大興區(qū)林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

李 靜

（北京市大興區(qū)林業(yè)保護站，北京 102600）

林木種苗是造 林綠化 的物質(zhì)基 礎(chǔ)，是加快 生態(tài) 建設(shè)的重要保障。苗圃是 苗木培育 基地，是園 林綠化苗木種源 基地，具有 顯著 的經(jīng)濟、生態(tài)、社會 效益 和功能。發(fā) 展苗圃規(guī)?；⒓s化、標準化 、機 械化 、科 技化生 產(chǎn)，對實 現(xiàn)苗 圃的生態(tài)景觀、休閑游憩、科普教育等多功能及產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益為一體的綠色產(chǎn)業(yè) 具有 推動作用，也是 首都 生態(tài)環(huán) 境建設(shè)的現(xiàn)實需要。綠化需要苗木，苗木產(chǎn)于苗圃，只有讓苗圃規(guī)?；a(chǎn)、高質(zhì) 量供 給，才 能讓種苗 產(chǎn)業(yè) 帶動經(jīng) 濟發(fā)展，為打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境提供保障，為大興的綠水青山保駕 護航。為了科學(xué)規(guī)劃大興區(qū)林木種苗發(fā)展，2020 年筆者對大興區(qū)種苗企業(yè)采 取問卷 調(diào)查 、咨 詢和查閱 歐洲苗 圃先進 的生產(chǎn)管理資料等方式進行調(diào)研 ，提出對策建議，為大興 區(qū)林木種苗產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 大興區(qū)林木種苗發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 苗圃面積

截至 2020 年大興區(qū)有生產(chǎn)經(jīng)營許可證苗圃 129 家，苗圃種植面積1945 hm2。2013 年以前，大興區(qū)苗圃種植面積約 667 hm2，單個苗圃生產(chǎn)面積小，2014 年開始實施平原地區(qū)規(guī)?；缙越ㄔO(shè)項目以來，2014—2017 年共建規(guī)?；缙?754.8 hm2。2013—2020 年，大興區(qū)苗圃面積增加了 291.6%。

1.2 苗木品種管理

除了國有苗 圃外，小規(guī)模 苗圃管理水平較 低下，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，苗圃建圃之初缺乏科學(xué)規(guī)劃。種植品種單一，苗 木規(guī) 格較小，質(zhì) 量低下，可供工程用苗數(shù) 量少 ，基本依靠從外省市采購。

1.3 苗圃經(jīng)濟效益情況調(diào)查

從表1可以看出 2019 年度苗圃的成本投入，其中北京潤菏有限公司苗圃面積 5.3 hm2，2019 年一年投入資金41.234 萬元，收益 20 萬元，虧損 21.234 萬元，土地費用投入從 2001年0.45 萬元/hm2上升到3萬元/hm2，人工費2 800元/月，比以前上漲5倍。北京寶山彩葉種植公司是一家 新建的規(guī) ?；缙裕娣e 34.64 hm2，2019 年投入150.16 萬元資金，收益 200 萬元，盈利 49.84 萬元，土地費用 2.7 萬元 /年，人工費3000元/月，圃區(qū)采用節(jié)水灌溉、機械化生產(chǎn)，以種植彩葉樹種為主，剛建圃第3年盈利 20 萬元。對比這兩家苗圃，從人工來看，北京寶山彩葉苗圃比北京潤菏苗圃用工每年節(jié)省 86.4 萬元。

表1 2019 年苗圃生產(chǎn)情況統(tǒng)計

2 種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題

2.1 苗木生產(chǎn)成本增加

2.1.1土地成本上漲。2001 年苗圃土地租金費用為 0.45萬元/hm2，2019 年土地租金費用增加至 1.5萬～3 萬元/hm2，按 10 年以前土地租金和現(xiàn)在相比，土地成本增長 6～8 倍。

2.1.2人工費用上漲。2001 年工人工資為每月 0.06 萬元，現(xiàn)在則為每月最低 0.3 萬元（不含工人社保費用），且生產(chǎn)工人以 40 歲以上為主。如按 10 年一周期，人工的費用則漲了 4～5 倍。根據(jù)調(diào)查，實現(xiàn)大面積機械化作業(yè)的苗圃企業(yè)，機械化作業(yè)效率是人工的5倍左右。

2.2 苗木品種老化，缺少有競爭力的新品種

從技術(shù)培 育、新 品種引種方面，小規(guī)模苗圃基 本沒有科技方面的投入 ，均以種植常規(guī)品種 、鄉(xiāng)土品種為主，苗木品種老化，缺少競爭力。近年來隨著“增彩延綠”項目的推進，大興黃 垡苗 圃最早引進彩葉樹 種試種和其他名特新優(yōu)品種試種，給同行業(yè)起到了引領(lǐng)示范作用。特別是在2014 年開始建設(shè)的規(guī)?；缙灾?，建成一批有特色的 種植苗圃。

