高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)首都義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

推進(jìn)首都義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，既是首都義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展的后續(xù)，也是必然選擇。早在2015年，北京市委、市政府就印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出以均衡配置資源為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為核心，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以百姓獲得和學(xué)生成長(zhǎng)為最終目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2019年，北京市委、市政府印發(fā)了《首都教育現(xiàn)代化2035》，把“高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育”寫(xiě)進(jìn)了“2035年主要發(fā)展目標(biāo)”中。2020年底，《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》再次強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”。

近年來(lái)，北京市一直堅(jiān)持“更加均衡”和“更加優(yōu)質(zhì)”并行發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基本均衡的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持義務(wù)教育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化市級(jí)教育統(tǒng)籌，通過(guò)統(tǒng)籌教育資源配置、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育集群發(fā)展等舉措，在更高水平、更大范圍上推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持一流品質(zhì)和首善標(biāo)準(zhǔn)要求，將提升質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展作為首都義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的主線，深化教育綜合改革，堅(jiān)持立德樹(shù)人，提升學(xué)生綜合素質(zhì);深化課程教學(xué)改革，探索適應(yīng)不同群體學(xué)生發(fā)展的課程教學(xué)體系;加強(qiáng)干部教師能力水平建設(shè)，提升教育教學(xué)水平，保持和鞏固在全國(guó)的領(lǐng)先地位。

推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是諸多教育問(wèn)題的治本之策。2021年5月，市委書(shū)記蔡奇在西城區(qū)、海淀區(qū)調(diào)查研究“雙減”工作時(shí)指出，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是治本之策，要深化學(xué)區(qū)制改革和集團(tuán)化辦學(xué)，加大教研資源和在線課程資源共享力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)一體化發(fā)展;實(shí)施“手拉手”結(jié)對(duì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源校際間共建共享;繼續(xù)抓好校額到校、公民同招等重點(diǎn)改革，確保各類(lèi)學(xué)校公平競(jìng)爭(zhēng)、良性發(fā)展;要加強(qiáng)家校協(xié)同，完善家校合作機(jī)制，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的育兒觀、成才觀，減輕家長(zhǎng)對(duì)“不輸在起跑線上”的焦慮，讓孩子更加健康成長(zhǎng)。

數(shù) 說(shuō)

150所? ? 16萬(wàn)個(gè)? ? 17所? ? 5萬(wàn)個(gè)

北京市教委等6部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)學(xué)位建設(shè)的工作方案》，未來(lái)5年，全市新建、改擴(kuò)建和接收居住區(qū)教育配套中小學(xué)150所左右，完成后新增學(xué)位16萬(wàn)個(gè)左右;同時(shí)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源市級(jí)統(tǒng)籌，在城市副中心、三城一區(qū)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)和人才聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)17所左右優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，建成后提供優(yōu)質(zhì)中小學(xué)學(xué)位5萬(wàn)個(gè)左右。

50%以上

北京市教委發(fā)布《關(guān)于做好2021年減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)有關(guān)工作的通知》，梳理形成了《2021年中小學(xué)教師減負(fù)工作任務(wù)臺(tái)賬》，確保對(duì)中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上。

400名

北京市教委和北京市人社局聯(lián)合印發(fā)《北京市鄉(xiāng)村教師特崗計(jì)劃（2021-2025年）》，明確每年將招聘400名左右畢業(yè)生納入本市鄉(xiāng)村教師特崗計(jì)劃。

44人? ? ?18名

44人被評(píng)定為北京市第二批中小學(xué)特級(jí)校長(zhǎng);18名中等職業(yè)學(xué)校教師被評(píng)為正高級(jí)職稱(chēng)。

85.7分? ? ?80分

2021北京教育工作滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果公布，公眾對(duì)北京市教育工作滿(mǎn)意度綜合得分85.7分，各區(qū)教育工作滿(mǎn)意度綜合得分均達(dá)到80分（比較滿(mǎn)意）水平。

大事記

1? 強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給

2021年，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《北京市2021年重點(diǎn)工程計(jì)劃》，繼續(xù)謀劃實(shí)施“3個(gè)100”工程，項(xiàng)目總投資超1.3萬(wàn)億元。其中，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源布局市級(jí)統(tǒng)籌，加大對(duì)新城、重點(diǎn)區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校支持力度，安排教育項(xiàng)目22個(gè)。

2021年，《北京市“十四五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》正式印發(fā)?！笆奈濉苯逃?guī)劃確定了未來(lái)5年的總體發(fā)展目標(biāo)、11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)以及25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，將推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量教育體系，構(gòu)建首都教育發(fā)展新格局，全面提升教育現(xiàn)代化水平，努力辦好人民滿(mǎn)意的首都教育?！笆奈濉苯逃?guī)劃提出，要加快中小學(xué)學(xué)校建設(shè)，全市新建、改擴(kuò)建和接收居住區(qū)教育配套中小學(xué)150所左右，完成后新增學(xué)位16萬(wàn)個(gè)左右。到2025年，北京市適齡兒童入園率保持在90%以上，義務(wù)教育就近入學(xué)率保持在99%以上。

