農(nóng)村基層組織建設(shè)與廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力提升
——基于鄉(xiāng)村振興背景

林 潔，戴楊艷*

（河池學(xué)院公共管理學(xué)院 廣西，宜州 546300）

近年來，黨和國(guó)家特別重視農(nóng)村基層組織建設(shè)問題，尤其在黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署之后更為突出。如2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出，要“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、深化村民自治實(shí)踐、加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)”，同時(shí)要“大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織”。中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》明確提出，要“推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村”。此后2019年至2022年的中央一號(hào)文件和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等都強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村組織建設(shè)得到如此頻繁的政策文件回應(yīng)，表明了農(nóng)村組織建設(shè)對(duì)提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性?；诖?，本文將闡述農(nóng)村基層組織建設(shè)之于廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力提升的重要意義，分析廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的困難并提出解決問題的對(duì)策，旨在提升廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力，以期促進(jìn)廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。

1 農(nóng)村基層組織建設(shè)之于廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力提升的重要意義

農(nóng)村基層組織是指村一級(jí)的各種組織，不僅包括村黨組織、村民委員會(huì)等基層組織、自治組織，而且包括諸如專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織和諸如老年人協(xié)會(huì)等社會(huì)組織。加強(qiáng)廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，使這些組織充分發(fā)揮各自應(yīng)有功能并相互配合，對(duì)提升廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力具有重要意義和價(jià)值。

1.1 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)可以為廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力提升提供組織保障

農(nóng)村基層組織尤其是一些農(nóng)村新型社會(huì)組織讓村民得以聯(lián)合起來，較好地克服了因分散而力量薄弱的不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村已經(jīng)發(fā)生了巨大的社會(huì)變遷，表現(xiàn)最為突出的便是人口流動(dòng)的超常規(guī)劃、村落的空巢化和農(nóng)民社會(huì)生活的個(gè)體化。如今，留守老人、留守兒童和部分留守婦女已經(jīng)成為廣西民族地區(qū)很多鄉(xiāng)村社會(huì)的主體；但由于這些主體受到年齡、性別和身體素質(zhì)等諸多因素的影響，倘若還是各自為陣的話，將難以肩負(fù)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重任。所以，通過加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織動(dòng)員和整合留守村民的功能，不斷提高村民組織化程度，形成鄉(xiāng)村社會(huì)治理的強(qiáng)大合力，才能進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為提升廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力提供了組織保障。

1.2 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)可以為廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力提升提供機(jī)制保障

農(nóng)村基層組織建設(shè)是豐富基層民主形式的重要途徑，為提升廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力提供了機(jī)制保障。農(nóng)村新型社會(huì)組織的出現(xiàn)豐富了基層民主的形式，增加了村民民主訓(xùn)練的機(jī)會(huì)和場(chǎng)合，為村民自治能力的增強(qiáng)提供了多種舞臺(tái)[1]。在廣西民族地區(qū)的廣大農(nóng)村，農(nóng)村基層組織是一個(gè)提升村民意志表達(dá)能力、參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要平臺(tái)。在組織內(nèi)部，作為組織成員的村民可以就主旨內(nèi)容各種問題展開討論、自由發(fā)言，這就潛移默化地培育了村民的參與意識(shí)和提高了村民的自治能力；在組織外部，農(nóng)村基層組織以組織的名義或形式參與村中各項(xiàng)事務(wù)，這也就自然影響到了村域內(nèi)的公共權(quán)利運(yùn)行。因此，通過加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)村民的民主素養(yǎng)，提高村民的參政議政能力，優(yōu)化村級(jí)治理體系，可以更好地實(shí)現(xiàn)村級(jí)自主治理。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)可以為廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力提升提供環(huán)境保障

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)可以拓寬化解矛盾渠道，為提升廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力提供良好的社會(huì)環(huán)境氛圍。眾所周知，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是矛盾的突發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)時(shí)期。而在廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)所面臨的社會(huì)問題更為復(fù)雜，社會(huì)矛盾和沖突也更容易發(fā)生，甚至?xí)r有群體性事件發(fā)生。毋庸置疑，國(guó)家公權(quán)機(jī)關(guān)和部門在解決廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾和糾紛中發(fā)揮了重要作用，成為了主渠道。但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織尤其是一些社會(huì)組織能夠及時(shí)、快速地覺察到鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾或者能夠?qū)ι鐣?huì)矛盾做出快速回應(yīng)和處理，從而使其成為了化解矛盾和糾紛的重要主體。鑒于此，通過加強(qiáng)這一重要主體的建設(shè)，促進(jìn)其功能和作用發(fā)揮，將可以有效維護(hù)廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，從而為提升廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力提供良好的社會(huì)環(huán)境。

