延邊地區(qū)民族院校突發(fā)事件類型及對(duì)策研究

張耀月

摘 要：延邊地區(qū)民族院校是我國(guó)高等教育的重要組成部分，民族團(tuán)結(jié)和民族繁榮是我國(guó)一直以來(lái)十分關(guān)注的，延邊地區(qū)民族院校也十分重視少數(shù)民族學(xué)生的教育管理，為筑牢和鞏固我國(guó)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定做出了基礎(chǔ)性的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，諸如新冠肺炎疫情、SARS、流感等突發(fā)事件成為人民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。延邊地區(qū)民族院校生源結(jié)構(gòu)較其他高校具有特殊性和復(fù)雜性。由于在語(yǔ)言環(huán)境、風(fēng)俗文化、宗教信仰、民族認(rèn)同感等方面與漢族學(xué)生有所不同，因此延邊地區(qū)民族院校突發(fā)事件危害性更為突出。

關(guān)鍵詞：延邊地區(qū)民族院校;學(xué)生;突發(fā)事件;類型;對(duì)策;疫情

中圖分類號(hào)：F24???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.03.030

1 延邊地區(qū)民族院校概況

延邊朝鮮族自治州地處吉林省東部，東部與俄羅斯相連接，南部隔著圖門江與朝鮮相望。由于地理位置的特殊性，延邊地區(qū)民族院校在經(jīng)濟(jì)和教育方面與其他地區(qū)存在差異。

以延邊大學(xué)為例，我校學(xué)生共有朝鮮族、蒙古族、滿族、土家族等10多個(gè)少數(shù)民族，以朝鮮族學(xué)生為例，朝鮮族學(xué)生在參加上一等級(jí)考試時(shí)可以既可以用漢語(yǔ)也可以用朝鮮語(yǔ)答卷;少數(shù)民族學(xué)生在入學(xué)時(shí)享有政策照顧，這些學(xué)生同其他地區(qū)考入的學(xué)生比入學(xué)分?jǐn)?shù)相對(duì)較低，使部分學(xué)生入學(xué)后難以適應(yīng)校園環(huán)境，無(wú)法跟上老師的授課進(jìn)度，從而喪失信心，產(chǎn)生厭學(xué)、棄學(xué)等情緒;少數(shù)民族學(xué)生家長(zhǎng)赴國(guó)外勞務(wù)人數(shù)較多，無(wú)法給予學(xué)生學(xué)習(xí)和生活上細(xì)致的關(guān)心，導(dǎo)致部分學(xué)生入學(xué)后產(chǎn)生心理問(wèn)題;朝鮮族學(xué)生數(shù)量較多，他們與其他地區(qū)來(lái)延學(xué)生存在著較大的差異，如晚輩在和長(zhǎng)輩交談的過(guò)程中要使用敬語(yǔ)、晚輩不能直面與長(zhǎng)輩喝酒，席間若無(wú)法回避時(shí)，年輕人應(yīng)舉杯背席而飲等禮儀文化。這些風(fēng)俗習(xí)慣難免會(huì)讓個(gè)別學(xué)生產(chǎn)生不適，從而挑起不滿情緒，進(jìn)而導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。

1 延邊地區(qū)民族院校學(xué)生突發(fā)事件的類型

1.1 政治政策類

政治政策類的突發(fā)事件發(fā)生的概率很小，但一旦發(fā)生影響卻很大，因此不容忽視。一些反動(dòng)、敵對(duì)勢(shì)力、會(huì)通過(guò)不同渠道、不同方式，利用國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)突出矛盾、民族問(wèn)題，來(lái)煽動(dòng)和激發(fā)民族院校學(xué)生的情緒。一些缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和甄別能力的少數(shù)民族大學(xué)生，為維護(hù)本民族的利益，往往被煽動(dòng)、利用，情形嚴(yán)重的將會(huì)嚴(yán)重破壞校園安全和社會(huì)穩(wěn)定。延邊地區(qū)民族院校是開展大學(xué)生思想政治教育傳播的重要陣地，加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生思想政治教育對(duì)幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀至關(guān)重要。

