制造業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響研究
——基于行業(yè)異質(zhì)性的視角

宋帥邦

（1.深圳大學(xué) 中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心，廣東 深圳 518061；2.中共深圳市委黨校寶安分校，廣東 深圳 518100）

隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，國際專業(yè)化分工與協(xié)作、國家和地區(qū)間貿(mào)易及FDI 進一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚也如火如荼。產(chǎn)業(yè)集聚能夠降低企業(yè)交易成本并獲得經(jīng)濟外部支持，促使企業(yè)創(chuàng)新，提升區(qū)域競爭力。從世界經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，世界經(jīng)濟的焦點轉(zhuǎn)移過程為：地中海岸—歐洲中西部—英國—美國—日韓等亞洲新興國家和地區(qū)，創(chuàng)新也在這條路線上轉(zhuǎn)移，說明產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)能夠為創(chuàng)新帶來便利條件，使其具有創(chuàng)新方面的優(yōu)勢。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)部門，制造業(yè)發(fā)達與否是一個國家綜合國力強弱的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。改革開放以來，中國經(jīng)濟取得的成績令世界矚目，經(jīng)濟總量世界占比從1978 年的1.8%提升到2019 年的16%，居世界第二。其中，制造業(yè)增加值占同期GDP 的30%以上；在全國社會物質(zhì)總產(chǎn)品中，制造業(yè)產(chǎn)品年均占比超過50%。2013 年，中國制造業(yè)產(chǎn)值世界占比為20.8%，成為主要的世界制造業(yè)“工廠”，“中國制造”深入人心。2019 年，中國制造業(yè)增加值達26.9 萬億元，全球占比達28.1%，連續(xù)十年蟬聯(lián)全球第一制造大國。

一、文獻綜述

最早涉及產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新關(guān)系的是馬歇爾經(jīng)典集聚理論，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的外溢效應(yīng)對企業(yè)創(chuàng)新有重要推動作用。熊彼特關(guān)于創(chuàng)新的研究一開始就與產(chǎn)業(yè)集聚緊密相連。他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新是互利的，創(chuàng)新來自于企業(yè)聚集時產(chǎn)生的競爭與合作，而非企業(yè)的孤立行為。近年來，學(xué)者們從理論和實證上對產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域創(chuàng)新的關(guān)系進行了大量研究。

1.產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新的影響機制研究概述

產(chǎn)業(yè)集聚不僅能為創(chuàng)新提供更加專業(yè)化的勞動力和中間投入品等創(chuàng)新要素，更能帶來技術(shù)和知識的溢出，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的創(chuàng)新環(huán)境(Duranton&Puga，2001)，同時，產(chǎn)業(yè)集聚能夠加劇集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的競爭與交流合作，為企業(yè)搭建良好的創(chuàng)新平臺（王永進、張國峰，2016），從而對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起到激勵和促進作用。國內(nèi)學(xué)者通過不同的視角分析了產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)生的影響，如蔡寧、吳結(jié)兵(2005)以結(jié)構(gòu)功能主義為分析框架，構(gòu)建模型分析了產(chǎn)業(yè)集聚中學(xué)習(xí)、知識和網(wǎng)絡(luò)式創(chuàng)新能力間的互動關(guān)系。董曉芳、袁燕(2014)從生命周期角度探討了產(chǎn)業(yè)集聚不同周期的變化對創(chuàng)新的不同影響。

2.產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域創(chuàng)新關(guān)系的實證研究概述

目前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚能夠促進區(qū)域創(chuàng)新能力提升(Storper&Venables，2004)。然而，有研究表明產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新的影響并非線性的，F(xiàn)lath(2011)以日本1961—1990 年74個行業(yè)為對象研究產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域創(chuàng)新的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)集聚與創(chuàng)新之間呈現(xiàn)倒“U”型關(guān)系。另外，產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新的影響也隨著地區(qū)與行業(yè)的不同而不同，地區(qū)層面，中國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新的促進作用明顯高于中西部地區(qū)（趙婷婷、許夢博，2020）；行業(yè)層面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚能降低技術(shù)學(xué)習(xí)成本，對技術(shù)創(chuàng)新起到促進作用（李駿等，2018），服務(wù)業(yè)集聚會對區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)生負(fù)面影響（楊坤等，2020），傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)集聚會促進區(qū)域創(chuàng)新能力的提升（張萃，2012）。最后，有研究認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚對創(chuàng)新的影響并不顯著（張杰等，2007），甚至當(dāng)集聚的企業(yè)數(shù)量超過地區(qū)承載力時就會發(fā)生“擁擠效應(yīng)”，不利于區(qū)域創(chuàng)新能力的提升(Bruelhart&Mathys，2008)。

