以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)招商引資策略分析

胡師福

一、產(chǎn)業(yè)鏈招商內(nèi)涵、特征及其優(yōu)勢所在

1.產(chǎn)業(yè)鏈招商內(nèi)涵。經(jīng)濟全球化的不斷深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈一詞越來越映入我們的眼簾。所謂產(chǎn)業(yè)鏈簡而言之就是以一個產(chǎn)品為核心，或以某一個點為中心，根據(jù)這個中心產(chǎn)品來選出與之生產(chǎn)的其上下環(huán)節(jié)相關(guān)環(huán)節(jié)所需要的東西。例如以生產(chǎn)產(chǎn)品為例，某個主導(dǎo)產(chǎn)品與生產(chǎn)其原料和其他輔助原料、生產(chǎn)器械和零部件，完工之后的包裝出售環(huán)節(jié)等，與之相配套的相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)等。產(chǎn)業(yè)鏈可以由多個環(huán)節(jié)構(gòu)成一個大的鏈條，大的鏈條中同時又包含著許多小的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了環(huán)環(huán)相扣，鏈接性很強的一種模式。而產(chǎn)業(yè)鏈招商在理解了產(chǎn)業(yè)鏈的概念之后就很容易理解了。顧名思義，產(chǎn)業(yè)鏈招商就是以產(chǎn)業(yè)鏈為根基，通過相關(guān)配套的服務(wù)來招商引資，通過橫向和縱向的產(chǎn)業(yè)鏈等眾多產(chǎn)業(yè)鏈招商能夠在空間、產(chǎn)業(yè)上建立一個綜合性的具有綜合競爭力的一種區(qū)域招商優(yōu)勢。目前國內(nèi)開發(fā)區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈招商的案例越來越多 ，并且很多都取得了不錯的成績，具有廣闊的發(fā)展前景。

2.產(chǎn)業(yè)鏈招商特征。①產(chǎn)業(yè)鏈招商更具針對性，目標性更強。產(chǎn)業(yè)鏈招商的主要脈絡(luò)就是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)并結(jié)合當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)進行招商。產(chǎn)業(yè)鏈招商相比傳統(tǒng)的招商方式來講，通過對產(chǎn)業(yè)鏈進行分析，找到產(chǎn)業(yè)鏈條中缺少或薄弱的環(huán)節(jié)，從而有針對性，有目標性地進行招商，培育產(chǎn)業(yè)集群，更具體而不是像其他方式隨意性較強。這種方式在發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)本身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈對接，通過提高經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚度有利于形成規(guī)模經(jīng)濟，從而降低生產(chǎn)成本，更容易形成整個區(qū)域的核心競爭優(yōu)勢，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。中小企業(yè)更容易被大企業(yè)帶動，參與到更大項目，實現(xiàn)共同發(fā)展。②產(chǎn)業(yè)鏈招商更有科學(xué)性。產(chǎn)業(yè)鏈招商目前主要有兩種類型，一種是縱向供求關(guān)系的供需產(chǎn)業(yè)鏈招商，一種是橫向的相配套的服務(wù)的協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈招商。其主要通過某當?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)。在以政策為導(dǎo)向，規(guī)劃清晰地情況下更具科學(xué)性。