2 廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的困難和挑戰(zhàn)

廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)治理在主體、環(huán)境和能力方面既具有鄉(xiāng)村治理的一般性，又具有民族地區(qū)社會(huì)治理的特殊性。一般性是指“鄉(xiāng)村屬性”，由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)決定，突出表現(xiàn)為農(nóng)村“空心化”、鄉(xiāng)村治理資源的缺乏、公共服務(wù)供給不足；特殊性是指“民族屬性”，由其特殊的治理情境決定，主要表現(xiàn)為治理主體的民族性、治理目標(biāo)的多樣性、治理環(huán)境的特殊性。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)廣大農(nóng)村提出了“治理有效”的戰(zhàn)略要求；與此同時(shí)，市場(chǎng)化、城市化依然在繼續(xù)推進(jìn)。在這些背景下，廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。

2.1 廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織的內(nèi)生動(dòng)力不足

隨著我國(guó)城市化及市場(chǎng)化的持續(xù)推進(jìn)，大量的村民流入城市，常年留駐城市務(wù)工就業(yè)，導(dǎo)致了廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)出現(xiàn)了“空心化”和變得蕭條。有學(xué)者指出：“深化農(nóng)民組織化參與鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建以農(nóng)民為主體力量的新型發(fā)展模式，成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村有效治理亟待研究和解決的問題”[2]。但是，對(duì)于廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)而言，一方面，大量的鄉(xiāng)村精英流失，使得農(nóng)村基層組織的建設(shè)主體資源嚴(yán)重缺失，直接導(dǎo)致了農(nóng)村基層組織建設(shè)人才的“斷層”，即出現(xiàn)“無人”可用或“后繼無人”的情況；另一方面，在現(xiàn)任的農(nóng)村基層組織干部或負(fù)責(zé)人當(dāng)中，很多當(dāng)初并不是主動(dòng)提出愿意承擔(dān)農(nóng)村基層組織尤其是“村兩委”工作的，甚至有不少現(xiàn)任“村兩委”干部或者其他基層組織負(fù)責(zé)人存在“辭職”的想法。此外，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，國(guó)家下派的駐村第一書記和工作隊(duì)員在指導(dǎo)農(nóng)村基層組織建設(shè)方面發(fā)揮了巨大作用；但是，很多原本屬于農(nóng)村基層組織干部或者負(fù)責(zé)人的工作或事務(wù)，都由這些派駐的人員承包并獨(dú)自完成。如今，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面脫貧；雖然脫貧后還有政策的過渡期，但是農(nóng)村基層組織建設(shè)倘若還是如此狀態(tài)，等政策過渡期結(jié)束后將會(huì)變得更加困難?？偠灾?，當(dāng)下廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著內(nèi)生動(dòng)力不足的難題。

2.2 廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織的獨(dú)立性有待提高

一般而言，每一個(gè)農(nóng)村基層組織都應(yīng)該具有獨(dú)立性，不應(yīng)該成為其它部門或組織的附庸。但是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，廣西民族地區(qū)部分農(nóng)村基層組織的獨(dú)立性不夠，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是村民委員會(huì)過度依賴基層政府，基層政府習(xí)慣給村民委員會(huì)“安排”任務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定，村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，并不是基層政府的派出機(jī)構(gòu)，二者不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是指導(dǎo)和協(xié)助的關(guān)系。但是，在實(shí)際工作中，村民委員會(huì)喜歡依賴基層政府，希望得到基層政府的“指導(dǎo)”，基層政府讓其做什么便做什么，不“指導(dǎo)”的就不做；而基層政府也習(xí)慣了將上級(jí)任務(wù)“委托”給村干部，由村干部獨(dú)自完成任務(wù)，村民委員會(huì)也由“協(xié)助開展工作”轉(zhuǎn)變成了完成上級(jí)政府工作任務(wù)的“主力軍”。而且村民委員會(huì)完成任務(wù)的速度和質(zhì)量，將有可能成為考核村干部的重要指標(biāo)，甚至成為村民委員會(huì)獲得國(guó)家有關(guān)資源的依據(jù)。二是部分基層經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織過于依靠“村兩委”或相關(guān)部門，“村兩委”或相關(guān)部門成為其主要業(yè)務(wù)源。一些農(nóng)村基層組織為了從“村兩委”或相關(guān)部門獲得有關(guān)項(xiàng)目，以便獲得更多的組織發(fā)展資源，對(duì)其“唯命是從”，甘心成為其工具，久而久之便產(chǎn)生了依賴性。當(dāng)然，對(duì)于廣西民族地區(qū)尤其是廣西人口較少民族地區(qū)而言，由于當(dāng)?shù)刭Y源比較匱乏、經(jīng)濟(jì)較為落后，很多農(nóng)村基層組織的發(fā)起成立乃至后續(xù)的運(yùn)行都離不開基層政府或相關(guān)部門必要的政策扶持和資金支持；但是，農(nóng)村基層組織絕不能為了獲得扶持和支持而淪為基層政府或相關(guān)部門的工具和附庸，否則就沒有存在的必要了。

