文/王運(yùn)寶
黨的二十大報(bào)告指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,著力提高全要素生產(chǎn)率,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理整長(zhǎng)。二十大報(bào)告還強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)新型工業(yè)化。
如果用簡(jiǎn)潔明了的話來概括,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。怎樣才是“好”,或者說什么樣的發(fā)展才是高質(zhì)量發(fā)展?首先要關(guān)注的第一個(gè)問題就是高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。
自從以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為主要指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)體系建立以來,產(chǎn)生了顯著的推動(dòng)作用,激發(fā)出強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)活力。改革開放40 多年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已突破百萬億元,躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造業(yè)大國(guó)、第一貨物貿(mào)易大國(guó)。
今后,隨著推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為主題,能夠反應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系必須建立起來。這個(gè)指標(biāo)體系能夠很直觀地呈現(xiàn)出什么樣的發(fā)展是高質(zhì)量的,哪些發(fā)展是低質(zhì)量的。如果與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的指標(biāo)體系建立不起來,更多的人、企業(yè)和地區(qū)都會(huì)在慣性思維的作用下,順著老路走下出。
另一方面,這個(gè)指標(biāo)體系是可測(cè)算、可量化、能推廣的,類似全國(guó)百強(qiáng)縣一樣,可以在全國(guó)不同地區(qū)得到廣泛的社會(huì)共識(shí)。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。
指標(biāo)體系就是指明方向,會(huì)起到推動(dòng)思路改變的作用,同時(shí)也要實(shí)事求是地看到,我國(guó)幅員遼闊,在同一個(gè)指標(biāo)體系下,不同資源稟賦造成的發(fā)展差距客觀存在,怎樣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)。這就需要第二個(gè)關(guān)注點(diǎn)——試點(diǎn)示范。
回望40 多年改革開放史會(huì)發(fā)現(xiàn),推動(dòng)改革深化的一個(gè)有效辦法,就是選擇一個(gè)具體城市或區(qū)域做試點(diǎn),再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展同樣如此,比如正在浙江開展的共同富裕示范區(qū)建設(shè),就是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的示范。示范什么、怎樣示范、示范中哪些做法可以推廣,都將在實(shí)踐中逐步形成。隨著各地推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的日益深入,適合不同區(qū)域、反映不同主題的高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)示范,相信會(huì)持續(xù)涌現(xiàn)。
但要做好試點(diǎn)示范,政策推動(dòng)不可缺少,這是第三個(gè)關(guān)注點(diǎn)。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,需要進(jìn)行政策創(chuàng)新,建立起能夠有力有效、真正起到促進(jìn)作用的一整套政策“組合拳”,打法、手法、步法都要?jiǎng)?chuàng)新。安徽正在深入推進(jìn)的“畝均論英雄”改革,就是一項(xiàng)很系統(tǒng)的推進(jìn)政策。
政策出臺(tái)后,實(shí)施效果怎么樣?這就需要看第四個(gè)關(guān)注點(diǎn),即考核督導(dǎo)。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,最終目的要看效果,要取得實(shí)實(shí)在在的高質(zhì)量。不管是試點(diǎn)示范還是政策落實(shí),都必須進(jìn)行考核,同時(shí)還要運(yùn)用考核結(jié)果倒逼發(fā)展慣性改變,走向高質(zhì)量發(fā)展的正確軌道。
綜合來看,指標(biāo)體系指明方向,試點(diǎn)示范提供可學(xué)樣本,政策推動(dòng)產(chǎn)生正向激勵(lì),考核督導(dǎo)再推動(dòng)一把,四個(gè)關(guān)注點(diǎn)是一個(gè)有機(jī)整體,相互促進(jìn)。只有在實(shí)踐中形成推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的合力,才能實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、人民有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的發(fā)展。
戰(zhàn)略方向已經(jīng)明確,期待全面體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系早日形成!