3.產(chǎn)業(yè)鏈招商優(yōu)勢。①有利于節(jié)約用地、優(yōu)化市場資源配置。產(chǎn)業(yè)鏈招商成功之后，通常會形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聚集性區(qū)域，在一個開發(fā)區(qū)之內(nèi)會容納較多的企業(yè)，企業(yè)的密度會大大提高，有助于土地資源的節(jié)約，單位面積用地成本會降低。除了土地資源外，多個企業(yè)之間還能一定程度上實現(xiàn)資源共享。不論是垂直鏈還是橫向鏈上的企業(yè)，對產(chǎn)品的相關(guān)信息例如市場需求度、定制化需求、市場價格、政府服務(wù)需求信息等交叉互補、共享，通過對信息、資源的共享，這樣就提高了對他們的利用率，通過提高利用率就是一種變相的資源節(jié)約。產(chǎn)業(yè)鏈招商通常都會吸引一些龍頭企業(yè)，在行業(yè)里具有代表性，選擇招商時會對企業(yè)進行一些篩選，這樣那些發(fā)展疲弱的企業(yè)就會被淘汰，資源就會分配給有能力、有實力、有競爭力的企業(yè)。在市場發(fā)揮資源配置作用的同時加上政府相關(guān)政策的扶持，能夠促進市場資源的優(yōu)化配置。②有利于提升企業(yè)的整體競爭優(yōu)勢，形成品牌效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)鏈招商完成之后，鏈上的企業(yè)在一定程度上屬于一個利益共同體，比如處于上下游企業(yè)，一個產(chǎn)品的銷售多少，影響到原材料的銷售多少。同時，產(chǎn)業(yè)集聚就會帶來更多的服務(wù)銷售模式、技術(shù)、人才、管理方式、研發(fā)機構(gòu)等，這些都將構(gòu)成整個產(chǎn)業(yè)區(qū)的整體競爭優(yōu)勢。而這些優(yōu)勢又反過來成為應(yīng)對市場風險的護盾。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的市場抗風險能力就大大增強了。一般情況下，產(chǎn)業(yè)鏈招商都會有一個龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)必然會有自己的品牌效應(yīng)，當有知名度的企業(yè)利用其號召力吸引外界關(guān)注時，在同一產(chǎn)業(yè)鏈上的其他企業(yè)也會因為與有品牌效應(yīng)的企業(yè)合作同配套產(chǎn)業(yè)而提升其知名度。從另一個角度來講，當一個開發(fā)區(qū)經(jīng)過一段時間的發(fā)展，其規(guī)模發(fā)展擴大之后，知名度自然也會隨之提升，整個開發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)本身就是它自己最好的代言人。因為消費者總是有貨比三家的心理，產(chǎn)業(yè)園能夠提供同類產(chǎn)品更多的選擇余地。

二、招商項目吸引力

目前政府主導(dǎo)的招商項目大多偏向于高稅收的項目，他們想通過引進稅收高的項目來增加當?shù)氐呢斦杖氩⑶冶M最大可能收回投資開發(fā)區(qū)的資金。除了高稅收項目之外，有些還比較關(guān)注投資規(guī)模，更加青睞投資規(guī)模大的項目。除此之外，招商項目吸引力應(yīng)該針對各個具體的開發(fā)區(qū)具體分析，但是可從以下方面著手：首先是發(fā)展前景，如果是即將淘汰，江河日下的項目要謹慎考慮，相反屬于新能源一類的新興產(chǎn)業(yè)可能在招商時會是具有吸引力的項目;其次是項目公司實力、營運能力、償債能力、籌資能力都是重要的考察點，資金實力雄厚的企業(yè)會有優(yōu)勢;再其次是引進之后對整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的利弊分析，要進行競爭對手分析，要考慮它對園區(qū)產(chǎn)生的利弊，還要考慮到園區(qū)內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)對其打壓程度所產(chǎn)生的后果，畢竟和諧發(fā)展是基礎(chǔ)。

三、產(chǎn)業(yè)鏈招商中存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)鏈招商認識存在偏差。由于產(chǎn)業(yè)鏈這一概念缺乏大力宣傳，很多人都對這一概念不是特別了解，或存在一定偏差、局限性。很多人認為產(chǎn)業(yè)鏈就是單一的生產(chǎn)鏈，而產(chǎn)業(yè)鏈招商也就主要是從生產(chǎn)產(chǎn)品角度來招商引資。其實不然，這只是從企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的視角來看，比較局限。其實多角度分析就會發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商存在不同的價值。從產(chǎn)業(yè)層面來看，它是一條完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、信息、人才、組織、文化、技術(shù)、物流、資金等。從生產(chǎn)產(chǎn)品的角度來看，就是上面所提到的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈。從企業(yè)的角度來看就是一條供應(yīng)鏈。所以，我們應(yīng)該從多角度，多維度來分析、認知。

2.現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及市場研究能力與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢有脫節(jié)。①從我國目前產(chǎn)業(yè)鏈招商現(xiàn)狀來看，政府對產(chǎn)業(yè)鏈招商的理念存在不清晰的現(xiàn)象，整體的規(guī)劃有待提高。雖然對產(chǎn)業(yè)招商的思路有一定認識，但是在實際工作中，存在定位模糊、規(guī)劃不夠的問題，規(guī)劃不夠?qū)е聸]有系統(tǒng)長遠規(guī)劃。再加上產(chǎn)業(yè)鏈招商宣傳力度不夠，導(dǎo)致各招商部門沒有及時地改變招商方法。再一個是園區(qū)建設(shè)發(fā)展相對滯后，缺乏相應(yīng)的保障機制，例如一些開發(fā)區(qū)中規(guī)劃的專業(yè)園區(qū)要引導(dǎo)中小企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃到產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，結(jié)束其分散的現(xiàn)狀，但經(jīng)過一段時間建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)齊全的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標仍舊沒有完成，關(guān)聯(lián)性強的項目布局仍舊處于分散狀態(tài)。②從企業(yè)現(xiàn)狀來看引進的項目質(zhì)量不高，科技含量水平低，行業(yè)控制力水平不高，龍頭企業(yè)的帶動作用沒有完全發(fā)揮出來。企業(yè)類型也魚龍混雜，專業(yè)協(xié)作分工未完全配套。例如汽車產(chǎn)業(yè)缺少擁有核心零部件的企業(yè)，裝配配套率不高。同時對市場進行深入研究的專業(yè)研究人員較少，不能準確地對市場做出判斷，從而就會影響企業(yè)的一系列決策。