在職業(yè)教育方面，2021年北京市21所中等職業(yè)學(xué)校新增39個(gè)專(zhuān)業(yè)，1所學(xué)校撤銷(xiāo)3個(gè)專(zhuān)業(yè)。其中，新增專(zhuān)業(yè)備案名單中，智能制造領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)占多數(shù)，智能、信息化、新技術(shù)成為最大亮點(diǎn)。同時(shí)，2021年起，北京各校自主設(shè)置專(zhuān)業(yè)技能方向，市教委不再備案。為保障中高職銜接辦學(xué)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，從2022年開(kāi)始，北京市將對(duì)三年未招生的銜接項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整撤銷(xiāo)有關(guān)銜接辦學(xué)項(xiàng)目。

2? ?借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源跨區(qū)跨校共享

2021年，北京市教委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”的工作方案》，將打造互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育“三個(gè)課堂”新模式。其中，“空中課堂”覆蓋小學(xué)、初中、高中各學(xué)段各學(xué)科，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)線下線上場(chǎng)景瞬時(shí)切換;“雙師課堂”旨在豐富教育供給，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源均衡;“融合課堂”探索線上線下融合，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)、人人皆學(xué)。

未來(lái)，學(xué)生上課將有“雙師”線上線下同步指導(dǎo)。方案提出，北京市將錄制覆蓋小學(xué)、初中、高中各學(xué)科知識(shí)點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)微課，推送給全市各學(xué)校各學(xué)科教師;以有基礎(chǔ)的區(qū)或校為單位，采用同步直播方式實(shí)施，遠(yuǎn)程名師和班級(jí)輔導(dǎo)教師“1+1”分工協(xié)作，線上主講，線下答疑。全市名師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)智慧將最終提取形成“線上名師”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，從備課、教學(xué)等環(huán)節(jié)提供模塊化產(chǎn)品，全流程支持“線下教師”教育教學(xué)活動(dòng)。不同學(xué)校班級(jí)的學(xué)生可以同上一節(jié)課，跨?？鐓^(qū)構(gòu)建融合課堂。不同風(fēng)格的名師教學(xué)活動(dòng)在網(wǎng)上提供菜單式選擇，學(xué)生在教師指導(dǎo)下利用全市教育資源形成個(gè)性化培養(yǎng)方案。

北京市還將遴選一批技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)機(jī)構(gòu)，由各區(qū)選擇一批有意愿、有基礎(chǔ)的學(xué)校作為試點(diǎn)，開(kāi)放教育教學(xué)應(yīng)用場(chǎng)景，用一年時(shí)間對(duì)現(xiàn)有在線教育產(chǎn)品進(jìn)行迭代升級(jí)，形成在線教育基本操作系統(tǒng)。到2022年，北京市將構(gòu)建成熟的融合課堂實(shí)施體系，基礎(chǔ)教育名師100%開(kāi)設(shè)線上直播室，選課走班全面依托融合課堂方式。

2022年1月1日起，北京市646所初中階段學(xué)校、33萬(wàn)余名學(xué)生將免費(fèi)享受在線輔導(dǎo)。教師和學(xué)生均需實(shí)名進(jìn)入平臺(tái)，所有問(wèn)答及交互行為全程記錄。市教委人事處將以周、月為單位對(duì)在線輔導(dǎo)的時(shí)長(zhǎng)、交流內(nèi)容等進(jìn)行嚴(yán)格的過(guò)程管理，對(duì)不同類(lèi)型學(xué)校出現(xiàn)的同質(zhì)性問(wèn)題開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析，并反饋給學(xué)校。

在線輔導(dǎo)將與校內(nèi)供給相配合，為學(xué)生提供學(xué)科精細(xì)化、個(gè)性化的特色分類(lèi)輔導(dǎo)。北京市中學(xué)教師開(kāi)放型在線輔導(dǎo)項(xiàng)目的所有教師是從本市中學(xué)和教師研修機(jī)構(gòu)在職在崗的中級(jí)及以上職稱(chēng)的教師中招募的。2016年11月，該項(xiàng)目率先在通州區(qū)啟動(dòng)第一階段試點(diǎn)工作，隨后逐步推廣，“十三五”期間，7萬(wàn)余名初中學(xué)生接受輔導(dǎo)，累計(jì)輔導(dǎo)次數(shù)200萬(wàn)余次。