1.2 公共衛(wèi)生類

公共衛(wèi)生類主要包括突然發(fā)生并造成或可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、無(wú)法找到原因的疾病、食物中毒、疫情等，以及其他嚴(yán)重影響健康的事件，包括發(fā)生在校園內(nèi)和生活地的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。延邊地區(qū)民族院校學(xué)生生源地分布復(fù)雜，一旦發(fā)生突發(fā)事件，將會(huì)產(chǎn)生傳播速度快、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等影響，極易給學(xué)生帶來(lái)巨大恐慌、疑病、緊張等負(fù)面情緒。

1.3 宗教迷信類

由于地理位置與韓國(guó)臨近，韓國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面對(duì)延邊地區(qū)院校影響較大。新冠肺炎疫情在韓國(guó)的迅速傳播，讓新天地教進(jìn)入大眾的視野。延邊地區(qū)由于地理位置和語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)很有可能成為宗教滲透的主要地區(qū)，大學(xué)生由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足容易被民族分裂勢(shì)力、極端宗教勢(shì)力所利用，延邊地區(qū)民族院校學(xué)生一旦發(fā)生此類突發(fā)事件，將會(huì)對(duì)學(xué)校聲譽(yù)和社會(huì)和諧有序的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。

1.4 跨國(guó)詐騙類

延邊地區(qū)作為韓國(guó)、日本等國(guó)勞務(wù)輸出的重要地區(qū)，大量的外來(lái)資金流入，給這片土地帶來(lái)了驚天動(dòng)地的變化。2012 年僅一年的時(shí)間，延邊朝鮮族自治州跨國(guó)電信詐騙案的發(fā)案數(shù)量高達(dá) 687 起，占全州刑事案件的 6.5%?？鐕?guó)電信詐騙案件的頻頻發(fā)生及其數(shù)量的增長(zhǎng)，直接影響到“長(zhǎng)吉圖”的開放開發(fā)及整個(gè)延邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。延邊地區(qū)與韓國(guó)、日本等相鄰國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化交流日益頻繁，跨國(guó)電信詐騙案件悄無(wú)聲跡的在延邊地區(qū)發(fā)生。

3 新冠肺炎疫情突發(fā)事件的傳播概況及對(duì)延邊地區(qū)民族院校學(xué)生的影響

3.1 新冠肺炎突發(fā)事件的起因、現(xiàn)狀

新冠肺炎是2020年1月12日被世界衛(wèi)生組織命名的一種新型病毒。人感染了新冠肺炎后常見(jiàn)體征有呼吸道癥狀、發(fā)熱、咳嗽、氣促和呼吸困難等。在較嚴(yán)重病例中，感染可導(dǎo)致肺炎、嚴(yán)重急性呼吸綜合征、腎衰竭，甚至死亡。目前，對(duì)于新冠肺炎所致疾病沒(méi)有特異治療方法。但許多癥狀是可以處理的，因此需根據(jù)患者臨床情況進(jìn)行治療。新冠肺炎疫情肆虐全球，給世界的方方面面帶來(lái)了深遠(yuǎn)的沖擊和影響，教育領(lǐng)域也在所難免。

3.2 對(duì)延邊地區(qū)民族院校學(xué)生的影響

自2020年1月出現(xiàn)新冠病毒確診病例后，韓國(guó)的大邱、慶北地區(qū)發(fā)生了集體感染。因?yàn)轫n國(guó)距離延邊地區(qū)并不算遠(yuǎn)，因此韓國(guó)新冠疫情的大面積爆發(fā)對(duì)延邊地區(qū)民族院校產(chǎn)生了重要影響，疫情是對(duì)延邊地區(qū)民族院校學(xué)生自主、自律能力的重大考驗(yàn)。

3.2.1 學(xué)習(xí)方面

延邊地區(qū)民族院校大學(xué)生在校期間可以到韓國(guó)和其他國(guó)家進(jìn)行交換留學(xué)，交換期間非朝鮮族學(xué)生能學(xué)習(xí)到外語(yǔ)，提升自己的語(yǔ)言表達(dá)能力，為以后拓寬就業(yè)領(lǐng)域打下良好的基礎(chǔ)。個(gè)別朝鮮族學(xué)生會(huì)在交換期間確立到韓國(guó)讀研目標(biāo)，并為之努力。新冠疫情發(fā)生后，延邊地區(qū)和韓國(guó)之間的飛機(jī)停運(yùn)，學(xué)生無(wú)法到韓國(guó)交換。使學(xué)生出國(guó)留學(xué)的想法被打斷。新冠疫情發(fā)生前，不定時(shí)會(huì)有韓國(guó)學(xué)者到中國(guó)做訪問(wèn)研究，并開展知識(shí)講座。疫情發(fā)生后，這些學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)被中斷。

