齊齊哈爾市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探析

趙淑雯，趙英姝，趙渤均，梨澤海

齊齊哈爾大學(xué)，黑龍江齊齊哈爾 161006

1 齊齊哈爾市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

齊齊哈爾市發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨厚的資源和區(qū)位優(yōu)勢，其地處世界公認三大重要地帶，種養(yǎng)殖并舉，地域廣袤、土壤肥沃、四季分明、生態(tài)和諧，是黑龍江的畜牧業(yè)大市。作為全市12個重點產(chǎn)業(yè)之一，緊緊依托地區(qū)資源優(yōu)勢，積極落實現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)成果顯著，“糧改飼”碩果累累。2021年萬頭奶牛（奶山羊）牧場達9個，平均單產(chǎn)10 t，萬頭肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場4個。生豬生產(chǎn)10萬頭以上17個，牧原千萬頭生豬項目已建9個在建19個，東方希望肉食品項目已建4個最高達77萬頭，在建5個。與此同時，齊齊哈爾畜禽糞污資源化利用水平不斷提升，加速了三元供給結(jié)構(gòu)建設(shè)。2016～2020年畜牧業(yè)總產(chǎn)值增幅分別為8.0%、6.5%、3.7%、4.8%、8.6%，總趨勢為上升勢頭。2020年國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，我國畜牧業(yè)總產(chǎn)值破4萬億元，黑龍江1912.96億元位第七位，齊齊哈爾328.4億元名列前茅。2021年為十四五規(guī)劃開局之年，齊齊哈爾五年發(fā)展綱領(lǐng)明確了畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，即實現(xiàn)穩(wěn)定綠色增長并成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要支撐。

2 齊齊哈爾畜牧業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 齊齊哈爾畜牧業(yè)優(yōu)勢

畜牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢。齊齊哈爾市是國際公認的“黃金玉米帶”“黃金奶牛帶”“黑土帶”，依托自然草場、秸稈和飼草飼料資源稟賦，有發(fā)展畜牧業(yè)的悠久歷史，廣大農(nóng)牧民也蓄積了豐富種養(yǎng)殖經(jīng)驗。齊齊哈爾市畜牧業(yè)養(yǎng)殖十分普遍，繁、防、飼綜合配套服務(wù)已逐步健全。以工業(yè)基地優(yōu)勢，推進畜牧機械制造升級；以飛鶴牧場，推進觀光綜合體建設(shè)；以產(chǎn)業(yè)深度融合，推進屠宰加工及副產(chǎn)品的綜合利用；以鮮肉遠銷，推進畜產(chǎn)品冷鏈物流的完善。畜牧產(chǎn)業(yè)鏈延伸效果斐然，種養(yǎng)加銷一體化發(fā)展不斷提升。

畜牧業(yè)生產(chǎn)資源環(huán)境優(yōu)勢。齊齊哈爾位于黑龍江省西部，北緯43～53°之間，已有草原萬畝以上及大量的草山草坡，近年逐年加大改草種草力度，提高草場生產(chǎn)能力（每年50多萬噸的飼草量），生態(tài)優(yōu)勢適宜發(fā)展畜牧業(yè)和綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)。齊齊哈爾是國家重要商品糧生產(chǎn)基地，可提供大量的農(nóng)副產(chǎn)品和秸桿（綜合利用量648.5萬噸），精粗飼料來源充足。齊齊哈爾市工業(yè)化水平較高，科技人才優(yōu)勢明顯，可助力承接畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

擁有“糧改飼”三元供給結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。自國家中央一號文件首次提出“糧改飼”以來，齊齊哈爾市積極開展糧改飼模式的探索，增加飼草玉米種植面積及青貯噸數(shù)，種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧，有力推動了畜牧節(jié)本提質(zhì)增效，加快供給結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)了種養(yǎng)雙贏和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2021年“糧改飼”五種模式并舉，以飛鶴為代表的在龍江縣、泰來縣建設(shè)兩個萬頭奶牛牧場，總投資達12億元，全市畜禽糞污處理設(shè)施配套率達到98.5%（大型為100%），市轄內(nèi)共建設(shè)11個獸醫(yī)實驗室，3個公益性動物無害化場所，483家獸藥經(jīng)營及診療進入產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，齊齊哈爾市畜牧業(yè)社會服務(wù)體系不斷完善，促進了糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 齊齊哈爾畜牧業(yè)劣勢

畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小。目前，我市小、散奶牛養(yǎng)殖戶已基本退出，但生豬等仍存在。規(guī)模小導(dǎo)致利潤空間有限，養(yǎng)殖設(shè)施簡陋，重數(shù)量而忽視防疫傾向時有發(fā)生。又由于部分農(nóng)民科技素質(zhì)低和技術(shù)推廣隊伍參差不齊，使規(guī)模飼養(yǎng)難以形成。如非洲豬瘟疫情，一些農(nóng)戶采用了直接掩埋的方式，潛在隱患給動物疫病防控工作和標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平提升帶來雙重難度。另外，投入高，實用飼養(yǎng)技術(shù)普及推廣慢，最終導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率低并惡性循環(huán)。