2.3 苗木銷路渠道狹窄

缺乏高效的經(jīng)營模式。通過現(xiàn)階段的行業(yè)分析和預(yù)測，未來小規(guī)模苗圃以現(xiàn)有的種植狀況，單純靠生產(chǎn)賣苗會存在生存上的困難。從 2013 年開始，苗圃數(shù)量急劇增加，大量雷同品種的種植，造成苗木市場價格下滑，隨著時間推移，人工費 、土地費用都在上漲，小規(guī)模苗圃種植雜亂，實施不了機械化生產(chǎn)，如再購買粉碎機、打藥機、起樹機等成本高，對于小規(guī)模的苗圃負擔(dān)大。2012 年以前小規(guī)模苗圃每年能盈利約 20 萬元，2019 年小規(guī)模苗圃每年虧損 21.5 萬元，沒有自身企業(yè)的綠化工程作支撐，小規(guī)模苗圃將無法生存。到目前為止至少有 50%以上小規(guī)模苗圃是負經(jīng)營。

2.4 苗木規(guī)格較難滿足綠化需求

隨著 園林綠化工 程、生態(tài)建 設(shè)工 程對苗木質(zhì) 量標準要求的提高，精品苗、大規(guī)格苗、特色苗、原冠苗需求越來越大，截干苗、帶病苗 、管理 不當(dāng) 長勢差的苗將被淘 汰，失去發(fā)展前景。從北京新市政中心綠化工程、延慶世園會綠化工程，到雄安新區(qū) 園林 景觀綠化，苗 木質(zhì)量要求越來越高。以 2018 年北京新一輪百萬畝造林工程用苗標準為例，喬木要求帶冠帶土球、花灌木必須達到冠型豐滿、5 個分支以上。建設(shè)高標 準、高質(zhì)量的 育苗 生產(chǎn)基地，培育實生原冠苗 、精品苗 、特色苗 、大規(guī)格苗等是目前苗圃企業(yè)面臨的現(xiàn)實情況。

3 建議與對策

3.1 大力發(fā)展規(guī)模化苗圃

未來將向 規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展，把土地 集中利用，科學(xué)規(guī)劃種植苗木，增加苗木 定植 間距，實現(xiàn) 機械化生產(chǎn)是 未來種苗行業(yè)的發(fā)展趨勢。同時，苗圃企業(yè)亟需成立專業(yè)的管理團隊（管理人員、技術(shù)人員、科技人員和銷售人員），精準定位生產(chǎn)經(jīng)營方向，創(chuàng)新生產(chǎn)，研發(fā)新品種。

3.2 政府管理部門亟需出臺行業(yè)政策

3.2.1土地流轉(zhuǎn)資金補助政策。出臺規(guī)模化苗圃土地 流轉(zhuǎn)補 貼政 策，發(fā)展優(yōu) 秀苗圃企 業(yè)，鼓勵種 苗行 業(yè)前行。

3.2.2科 學(xué)定 制計劃 生產(chǎn) 。結(jié)合市場 調(diào)研，根據(jù) 政府工程計劃限額生產(chǎn)，科學(xué)計算苗木數(shù)量需求 ，出臺苗圃經(jīng)營者的 入行標 準，給予 辦理 生產(chǎn) 經(jīng)營許 可證。

3.2.3收購小規(guī)模負經(jīng)營苗圃。針對小規(guī)模負經(jīng)營苗圃，在無法進行良性經(jīng)營時，可由政府出資收購地上物苗木，留存符合平造標準的苗木，與周邊生態(tài)林形成一體化綠化屏障。

3.2.4搭 建政府 采購 平臺，促進苗 圃可持 續(xù)發(fā)展 。苗圃 數(shù)量限定后，政府可以把區(qū)域內(nèi)苗圃納入政府采購網(wǎng)，給 企業(yè) 帶來更 多的 訂單。對于 將來 經(jīng)營不 良的 苗圃，政 府可以扶持出資，派專業(yè)人員進行管理 ，待企業(yè)正常運轉(zhuǎn)后，收回投資資金 ，也保證了限額苗圃企業(yè)不倒閉 ，維持生存，帶動 經(jīng)濟 發(fā)展，保持行業(yè) 平衡 。

3.2.5建 立分類 經(jīng)營 ，避 免惡性競爭 。區(qū)域 內(nèi)苗 圃企業(yè) 要根據(jù)供需需求選擇不同的生產(chǎn)經(jīng)營模式 ，不要同質(zhì)化 生產(chǎn)，避免 惡性 競爭和生 產(chǎn)過剩 造成的 浪費 。

3.2.6發(fā)揮行業(yè)主管部門作用。建議種苗管理部門、種苗產(chǎn)業(yè)協(xié)會定期組織交流學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)等，鼓勵企業(yè)國際行業(yè)交流、外事學(xué)習(xí)，定期發(fā)布苗圃病蟲害防治信息，對于病蟲害防治有困難的企業(yè)，應(yīng)協(xié)調(diào)林業(yè)保護部門，幫助企業(yè)做好防治防控，聘請行業(yè)專家教授現(xiàn)場指導(dǎo)，攻克生產(chǎn)難題。

4 小結(jié)

隨著社會不斷發(fā)展，人工費用、土地租金提高，苗圃運營成本越來越高，未來適合發(fā)展有特色、有創(chuàng)新，能做到規(guī)模化生產(chǎn)、機械化作業(yè)、高科技支撐的新型苗圃。建議增加苗圃行業(yè)專業(yè)化分集管理，政府主管部門指導(dǎo)，規(guī)范園林綠化市場苗木準入制度，加強苗木追溯系統(tǒng)建設(shè)，加強苗木規(guī)范化、標準化育苗生產(chǎn)。