上海浦東：信用監(jiān)管，讓“市民放心、市場歡迎”

文/許素菲

鮮美多汁的南匯水蜜桃、又甜又爽的8424西瓜、生脆水潤的浦東翠冠梨……上海浦東如何有底氣打造“市民放心”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)和“市場歡迎”的農(nóng)產(chǎn)品品牌集聚區(qū)兩塊招牌？信用監(jiān)管是不能不提的法寶。

上海浦東已構(gòu)建起覆蓋所有規(guī)?；a(chǎn)主體（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等）的信用體系，建立了科學的立信、評信、示信、用信機制。通過線上、線下并行的信用評價體系，廣泛獲取與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)。

新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任瞿文學介紹，基于農(nóng)用地GIS信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，新區(qū)開發(fā)了農(nóng)業(yè)主體信用監(jiān)管平臺，“目前，全區(qū)1255家生產(chǎn)主體的基本信息全部納入平臺管理，這些生產(chǎn)主體涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)?！?/p>

在完成信用信息采集的基礎(chǔ)上，新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心全面開展農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場的信用評級工作。具體分兩步走：一是固定評信。依托鎮(zhèn)監(jiān)管員，按照一年一評一表的人工打分辦法對生產(chǎn)主體進行等級評定。二是動態(tài)評信。隨著“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場景綜合性信息監(jiān)管平臺的建設(shè)和運用，在形成量化評分評級的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常的網(wǎng)格化監(jiān)管、生產(chǎn)主體生產(chǎn)行為（如農(nóng)藥農(nóng)資的購買、生產(chǎn)檔案信息的記錄上傳等）、監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)、評優(yōu)獲獎情況等，在平臺上實現(xiàn)動態(tài)智能化的實時行業(yè)信用評級和信用修復(fù)。

同時，系統(tǒng)平臺及時抓取公共信用信息，讓行業(yè)信用評級更具時效性和實效性。目前，浦東新區(qū)農(nóng)安信用相關(guān)數(shù)據(jù)和信息已納入全區(qū)大數(shù)據(jù)中心管理。信用等級評定結(jié)果會在相關(guān)媒體和政府官網(wǎng)等平臺進行公示，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督。評信的作用和價值在于用信。浦東通過線上線下聯(lián)動，著力運用好農(nóng)安信用。“在線上，農(nóng)安信用與合格證開具是掛鉤的，對于D級單位，合格證打印后臺將自動關(guān)閉打印功能，待信用恢復(fù)后再自動開放?！宾奈膶W介紹。

在線下，依據(jù)信用評級結(jié)果，實施動態(tài)的分類監(jiān)管和精細化管理，對守法經(jīng)營信用好的A級經(jīng)營單位減少執(zhí)法檢查頻次，強化服務(wù)；對信用較好的B級經(jīng)營單位的監(jiān)管堅決不放松，強化宣傳和管理；對信用低的C級和D級經(jīng)營單位，實行“重點監(jiān)管”，增加執(zhí)法檢查頻次，對違法行為加大處罰力度。信用等級還將作為“放心基地”創(chuàng)建、推優(yōu)評獎、加入農(nóng)協(xié)會品牌聯(lián)社、享受涉農(nóng)財政扶持等的前置性條件。

為助力農(nóng)安信用建設(shè)，浦東還聯(lián)合太平洋安信農(nóng)險研究開發(fā)了一個新險種——“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險”。新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)業(yè)處一級主任科員管閃青介紹，該保險2019年12月13日正式通過銀保監(jiān)會審核，在全國屬于首創(chuàng)，為農(nóng)安信用建設(shè)全面推進提供了安心保障，“投保的浦東農(nóng)業(yè)企業(yè)，遇到產(chǎn)品退換貨、質(zhì)量檢測等問題，符合規(guī)定都能夠得到相應(yīng)賠償，這也為企業(yè)加強質(zhì)量建設(shè)打消了成本方面的后顧之憂”。

新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)業(yè)處相關(guān)負責人表示，通過多年探索實踐，新區(qū)農(nóng)安信用建設(shè)取得了一定成效，近5年來，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上，為浦東新區(qū)打造成為“市民放心”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)和“市場歡迎”的農(nóng)產(chǎn)品品牌集聚區(qū)夯實了基礎(chǔ)。