新是系統(tǒng)性工程，其內(nèi)涵豐富。黨建話語體系建設(shè)既是歷史的，也是實(shí)踐的。推進(jìn)新時(shí)代黨建話語體系創(chuàng)新，應(yīng)從共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革開放進(jìn)程中的黨建話語中汲取養(yǎng)分，應(yīng)從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中深刻把握黨建話語體系創(chuàng)新的系統(tǒng)性。黨建話語體系需要從歷史和全局的高度來把握“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之間的關(guān)系”①王岐山：《全面從嚴(yán)治黨 把紀(jì)律挺在前面 忠誠履行黨章賦予的神圣職責(zé)——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的工作報(bào)告》，《人民日報(bào)》2016年1月25日。。

3.黨建話語體系創(chuàng)新更加需要強(qiáng)有力的針對性解構(gòu)功能。意識形態(tài)領(lǐng)域的激烈交鋒從未停息，近年來，國外勢力以及國內(nèi)一部分網(wǎng)絡(luò)公知、網(wǎng)絡(luò)大V借助自媒體、紙媒等形式宣揚(yáng)西方的“普世價(jià)值”等，以實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)滲透，達(dá)到和平演變的目的，并具有很大的欺騙性和虛偽性。因之，在不斷創(chuàng)新黨建話語，與時(shí)俱進(jìn)建設(shè)新時(shí)代黨建話語體系的同時(shí)，需要更加注重依托先進(jìn)理論資源和現(xiàn)代技術(shù)手段，不斷提升針對西方話語對黨建話語體系挑戰(zhàn)的解構(gòu)功能，從而提升其辯護(hù)水平和博弈能力，有效增強(qiáng)話語體系的自洽性。

4.黨建話語體系創(chuàng)新更加需要注重其科學(xué)、嚴(yán)密和有效。黨建話語體系創(chuàng)新所處的現(xiàn)實(shí)語境極其復(fù)雜。新時(shí)代從嚴(yán)治黨取得了卓著的成效，反腐倡廉取得實(shí)質(zhì)性突破，群眾入黨熱情持續(xù)高漲，黨內(nèi)監(jiān)督體系建設(shè)活躍黨內(nèi)民主氛圍。但是，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境也是復(fù)雜的，抵制外來意識形態(tài)滲透與做好內(nèi)部意識形態(tài)斗爭交織、反腐倡廉持續(xù)推進(jìn)與防腐機(jī)制有待健全并軌、掃黑除惡常態(tài)化推進(jìn)與官黑勾結(jié)存在的現(xiàn)實(shí)矛盾等問題的存在，表明了黨內(nèi)政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)需要不斷加強(qiáng)。黨建話語體系既是黨建實(shí)踐的反映，也應(yīng)以新的認(rèn)識服務(wù)和指導(dǎo)新的實(shí)踐，在創(chuàng)新中增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。②習(xí)近平：《全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神 增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性》，《人民日報(bào)》2017年1月7日。