從現(xiàn)有文獻來看，關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域創(chuàng)新的研究較多，但既有研究主要針對特定產(chǎn)業(yè)，缺乏研究的代表性和成果的推廣，應(yīng)用價值比較有限且缺乏現(xiàn)實指導(dǎo)意義。而文章關(guān)心的是，在中國這種影響在行業(yè)間有什么差異？不同要素密集型制造業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響是否是線性的？目前中國多數(shù)地區(qū)正在從生產(chǎn)型區(qū)域轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型區(qū)域，這些研究可為建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域及保持區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供參考。

二、制造業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力影響的實證分析

1.模型設(shè)定

（1）基礎(chǔ)模型

一般來講，考察要素對經(jīng)濟增長貢獻程度采用柯布－道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，對于創(chuàng)新的研究也可采取知識生產(chǎn)函數(shù)：

其中，i 為地區(qū)，t 為時間，Y 為地區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)，K 為資本要素，L 為勞動要素，A 為技術(shù)水平，α 和β 為彈性系數(shù)。

影響區(qū)域創(chuàng)新能力的因素很多，文章在考察產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力影響的同時，考慮了R&D 投入、經(jīng)濟發(fā)展水平以及經(jīng)濟開放度等變量，因此，公式(1)可以修正為：

A 為技術(shù)進步率函數(shù)。經(jīng)濟地理外部性的貨幣外部性和技術(shù)外部性會影響技術(shù)進步率（章韜，2013），因此，引入技術(shù)外部性（產(chǎn)業(yè)集聚）和貨幣外部性（市場潛能）作為技術(shù)進步率的影響因素，并借鑒毛其淋、盛斌(2011)的思想，設(shè)定技術(shù)進步率函數(shù)A 是產(chǎn)業(yè)集聚(B)和市場潛能(Mp)的函數(shù)，即假定其滿足：

其中，Ai0為初始技術(shù)水平，θ 為外生技術(shù)變遷，?、ψ 為彈性系數(shù)。

因此，綜合式(2)和(3)，文章最終模型可寫為：

其中，Yit為區(qū)域創(chuàng)新能力，Kit為R&D 經(jīng)費投入，Lit為R&D 人員投入，Bit為產(chǎn)業(yè)集聚度，GDPit為經(jīng)濟發(fā)展水平，F(xiàn)DIit為外商直接投資，Mpit為市場潛能。

（2）門檻模型

胡佛認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚有一個最佳規(guī)模，當(dāng)集聚未達到最佳規(guī)模時，集聚效應(yīng)無法全部發(fā)揮；當(dāng)集聚超過了最佳規(guī)模，則會產(chǎn)生擁擠，削弱集聚效應(yīng)。因此，文章認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚的正外部效應(yīng)和擁擠帶來的負(fù)外部效應(yīng)間的制衡決定了產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響為非線性，區(qū)域創(chuàng)新能力不會隨著產(chǎn)業(yè)集聚程度的提升而提升，而是在到達一個最高點后會下降。因此產(chǎn)業(yè)集聚度并不是越高越好，而是要達到最佳規(guī)模以完全發(fā)揮其對區(qū)域創(chuàng)新能力的促進作用。

Hansen 的門檻效應(yīng)模型能有效解決靜止?fàn)顟B(tài)下可能出現(xiàn)的非線性問題。根據(jù)門檻效應(yīng)模型的設(shè)立方式，文章以制造業(yè)集聚水平作為門檻變量來檢驗制造業(yè)集聚和區(qū)域創(chuàng)新能力之間的關(guān)系，設(shè)定門檻模型為：