四、尋求稀土產(chǎn)業(yè)鏈的重點突破

稀土作為一種具有極高戰(zhàn)略價值的關(guān)鍵資源，被廣泛應(yīng)用于軍事、工業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，用于生產(chǎn)新型材料和用于研發(fā)國防技術(shù)。眾所周知，我國是稀土資源的大國，但并未發(fā)揮出資源大國的優(yōu)勢，以下通過對稀土產(chǎn)業(yè)鏈的分析，來總結(jié)稀土產(chǎn)業(yè)鏈重點突破的方向。

1.從宏觀角度來分析主要是從外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集群、價值鏈、稀土標準體系等來分析認識到延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈的重要性。由于受新冠疫情的影響，全國各行業(yè)產(chǎn)業(yè)都受到了不同程度的影響，投資、消費、出口等帶動的經(jīng)濟發(fā)展量也受到了波及，尤其是出口，外國疫情的不容樂觀的控制情形，使許多出口企業(yè)損失嚴重，造成了內(nèi)循環(huán)現(xiàn)象。在這樣大的國內(nèi)國外背景下，我國政府大力倡導(dǎo)充分調(diào)動內(nèi)需，在政策的倡導(dǎo)下，稀土產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展是機遇與危機并存的。一方面，稀土存在特別的電子層結(jié)構(gòu)，又兼具光、聲、電磁等性質(zhì)。在傳統(tǒng)領(lǐng)域諸如陶瓷制造、石油化工、冶金鍛造、紡織等都有應(yīng)用，在稀土永磁新材料也有應(yīng)用。另一方面，它不僅在一些新型領(lǐng)域發(fā)揮著作用，還與我們的生活息息相關(guān)。前景廣闊，但是也面臨著銷售渠道國內(nèi)和國外創(chuàng)新的要求，還可能面臨出口量小，國內(nèi)產(chǎn)能相對過剩的問題。

2.從微觀層面來講，主要是落實到企業(yè)本身上。明確稀土后端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，例如稀土產(chǎn)業(yè)鏈之一以電動自行車、電動汽車為最終產(chǎn)品的鏈條，其中間產(chǎn)品鎳氫動力電池具有環(huán)保、體積小、性能優(yōu)等優(yōu)勢，配備稀土鋁合金車架的輕便和堅固，是新型自行車和電動車的新寵兒，這是站在環(huán)保的角度明確發(fā)展目標，可以走的一條產(chǎn)業(yè)鏈，上下游產(chǎn)業(yè)可以是車輛制造的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在明確發(fā)展方向的基礎(chǔ)上要加大科研能力，提高效率水平，同時政府在稅收方面對專門的科研人員加大稅收優(yōu)惠力度，有利于調(diào)動其積極性。同時在整體宏觀規(guī)劃及市場把控方面加大關(guān)注力度，使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及市場研究能力與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢相結(jié)合。

五、總結(jié)

本文著重介紹了產(chǎn)業(yè)鏈招商的相關(guān)內(nèi)容，通過對產(chǎn)業(yè)鏈招商從內(nèi)涵特點到其擁有的優(yōu)勢和目前存在的問題的具體闡述，在理論逐漸清晰的基礎(chǔ)下，應(yīng)用到稀土產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的問題中?？偠灾?，產(chǎn)業(yè)鏈招商是目前發(fā)展中較流行也是有效率的一種發(fā)展模式，是現(xiàn)在各地開發(fā)區(qū)應(yīng)該重點關(guān)注的，并且通過改進問題，更好地運用到各行各業(yè)中，最終促進經(jīng)濟的整體發(fā)展。

（作者單位：福建（龍巖）稀土工業(yè)園區(qū)管委會）