3.2.2 生活方面

許多朝鮮族學(xué)生父母和親屬常年在韓國(guó)、日本勞務(wù)，以往的寒暑假學(xué)生會(huì)到國(guó)外探親，但是新冠疫情發(fā)生后，學(xué)生與父母無(wú)法相見(jiàn)。有的學(xué)生因?yàn)閾?dān)心父母的健康情況而焦慮。部分在國(guó)外勞務(wù)的學(xué)生家長(zhǎng)因?yàn)樾鹿谝咔?，?dǎo)致工廠停工，從而失去工作，學(xué)生的生活保障方面受到了疫情的直接影響。

2 處理延邊地區(qū)民族院校突發(fā)事件的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

歷經(jīng)抗擊非典、SARS等突發(fā)事件后，延邊地區(qū)民族院校積累了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的治理經(jīng)驗(yàn)和能力。但是，與之前的事件相比，新冠疫情具有突發(fā)性、高風(fēng)險(xiǎn)性和傳染速度快等特點(diǎn)，由于學(xué)生流量大、分布廣，延邊地區(qū)民族院校疫情治理、防控難度面臨諸多挑戰(zhàn)。

2.1 新冠疫情的復(fù)雜性難以治理

新冠疫情防控從潛伏期、暴發(fā)期直至后續(xù)處理期，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。目前，延邊地區(qū)民族院校的治理措施盡管已經(jīng)跟進(jìn)政府的應(yīng)急措施，一些高校雖根據(jù)本校特點(diǎn)建立以校領(lǐng)導(dǎo)班子為主導(dǎo)的應(yīng)急處置預(yù)案，但預(yù)案的內(nèi)容不夠切合實(shí)際，缺乏一定的實(shí)際操作性、可行性。應(yīng)制定不同階段的防控應(yīng)對(duì)策略，以最大限度地杜絕疫情在校園蔓延的可能性。

2.2 學(xué)生對(duì)新冠疫情的理性認(rèn)知不夠

網(wǎng)絡(luò)和新媒介雖為了解疫情信息提供了便捷條件，但也可能為輿情埋下隱患。試想在慌亂的突發(fā)情況現(xiàn)場(chǎng)，社會(huì)閱歷少、經(jīng)驗(yàn)不足的學(xué)生一定會(huì)驚慌失措，如疫情初期，朋友圈里充滿各種言論，這些輿論的真實(shí)性、科學(xué)性和合理性在尚未明確時(shí)，可能對(duì)大學(xué)生的思想和心態(tài)產(chǎn)生潛在的負(fù)面影響，弱化對(duì)疫情的理性認(rèn)知，加劇心理恐慌。在認(rèn)知有限和約束條件較弱的雙重影響下，對(duì)疫情認(rèn)知的輿情引導(dǎo)尤為重要。

2.3 延邊地區(qū)民族院校常態(tài)化防控意識(shí)有待加強(qiáng)

平時(shí)公共衛(wèi)生健康教育的普及程度不夠，導(dǎo)致一部分師生的防控意識(shí)不強(qiáng)，甚至存在僥幸心理。比如，在精準(zhǔn)排摸師生動(dòng)向之時(shí)，有些師生對(duì)此敷衍了事，甚至還出現(xiàn)謊報(bào)瞞報(bào)流行病學(xué)史的接觸情況;每日要求的“零報(bào)告” 制度和體溫“一日一報(bào)”制度，隨意填報(bào)。這些錯(cuò)誤報(bào)告導(dǎo)致信息報(bào)送不對(duì)稱、不及時(shí)，給疫情防控帶來(lái)極大隱患。