其中，i 為區(qū)域，t 為年份，Y 為區(qū)域創(chuàng)新能力，B 為制造業(yè)集聚水平，γ 為待估計的門檻值，Z 為指示性函數(shù)，K 為研發(fā)經(jīng)費，L 為研發(fā)人員，GDP 為經(jīng)濟發(fā)展水平，F(xiàn)DI 為外商直接投資，Mp 為市場潛能，β1、β2及αj為各變量系數(shù)，εit為擾動項。

2.指標(biāo)選取和變量說明

（1）被解釋變量

文章的被解釋變量為區(qū)域創(chuàng)新能力(Y)。區(qū)域創(chuàng)新能力是區(qū)域利用自身資源將知識轉(zhuǎn)化成為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)并實現(xiàn)其商業(yè)價值的能力。文章的區(qū)域創(chuàng)新能力選取宋帥邦(2020)對中國省級地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力的測算數(shù)據(jù)。

（2）解釋變量

文章的核心解釋變量為產(chǎn)業(yè)集聚(B)。產(chǎn)業(yè)集聚使企業(yè)產(chǎn)生地理集中，對創(chuàng)新有很好的促進作用。文章的產(chǎn)業(yè)集聚采用宋帥邦(2019)的測算數(shù)據(jù)。

另外，文章的控制變量包括R&D 投入（R&D 經(jīng)費投入和R&D 人員投入）、經(jīng)濟發(fā)展水平、外商直接投資以及市場潛能。

第一，R&D 投入。創(chuàng)新活動最基礎(chǔ)的投入來源便是R&D投入，R&D 投入主要分為R&D 經(jīng)費投入(K)和R&D 人員投入(L)兩個方面，文章選取R&D 經(jīng)費內(nèi)部支出表征R&D 經(jīng)費投入，選取R&D 人員全時當(dāng)量表征R&D 人員投入。

第二，經(jīng)濟發(fā)展水平。一般來講，經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)會有相對較高的財政收入水平，在創(chuàng)新資源投入方面也會有較多的積累，同時，經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)會有較高的經(jīng)濟開放度和人才水平，其市場競爭程度也會更為激烈，能夠創(chuàng)造出良好的創(chuàng)新環(huán)境，激勵企業(yè)創(chuàng)新。文章選取人均GDP 表征地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。

第三，外商直接投資(FDI)。從現(xiàn)有研究來看，F(xiàn)DI 對區(qū)域創(chuàng)新的影響具有兩面性。一是正效應(yīng)，由于知識溢出存在和地理上的臨近性，F(xiàn)DI 對引入地區(qū)企業(yè)會帶來技術(shù)溢出，對這些企業(yè)的創(chuàng)新有重要促進作用。同時，外資企業(yè)進入會強化競爭，迫使本土企業(yè)提高自身創(chuàng)新積極性；二是負(fù)效應(yīng)，本土企業(yè)在與外資企業(yè)進行競爭，尤其是人才競爭時會處于劣勢，因此引進外資可能使本地優(yōu)秀人才流入外資企業(yè)，喪失了人才這一創(chuàng)新基礎(chǔ)，本地企業(yè)的創(chuàng)新能力會大大受限。一般來講，F(xiàn)DI 的兩種效應(yīng)是共存的，至于哪一種效應(yīng)更強，取決于二者間的權(quán)衡。因此文章選取外商直接投資(FDI)作為區(qū)域創(chuàng)新能力的一個影響因素，同時，由于FDI 對創(chuàng)新的雙向影響，將FDI2納入控制變量。

第四，市場潛能。新經(jīng)濟地理學(xué)理論認(rèn)為市場潛能越大，周邊地區(qū)對本地區(qū)的市場需求越高，制造業(yè)企業(yè)容易集聚于此，就越有利于推動區(qū)域創(chuàng)新。文章采用“市場潛能函數(shù)”計算市場潛能，計算公式為：。其中，GDP為地區(qū)生產(chǎn)總值，dij為地區(qū)i 到地區(qū)j 的歐式直線距離，省級地區(qū)間距離采用省會距離來代表，dii為地區(qū)內(nèi)部距離，用地區(qū)半徑的2/3 來表示，即，areai為各省級地區(qū)面積。