2.3 廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織之間的合作亟需加強(qiáng)

改革開放以來，特別是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌之后，廣西民族地區(qū)農(nóng)村逐步從傳統(tǒng)封閉狀態(tài)走向現(xiàn)代開放狀態(tài)，廣大農(nóng)村青壯年在外在拉力和內(nèi)在推力的共同作用下紛紛走出農(nóng)村，走向城市。在此過程中，自由、競(jìng)爭(zhēng)、理性等思想也在廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)快速傳播，這給當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)合作文化造成了巨大的沖擊。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣西民族地區(qū)的一些村民的個(gè)人主義和功利主義傾向表現(xiàn)出比較明顯，尤其是在對(duì)待村中修建公共基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候，與部分村民聯(lián)系不緊密或受益不明顯的，這些村民就不愿意與其他村民合作。換言之，廣西民族地區(qū)的普遍存在村民之間合作難的困境。而村民之間合作難困境自然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村基層組織之間的合作難問題，因?yàn)檗r(nóng)村基層組織是由村民們結(jié)合而成的集體，其成員絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)卮迕?。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織之間的競(jìng)爭(zhēng)性并不強(qiáng)烈，同一個(gè)村的基層組織在業(yè)務(wù)上發(fā)生沖突的情況并不多。經(jīng)過分析，我們認(rèn)為很有可能是因?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)合作文化的消解，村民合作意識(shí)的逐漸弱化，導(dǎo)致了廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織之間的合作難問題。

3 加強(qiáng)廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考與對(duì)策

鄉(xiāng)村振興背景下更好地實(shí)現(xiàn)廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)有效治理，需要鞏固和加強(qiáng)該地區(qū)農(nóng)村基層組織的建設(shè)。針對(duì)上述的困難和挑戰(zhàn)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考。

3.1 挖掘農(nóng)村社會(huì)中傳統(tǒng)和現(xiàn)代的治理資源，提升組織的內(nèi)生動(dòng)力

農(nóng)村基層組織建設(shè)需要鄉(xiāng)村內(nèi)外部各種力量和資源的支持，但是最為重要的還是要依靠農(nóng)村內(nèi)部力量來建設(shè)。因此，本文將重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部治理資源展開分析。要想提升廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織的內(nèi)生動(dòng)力，必須要挖掘廣西民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)中傳統(tǒng)和現(xiàn)代的治理資源。

一方面，要充分挖掘傳統(tǒng)治理資源。廣西民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)雖然長(zhǎng)期并仍在進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)型，但是其“鄉(xiāng)土性”并未徹底坍塌，“熟人社會(huì)”的運(yùn)行邏輯依然存在。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下廣西民族地區(qū)的很多鄉(xiāng)村尤其是人口較少民族地區(qū)鄉(xiāng)村依然保存著濃厚的族群意識(shí)和宗族觀念。所以，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)需要吸納村中宗族權(quán)威力量，使其成為組織成員，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其積極的力量。當(dāng)然，同時(shí)也需要考慮和預(yù)防其負(fù)面影響，特別是要保證農(nóng)村基層組織的“正當(dāng)性”。此外，要深入挖掘廣西民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)的傳統(tǒng)基層組織資源，比如廣西羅城仫佬族村莊的“冬”組織等。需要通過采取政策資源扶持、社會(huì)組織介入和正式組織幫扶等多種手段對(duì)各類內(nèi)生性組織進(jìn)行積極培育和引導(dǎo)，使之成為鄉(xiāng)村振興的重要社會(huì)基礎(chǔ)[3]。