3 處理延邊地區(qū)民族院校學(xué)生突發(fā)事件的措施

3.1 做好事前預(yù)防工作，建立積極高效的預(yù)警機(jī)制

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。延邊地區(qū)民族院校突發(fā)事件具有不可控性、復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn)，想要建立有效的預(yù)防應(yīng)急機(jī)制，就必須構(gòu)建起全方位、多主體的網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)督系統(tǒng)，全面做好日常師生健康數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警工作，對(duì)來(lái)自疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的返校師生信息，應(yīng)及時(shí)掌握;針對(duì)學(xué)生返校后易輸入傳染病病原體的問(wèn)題，要及時(shí)了解返校學(xué)生的健康狀況，一旦發(fā)現(xiàn)有傳染風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離和早治療，杜絕傳染病的在學(xué)校內(nèi)迅速蔓延。

3.2 加強(qiáng)對(duì)學(xué)生宗教信仰的掌控，防止“三股勢(shì)力”的滲透

近年來(lái)，延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化方面穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)一些宗教勢(shì)力對(duì)延邊地區(qū)院校學(xué)生意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透日漸加劇。境外敵對(duì)勢(shì)力將滲透對(duì)象瞄準(zhǔn)了涉世未深、閱歷不足的大學(xué)生，拉攏學(xué)生信教，滲透活動(dòng)多、滲透形式對(duì)樣?！叭蓜?shì)力”各自的表現(xiàn)形式雖然不同，但其本質(zhì)都是一樣的，都是宣傳民族分裂，破壞民族團(tuán)結(jié)，制造社會(huì)動(dòng)蕩局面、反對(duì)現(xiàn)行的社會(huì)制度。歷史證明“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍”，因此要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育，在任何情況、任何條件下，都要以國(guó)家利益、人民利益、民族大義為主，堅(jiān)決抵制“三股勢(shì)力”的洗腦滲透。

3.3 加強(qiáng)學(xué)生法制觀念教育，杜絕跨國(guó)電信詐騙的陷阱誘惑

傳統(tǒng)的電信詐騙包括冒充朋友借錢，虛假購(gòu)物網(wǎng)站，發(fā)布中獎(jiǎng)信息等，而近年來(lái)電信詐騙的形式變得多樣。延邊地區(qū)毗鄰朝鮮、韓國(guó)、俄羅斯等地，許多在校大學(xué)生為了尋找兼職，會(huì)找一些輕松且工資較高的工作，因此容易收到電信詐騙團(tuán)伙的誤導(dǎo)，缺乏甄別能力的學(xué)生往往會(huì)成為詐騙團(tuán)伙的洗腦工具。因此在日常思想政治教育工作中要堅(jiān)持給學(xué)生普法、講法，讓學(xué)生對(duì)于法律有明確的概念，不會(huì)游走在法律邊緣而犯錯(cuò)誤。

3.4 加強(qiáng)院校心理咨詢，做好善后處理工作

民族院校一旦發(fā)生突發(fā)事件，定會(huì)引起學(xué)生的恐慌和猜想。突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員應(yīng)第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)，安撫學(xué)生情緒，減輕事態(tài)發(fā)展，及時(shí)對(duì)涉事學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助學(xué)生走出心理困境，如果在輔導(dǎo)員覺(jué)得自身能力有限時(shí)，一定要求助于專業(yè)的心理咨詢師進(jìn)行幫助，切勿因?yàn)榕袛噱e(cuò)誤，造成難以挽救的結(jié)果。而且要馬上聯(lián)系學(xué)生家長(zhǎng)，在穩(wěn)定家長(zhǎng)情緒的同時(shí)簡(jiǎn)明扼要的闡述事情發(fā)生的大致情況，以保證家長(zhǎng)的知情權(quán)。當(dāng)然也要告知家長(zhǎng)，學(xué)校會(huì)盡最大能力化解事件，請(qǐng)家長(zhǎng)切勿過(guò)分擔(dān)心。

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給教育系統(tǒng)帶來(lái)的影響是巨大和深遠(yuǎn)的。突發(fā)事件情況緊急，造成的危害較大，高校在面對(duì)突發(fā)事件的情況下，開展行之有效的安全教育活動(dòng)，提高師生的安全法治意識(shí)，發(fā)揮依法防控的作用，對(duì)突發(fā)事件的防控至關(guān)重要。新冠肺炎疫情給高校師生生命健康安全和應(yīng)急防控管理帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)考驗(yàn)。面對(duì)疫情，我們要凝心聚力、共克時(shí)艱，穩(wěn)固疫情防控的戰(zhàn)線，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義教育、愛(ài)與感恩教育。

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