文章數(shù)據(jù)來源于宋帥邦(2020、2019)以及2007—2019 年《中國統(tǒng)計年鑒》 《中國科技統(tǒng)計年鑒》和各省統(tǒng)計年鑒。變量描述性統(tǒng)計見表1。

表1 變量描述性統(tǒng)計

3.估計結(jié)果分析

（1）制造業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力影響的基礎(chǔ)模型分析

通過Hausman 檢驗顯示，文章數(shù)據(jù)適合固定效應(yīng)模型(FE)，因此利用固定效應(yīng)模型對制造業(yè)全樣本、勞動密集型、資本密集型和技術(shù)密集型制造業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響進行估計。

由表2 可見，制造業(yè)集聚全樣本、勞動密集型制造業(yè)集聚、資本密集型制造業(yè)集聚和技術(shù)密集型制造業(yè)集聚的回歸系數(shù)都為正，且都在1%顯著性水平下顯著，說明中國制造業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力有顯著正效應(yīng)。在集聚區(qū)內(nèi)，制造業(yè)集聚效應(yīng)使各組成部分有機聯(lián)系在一起，形成一個對自身發(fā)展有利的互補性網(wǎng)絡(luò)，使區(qū)內(nèi)黏性知識和緘默知識以該網(wǎng)絡(luò)為媒介進行傳播，加強了產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)和知識溢出，提升了區(qū)域創(chuàng)新能力。分行業(yè)來看，勞動密集型制造業(yè)集聚為區(qū)域帶來了大量熟練工人與豐富的勞動經(jīng)驗，這些勞動經(jīng)驗會在生產(chǎn)中通過“干中學(xué)”與“取精去糟”提升區(qū)域勞動生產(chǎn)率并實現(xiàn)工藝創(chuàng)新，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。資本密集型制造業(yè)集聚會加劇企業(yè)競爭，激勵企業(yè)創(chuàng)新，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。同時，創(chuàng)新活動需要大量資金支持，資本密集型制造業(yè)集聚區(qū)雄厚的資本，能夠為創(chuàng)新活動所需的實驗設(shè)備、精密儀器和計算機投入大量資金，對創(chuàng)新活動中這些固定資產(chǎn)的投資不僅能夠提高均衡利潤流來刺激創(chuàng)新，更能在新技術(shù)設(shè)備的投資中獲得技術(shù)進步，從而提升生產(chǎn)率和區(qū)域創(chuàng)新效率，進而鼓勵更多的資本密集型制造業(yè)進入集聚，在循環(huán)累積作用下大大提高區(qū)域創(chuàng)新能力。技術(shù)密集型制造業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力的促進作用最大，說明其帶來的技術(shù)外溢對區(qū)域創(chuàng)新能力具有最大的推動作用。技術(shù)進步是創(chuàng)新最直接的推動力，技術(shù)密集型制造業(yè)集聚能夠推動企業(yè)之間進行信息交流和傳播，加速集聚區(qū)內(nèi)部技術(shù)知識溢出，推動技術(shù)進步，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。