畜牧業(yè)各要素配置不完善。齊齊哈爾市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展仍存在資源配置上的不完善性。首先，用地難。城鎮(zhèn)化加快建設(shè)帶來的影響，特別的設(shè)置禁養(yǎng)區(qū)與限養(yǎng)區(qū)劃分的《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》頒布后，用地難雪上加霜（雖然政策有明顯的傾斜）；其次，融資難。大部分養(yǎng)殖場圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，技術(shù)與管理水平不高，制約了融資渠道。又由于畜牧抵押物的限制，中小畜牧場主的境遇就更難了；最后，用工難。由于畜禽養(yǎng)殖工作地點及環(huán)境問題，很難聘用到有高水平技術(shù)與管理經(jīng)驗的人，優(yōu)質(zhì)勞動力缺乏。

畜禽糞污問題仍較嚴(yán)重。眾所周知畜禽糞污是畜牧業(yè)污染的重中之重。畜禽糞污處理不當(dāng)，其中的氮磷鉀及病畜排出的多種致病菌和寄生蟲卵，對土壤與地下水造成不良影響，給自然環(huán)境與人們的生產(chǎn)、生活帶來了危害。雖然畜牧生態(tài)建設(shè)一直備受到齊齊哈爾市各方面的關(guān)注，處理措施不斷改進，但我市畜牧業(yè)受大規(guī)模專業(yè)化、集約化生產(chǎn)程度的限制，難以真正實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合消納糞污。另外，通過工業(yè)化處理實現(xiàn)達標(biāo)排放的成本偏高，暫時無法實現(xiàn)大范圍推廣，畜禽糞污問題任重而道遠。

2.3 齊齊哈爾市畜牧業(yè)發(fā)展中的機遇與挑戰(zhàn)

近年來，黑龍江省委、省政府提出了省域畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，給齊齊哈爾畜牧業(yè)發(fā)展帶來了勃勃生機和新的挑戰(zhàn)。

表1 齊齊哈爾畜牧業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

3 齊齊哈爾畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議

3.1 培育齊齊哈爾畜牧經(jīng)濟新的增長極

緊抓國家相關(guān)的政策機遇，挖掘齊齊哈爾畜牧經(jīng)濟新的增長極。提升齊齊哈爾畜牧加工、流通、物流和服務(wù)業(yè)的協(xié)同度，盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成以科技進步為主的內(nèi)涵式增長，極大的增強畜牧業(yè)市場競爭力。我市也可以積極推廣“政府＋企業(yè)＋銀行＋農(nóng)民（合作社）”的四位一體模式，將“公司＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式發(fā)揮到極致，發(fā)揮集群優(yōu)勢，克服規(guī)模小和資源配置問題。逐步做大做強同時，使齊齊哈爾市畜牧業(yè)體系更加健全和完整。

3.2 注重龍頭引領(lǐng)促進種養(yǎng)銷并重

從注重龍頭引領(lǐng)作用出發(fā)，狠抓種養(yǎng)銷，促進與加工及冷鏈物流的聯(lián)動、升級融合發(fā)展。近年來已有了良好的勢頭，累計建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)項目120個，總投資134億元。在糧改飼上，以養(yǎng)帶種融合發(fā)展。在養(yǎng)殖上，推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。在加工上，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)升級。在營銷上，發(fā)揮品牌輻射及深耕媒體營銷。繼續(xù)延伸體閑旅游、文化創(chuàng)意等環(huán)節(jié)，綜合提升發(fā)展質(zhì)量。

3.3 提升創(chuàng)新能力向現(xiàn)代化畜牧業(yè)邁進

與發(fā)達國家相比，我國畜牧業(yè)的創(chuàng)新性存在一定的差距。就國內(nèi)而言，2020年黑龍江畜牧業(yè)產(chǎn)值位于第七位，所以提升創(chuàng)新能力勢在必行。在戰(zhàn)略上，齊齊哈爾市畜牧業(yè)應(yīng)著眼“一帶一路”戰(zhàn)略平臺。在觀念上，依托“雙循環(huán)”形成畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路；在措施上，以工業(yè)、市場和專業(yè)化創(chuàng)新性的籌劃；在畜牧人才上，培養(yǎng)運轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新隊伍；在科技攻關(guān)上，產(chǎn)學(xué)研深度融合；在管理上，政策扶持和市場機制相結(jié)合。

3.4 推進畜禽污廢治理使畜牧業(yè)發(fā)展更綠色

市委、市政府繼續(xù)支持大型養(yǎng)殖場的糞污治理設(shè)施改造，爭取國家和省畜禽糞污資源化利用政策，推進清潔生產(chǎn)、提高糞污處理能力，為畜牧資源的合理配置提供良好環(huán)境。通過資源化利用，催生從飼料、養(yǎng)殖到畜產(chǎn)品到食品的綠色有機產(chǎn)業(yè)鏈，有機產(chǎn)業(yè)鏈秉承生態(tài)環(huán)保意念，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，生態(tài)效益與畜牧經(jīng)濟統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)梯次增值高質(zhì)量發(fā)展。