3? ?深化考試招生制度改革，保公平促均衡

2021年，北京市組織實(shí)施了新一輪中考改革，高考綜合改革平穩(wěn)落地?！靶ｎ~到?！薄笆屑?jí)統(tǒng)籌”“1+3”培養(yǎng)等方式對(duì)保公平、促均衡發(fā)揮了良好作用。

2021年，北京市優(yōu)質(zhì)高中分配到普通校的招生計(jì)劃比例達(dá)50%，包括校額到校和市級(jí)統(tǒng)籌兩種方式。近兩年來(lái)，這一比例保持穩(wěn)定。校額到校采取校內(nèi)選拔的方式，依據(jù)考生志愿及成績(jī)錄取，2021年要求考生總成績(jī)須達(dá)到570分，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)須達(dá)到B等。市級(jí)統(tǒng)籌招生計(jì)劃分三類(lèi)：第一類(lèi)是部分優(yōu)質(zhì)高中的跨區(qū)招生計(jì)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“統(tǒng)籌一”），第二類(lèi)是部分優(yōu)質(zhì)高中新建、擴(kuò)建校區(qū)或城鄉(xiāng)一體化學(xué)校的招生計(jì)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“統(tǒng)籌二”），第三類(lèi)是部分藝術(shù)、體育類(lèi)高校與普通高中聯(lián)合培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“統(tǒng)籌三”）。市級(jí)統(tǒng)籌錄取是按照優(yōu)質(zhì)高中市級(jí)統(tǒng)籌計(jì)劃和初中校分配的市級(jí)統(tǒng)籌名額數(shù)，依據(jù)考生招生考試總分從高分到低分及考生填報(bào)的志愿順序錄取。參加市級(jí)統(tǒng)籌考生中考總分同樣須達(dá)570分及以上。

貫通培養(yǎng)是北京市教委開(kāi)展的高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)項(xiàng)目，由部分職業(yè)院校與示范高中、本科院校、國(guó)內(nèi)外大企業(yè)合作，選擇對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)招收初中畢業(yè)生，學(xué)生在完成高中階段基礎(chǔ)文化課學(xué)習(xí)后，接受高等職業(yè)教育和本科專(zhuān)業(yè)教育。貫通培養(yǎng)不僅暢通了學(xué)生的高校學(xué)習(xí)之路，也貫通了學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)之路，讓中考生的選擇將更加多元。

從2020年開(kāi)始，北京市正式實(shí)行新高考改革。新高考實(shí)行等級(jí)賦分制，劃分為五個(gè)等級(jí)，學(xué)生可以選擇最優(yōu)勢(shì)的學(xué)科參與錄取和競(jìng)爭(zhēng)。2021年的中高考保持命題考試各個(gè)方面規(guī)范化建設(shè)的平穩(wěn)性。

4? ?深化教師隊(duì)伍建設(shè)，助力教育優(yōu)質(zhì)均衡

2021年，北京市委教育工委、市教委以視頻會(huì)議形式召開(kāi)2021年北京市教師工作會(huì)議，全面總結(jié)2020年北京市教師隊(duì)伍建設(shè)工作，部署2021年北京市教師隊(duì)伍建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)，包括三個(gè)方面：一是要深化教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治工作、提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)、深化教師評(píng)價(jià)制度改革、加強(qiáng)郊區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)四點(diǎn)工作要求。二是要加強(qiáng)黨對(duì)教師工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)落地，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)、切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)、持續(xù)提升教師地位待遇、全面推開(kāi)“區(qū)管校聘”管理改革、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)和教師教書(shū)育人動(dòng)力、支持高校和職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)等七點(diǎn)具體舉措。三是要站在新發(fā)展階段、首都“四個(gè)中心”建設(shè)和高質(zhì)量教育發(fā)展體系建設(shè)目標(biāo)的高度，整體理解黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府對(duì)教育和教師隊(duì)伍建設(shè)工作提出的期望和要求，以更加強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神、斗爭(zhēng)精神、進(jìn)取精神，推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化，服務(wù)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

5? ?強(qiáng)化教育督導(dǎo)獨(dú)立性，成立北京教育督導(dǎo)評(píng)估院

2021年，北京教育督導(dǎo)評(píng)估院正式舉行掛牌儀式。作為北京市首個(gè)獨(dú)立的教育督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，北京教育督導(dǎo)評(píng)估院整合了北京教育科學(xué)研究院、北京教育學(xué)院等各方教育督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)力量，主要承擔(dān)教育督導(dǎo)、教育評(píng)估與質(zhì)量監(jiān)測(cè)研究，決策咨詢(xún)服務(wù)，教育督導(dǎo)、教育評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)組織實(shí)施，北京市教育工作中重大問(wèn)題的調(diào)查研究、教育政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)，管理和維護(hù)北京市教育督導(dǎo)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘分析，督學(xué)隊(duì)伍日常管理和培訓(xùn)，組織開(kāi)展相關(guān)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、為各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等職能。