表2 制造業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力影響的估計結(jié)果

在控制變量當(dāng)中，R&D 投入的回歸系數(shù)為正，回歸不顯著，但從系數(shù)來看R&D 投入對區(qū)域創(chuàng)新能力具有正向作用。究其原因，首先，創(chuàng)新需要依靠人的主觀能動性來實現(xiàn)，因此科技人員投入會對創(chuàng)新產(chǎn)生促進作用；其次，創(chuàng)新活動需要大量資金來購買所需實驗設(shè)備、精密儀器和計算機等物質(zhì)材料，經(jīng)費高投入可以滿足創(chuàng)新活動的這些需求，有利于加快創(chuàng)新進程。FDI 的回歸系數(shù)不顯著或顯著為負(fù)，而FDI2的回歸系數(shù)顯著為正，說明FDI 對中國區(qū)域創(chuàng)新能力的影響呈“U”型，結(jié)合FDI 的回歸系數(shù)來看，F(xiàn)DI 對中國區(qū)域創(chuàng)新能力的影響應(yīng)該尚處于“U”型的谷底或者左邊，因此當(dāng)前階段FDI 對中國區(qū)域創(chuàng)新能力沒有明顯影響，甚至存在一定抑制作用。經(jīng)濟發(fā)展水平（人均GDP）的回歸系數(shù)有正有負(fù)，均不顯著，說明經(jīng)濟發(fā)展水平對中國區(qū)域創(chuàng)新能力影響不大，原因可能是中國現(xiàn)階段經(jīng)濟增長方式仍較粗放，科技對經(jīng)濟促進作用不強，經(jīng)濟對科技的反哺作用亦不明顯，科技與經(jīng)濟存在“兩張皮”現(xiàn)象。市場潛能的回歸系數(shù)為負(fù)，且不顯著，說明市場潛能對中國區(qū)域創(chuàng)新能力影響不大，這不符合新經(jīng)濟地理學(xué)的預(yù)期，很可能跟中國的市場化程度不高有關(guān)系，且從《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》來看，中國政府與市場的關(guān)系得分并不高，只有江蘇省最高在10 分以上，政府與市場的關(guān)系改善程度除西藏與天津之外均為負(fù)，這可能也是市場潛能對中國區(qū)域創(chuàng)新能力影響不大的原因。

考慮到胡佛的最佳規(guī)模理論，產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力可能不是簡單的線性影響，因此文章對模型進行門檻回歸分析。

（2）制造業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力影響的門檻效應(yīng)分析

門檻模型求解的一個關(guān)鍵步驟是門檻效應(yīng)檢驗，檢驗文中所設(shè)模型是線性還是非線性的。文章選擇“自助抽樣法”（Bootstrap）來對模型依次進行單一門檻、雙重門檻、三重門檻檢驗，結(jié)果見表3。

表3 制造業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力影響的門檻檢驗

由表3 可見，制造業(yè)集聚全樣本、勞動密集型制造業(yè)集聚、資本密集型制造業(yè)集聚、技術(shù)密集型制造業(yè)集聚的單一門檻均在1%顯著性水平下顯著，雙重門檻不顯著，也就是說，模型不存在雙重門檻。所以制造業(yè)集聚不同樣本對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響均存在單一門檻效應(yīng)。

對門檻進行檢驗后要估計制造業(yè)集聚的門檻值(r)，文章利用stata13.1 軟件求得制造業(yè)集聚全樣本、勞動密集型制造業(yè)集聚、資本密集型制造業(yè)集聚和技術(shù)密集型制造業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力影響的單一門檻值分別為-0.105、-0.777、-0.105 和-0.654，對應(yīng)的在95%顯著性水平上的置信區(qū)間分別為[-0.12-0.09]、[-0.88 -0.76]、[-0.15 -0.09]、[-0.75 -0.63]，因此可將每組樣本分為兩部分進行分析，分別是低制造業(yè)集聚度(lnB＜r)和高制造業(yè)集聚度(lnB>r)。門檻變量與似然比之間的關(guān)系可以通過似然比函數(shù)圖（圖1）來觀察，當(dāng)似然比(Likelihood Ratio)取值為0 時，門檻變量的取值就是門檻值。門檻效應(yīng)回歸分析結(jié)果見表4。