另一方面，要吸納和利用現(xiàn)代治理資源。一是吸納現(xiàn)代治理資源，即積極動(dòng)員并吸納退休干部、老師、工程師、高級(jí)技術(shù)人員以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等“新鄉(xiāng)賢”加入到農(nóng)村基層組織，充實(shí)基層組織的力量。二是利用派駐鄉(xiāng)村的現(xiàn)代治理資源，即借助下派的第一書記、工作隊(duì)員和大學(xué)生村官等治理資源，從他們身上學(xué)習(xí)現(xiàn)代治理知識(shí)和技能，從而提升農(nóng)村基層組織成員的素質(zhì)和能力。此外，還需要充分利用國(guó)家和社會(huì)有關(guān)資源，大力培養(yǎng)農(nóng)村基層組織中的精英分子，進(jìn)一步提升并發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用。

總而言之，就是堅(jiān)持以人為本，即堅(jiān)持以廣西民族地區(qū)當(dāng)?shù)卮迕駷楸?，充分利用“人”的資源，不斷提升廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織的內(nèi)生動(dòng)力。

3.2 完善農(nóng)村基層組織內(nèi)外部的管理機(jī)制，增強(qiáng)組織的獨(dú)立性

獨(dú)立性是一個(gè)組織存在、運(yùn)行和發(fā)展的基本條件和保障。所以，必須增強(qiáng)廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織的獨(dú)立性。而如何增強(qiáng)獨(dú)立性，以下思考可以借鑒：首先，完善立法和加強(qiáng)執(zhí)法。通過完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層組織的申請(qǐng)成立、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)來源、業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)；通過加強(qiáng)執(zhí)法，對(duì)基層政府、相關(guān)部門干涉農(nóng)村基層組織范圍內(nèi)的事項(xiàng)或者違規(guī)將任務(wù)、資源分配給農(nóng)村基層組織等，必須嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。其次，基層政府要轉(zhuǎn)變觀念及其工作方式?；鶎诱c農(nóng)村基層組織并不是上下級(jí)關(guān)系，所以基層政府及其工作人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)該將農(nóng)村基層組織視為重要的合作伙伴，采取協(xié)商的方式開展工作，而不是采取命令式的、強(qiáng)制性的工作方式；更不可將原本屬于基層政府的工作任務(wù)全部下移、分解、安排給農(nóng)村基層組織，而自己在辦公室等結(jié)果。最后，完善農(nóng)村基層組織內(nèi)部管理機(jī)制。重點(diǎn)是要完善農(nóng)村基層組織章程，而后需要嚴(yán)格按照章程建立健全各項(xiàng)內(nèi)部制度，并且強(qiáng)化各項(xiàng)制度的執(zhí)行。

3.3 營(yíng)造農(nóng)村良好的合作文化氛圍，促進(jìn)組織的合作

合作是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。通過加強(qiáng)廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織之間的合作，形成該地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)多元協(xié)同治理主體，可以更好地助力廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。促進(jìn)組織合作的方法很多，但是針對(duì)當(dāng)前廣西民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)存在合作難問題，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)尤其是農(nóng)村合作文化建設(shè)是非常重要的方法。倘若在廣西民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)形成濃厚的合作氛圍，其基層組織合作難問題將可以有效解決。因此，要以鄉(xiāng)村文化振興為契機(jī)，一方面充分利用國(guó)家和社會(huì)的各種文化振興資源，另一方面認(rèn)真探索諸如村規(guī)民約等傳統(tǒng)載體的功能，積極重塑農(nóng)村合作文化，努力營(yíng)造農(nóng)村合作文化氛圍，培養(yǎng)村民的合作意識(shí)，增強(qiáng)組織的社會(huì)性聯(lián)結(jié)，促進(jìn)組織之間的合作，凝聚各方力量，提升廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在廣西民族地區(qū)農(nóng)村順利實(shí)施。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)[4]，其中民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興是完成這項(xiàng)重大任務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。以廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村為例，受地理環(huán)境、資源稟賦、交通區(qū)位以及社會(huì)發(fā)育程度等因素的制約，廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)速度和效果不盡如人意。此外，隨著城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化的持續(xù)推進(jìn)，廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)出現(xiàn)了“空心化”和變得蕭條。因此，需要加強(qiáng)廣西民族地區(qū)農(nóng)村的再組織化[5]，就是要通過廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織將農(nóng)村社會(huì)中各種分散的資源整合、組織起來，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的組織化程度，從而提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力。但是，廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織普遍存在內(nèi)生動(dòng)力不足、獨(dú)立性不夠、合作難等問題。為此，本文提出了挖掘農(nóng)村社會(huì)中傳統(tǒng)和現(xiàn)代的治理資源、完善組織內(nèi)外部管理機(jī)制和營(yíng)造農(nóng)村良好的合作文化氛圍的對(duì)策，以期鞏固和加強(qiáng)廣西民族地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力，助力廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。