圖1 制造業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力影響的門檻檢驗

由表4 可見，制造業(yè)集聚全樣本、勞動密集型制造業(yè)集聚、資本密集型制造業(yè)集聚和技術(shù)密集型制造業(yè)集聚水平低于門檻值0.90(lnB=-0.105，B=0.90)、0.46(lnB=-0.777，B=0.46)、0.90(lnB=-0.105，B=0.90)和0.60(lnB=-0.654，B=0.60)時，對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響系數(shù)大于集聚水平超過門檻值時對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響系數(shù)。說明，在制造業(yè)集聚初期，集聚效應(yīng)占主導(dǎo)地位，對區(qū)域創(chuàng)新能力促進作用較強；當(dāng)制造業(yè)集聚繼續(xù)發(fā)展，集聚度超過門檻值時，表現(xiàn)為過度集聚，擁擠效應(yīng)大于集聚效應(yīng)，對區(qū)域創(chuàng)新能力的促進作用有所下降。從中國制造業(yè)集聚全樣本原始數(shù)據(jù)來看，重慶、甘肅等地制造業(yè)集聚度尚未超過門檻值，需增強制造業(yè)集聚度，提升其對區(qū)域創(chuàng)新能力的促進作用，其他地區(qū)均超過門檻值，應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)合理布局。分行業(yè)來看，各省勞動密集型制造業(yè)集聚度均超過門檻值，說明中國勞動密集型制造業(yè)處于“過度集聚”，應(yīng)當(dāng)合理控制其空間布局，而勞動密集型制造業(yè)對區(qū)域創(chuàng)新能力影響的門檻值較小，可能是因為勞動密集型制造業(yè)集聚屬于勞動力的匯集，集聚機制比較容易建立。黑龍江、貴州等地資本密集型制造業(yè)集聚度尚未超過門檻值，需增強資本密集型制造業(yè)集聚度，提升其對區(qū)域創(chuàng)新能力的促進作用；其他地區(qū)均超過門檻值，應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)合理布局。較多的地區(qū)技術(shù)密集型制造業(yè)集聚度未達到門檻值，因此應(yīng)當(dāng)努力發(fā)展技術(shù)密集型制造業(yè)，提升其集聚水平，增強對區(qū)域創(chuàng)新能力的促進作用。

表4 制造業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力影響的門檻效應(yīng)回歸

三、主要結(jié)論和政策啟示

文章分析制造業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響，考慮行業(yè)異質(zhì)性，得出以下結(jié)論：首先，制造業(yè)集聚全樣本、勞動密集型制造業(yè)集聚、資本密集型制造業(yè)集聚、技術(shù)密集型制造業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力具有顯著促進作用，且具有單一門檻效應(yīng)，集聚度在門檻值之下促進作用大于集聚度在門檻值之上的促進作用，技術(shù)密集型制造業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力促進作用最大；其次，從控制變量來看，R&D 投入會促進區(qū)域創(chuàng)新。FDI 對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響呈“U”型，且目前處于“U”型的谷底或左邊，因此在當(dāng)前階段FDI 對中國區(qū)域創(chuàng)新能力沒有明顯影響，甚至存在一定抑制作用。經(jīng)濟發(fā)展水平對區(qū)域創(chuàng)新能力影響不大，科技與經(jīng)濟存在“兩張皮”現(xiàn)象。市場潛能對區(qū)域創(chuàng)新能力影響也不大。根據(jù)文章研究結(jié)論，得到以下政策啟示：

首先，要提升制造業(yè)集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)是市場配置資源長期優(yōu)化的結(jié)果，但是政府對其進行適度的宏觀調(diào)控也會起到一定促進作用。一是政府當(dāng)對制造業(yè)集聚區(qū)進行政策扶持，對制造業(yè)集聚區(qū)的公共物品進行投資，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)進行招商，引進具有強力帶動作用和關(guān)聯(lián)作用的企業(yè)；二是在制造業(yè)集聚區(qū)建立中介服務(wù)體系，建立股權(quán)投資和風(fēng)險投資等金融機構(gòu)與企業(yè)之間的合作交流平臺以及人才培訓(xùn)機構(gòu)，為制造業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供資金和人力保障。三是政府要對產(chǎn)業(yè)集聚加以引導(dǎo)，對集聚度較高的集聚區(qū)加以疏導(dǎo)，避免產(chǎn)業(yè)過度集聚帶來的擁擠效應(yīng)抑制區(qū)域創(chuàng)新。

其次，R&D 投入方面，政府應(yīng)加強教育和科研方面的投入，為創(chuàng)新提供資金支持，同時要建立規(guī)范的人員激勵機制和經(jīng)費使用體系，保證“人盡其用，資盡其效”。經(jīng)濟發(fā)展方面，深化創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟與科技的互補促進。在FDI 方面，F(xiàn)DI 對中國區(qū)域創(chuàng)新能力的影響呈“U”型，且目前處在左半邊，應(yīng)當(dāng)制定合理的外資引進政策，鼓勵本土企業(yè)與外資企業(yè)進行合作，學(xué)習(xí)外來的先進技術(shù)，提升自身創(chuàng)新能力。