努力做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)

本刊編輯部

各級共青團(tuán)深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)和對團(tuán)干部“堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)”重要要求，把從嚴(yán)管好團(tuán)干部隊伍作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)的重要任務(wù)，以探索完善專掛兼相結(jié)合的干部工作機制為抓手，著力推動建設(shè)有活力、有筋骨、善作為的團(tuán)干部隊伍。

堅持黨管干部原則，突出新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為遵循，突出“知青少年、懂青少年、愛青少年”的重要要求，嚴(yán)把團(tuán)干部選配“入口關(guān)”，將敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的各領(lǐng)域優(yōu)秀人才越來越多地吸納到共青團(tuán)隊伍中來。

突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹立事業(yè)為上的鮮明導(dǎo)向。團(tuán)中央直屬機關(guān)召開首次干部人事工作會議，堅持把政治素質(zhì)作為選人用人首要標(biāo)準(zhǔn)，突出政治過硬、對黨忠誠，嚴(yán)格干部考核考察。同時，堅持事業(yè)為上、注重實績，大力落實“五個打破”要求，對參與援疆、援藏、扶貧等工作且表現(xiàn)優(yōu)秀的人選優(yōu)先提拔使用，形成擇優(yōu)競爭態(tài)勢。團(tuán)上海市委直屬機關(guān)設(shè)立“五個堅持”用人導(dǎo)向，把“堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為”放在首位，讓更多想干事、能干事、干成事的干部脫穎而出。團(tuán)山西省委爭取省委組織部支持，推動縣鄉(xiāng)村團(tuán)組織與黨組織換屆同步完成。在換屆考察中建立人選資格聯(lián)審機制，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，會同組織、紀(jì)檢部門共同做好人選把關(guān)工作。

堅持五湖四海，推動實現(xiàn)干部來源多樣化。團(tuán)中央直屬機關(guān)堅持拓寬來源，掛職干部運用組織化選配、社會化選配、團(tuán)內(nèi)基層選配、直屬單位選配4種方式；兼職干部選配重點面向黨政干部、專家學(xué)者、青年典型、團(tuán)學(xué)組織骨干4類群體。自2016年改革以來，共選配掛職干部202名，兼職干部89名。全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、300個市（地、州、盟）、2102個縣（市、區(qū)、旗）團(tuán)委機關(guān)已配備掛兼職干部。多措并舉充實基層共青團(tuán)工作力量，在鞏固傳統(tǒng)選人模式的基礎(chǔ)上，通過政府購買服務(wù)、聘任青少年事務(wù)社工、培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）青年委員、開發(fā)志愿者服務(wù)項目、吸納返（在）鄉(xiāng)大學(xué)生兼職等方式，多渠道充實骨干力量。縣域共青團(tuán)基層組織改革擴大試點以來，621個試點縣（市、區(qū)、旗）團(tuán)委機關(guān)增加行政、事業(yè)編制207個，增加掛兼職工作力量593人，增加其他工作力量860人。全國央企總部、省屬企業(yè)總部、高校校級團(tuán)委書記平均配備率達(dá)到95%左右。

健全協(xié)管機制，落實雙重領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)。團(tuán)組織協(xié)助黨組織管理下一級團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員，是團(tuán)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制在團(tuán)干部管理工作中的具體體現(xiàn)。團(tuán)中央建立完善省級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整報備、班子成員重要事項日常報告制度，建立派員列席下級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會機制，積極配合省級黨委做好省級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和調(diào)整配備考察工作。統(tǒng)籌推動省市縣三級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子整體配備，建立完善抽樣調(diào)研、統(tǒng)計通報、臺賬管理3項常態(tài)化工作機制，構(gòu)建工作閉環(huán)，推動團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部和班子配備率、在崗率保持較高水平。各地推動協(xié)管工作責(zé)任落實，團(tuán)廣西區(qū)委建立“一任一免”、“不配不免”、“獎懲并重”的團(tuán)干部配備“倒逼”機制，推動市縣團(tuán)干部免職與任職同步考慮、同步推進(jìn)。團(tuán)山東省委建立縣級團(tuán)委班子成員調(diào)整備案制度，要求縣級團(tuán)委負(fù)責(zé)同志的調(diào)整需向團(tuán)省委報告?zhèn)浒?。團(tuán)陜西省委制定《擬任職團(tuán)干部團(tuán)務(wù)基礎(chǔ)知識考試辦法（試行）》，對擬任職團(tuán)干部開展任前考試，考試成績作為向黨委組織部門反饋協(xié)管意見的重要依據(jù)。團(tuán)云南省委加強團(tuán)干部協(xié)管，2021年度對工作推進(jìn)緩慢的3個州市的團(tuán)委書記、5家高校的團(tuán)委書記進(jìn)行約談。

團(tuán)干部教育培訓(xùn)是團(tuán)干部隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。團(tuán)中央研究制定《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作條例》，明確以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主干構(gòu)建培訓(xùn)內(nèi)容體系。各級共青團(tuán)多措并舉，強化團(tuán)干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，引領(lǐng)廣大團(tuán)干部真正成長為黨的青年群眾工作的“行家里手”，更好服務(wù)黨和國家工作大局。

聚焦團(tuán)干部政治能力提升。重點設(shè)置包括政治教育、理論教育和能力教育3個課程模塊，涵蓋19個課程單元、73門具體課程的團(tuán)干部教育培訓(xùn)課程框架。在各培訓(xùn)班次上始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在首要位置，將黨性教育貫穿培訓(xùn)始終。團(tuán)中央召開共青團(tuán)干部教育培訓(xùn)和理論研究工作座談會，按照做學(xué)術(shù)、搞科研的思路，以跨專業(yè)、跨崗位的方式組建由團(tuán)中央機關(guān)、中央團(tuán)校和研究中心等人員組成的2批25個課程教研組，119人共同參與課程研發(fā)和授課工作。團(tuán)江西省委組織開發(fā)《蘇區(qū)干部好作風(fēng)與團(tuán)干部的健康成長》等一批有江西特色的團(tuán)干部培訓(xùn)課程。團(tuán)四川省委遴選20余名省級以上“兩紅兩優(yōu)”優(yōu)質(zhì)師資參與精品課程錄制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。

構(gòu)建分級分類的團(tuán)干部培訓(xùn)體系。團(tuán)中央印發(fā)《2020—2023年全國團(tuán)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，按照“分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃”的方式健全團(tuán)干部教育培訓(xùn)體系，指導(dǎo)各級團(tuán)的組織部門堅持政治為先，做好團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作。完善團(tuán)干部調(diào)訓(xùn)計劃申報制度和調(diào)訓(xùn)通報制度，將10家行業(yè)團(tuán)（指）委納入培訓(xùn)工作體系，擴大培訓(xùn)覆蓋。團(tuán)十八大以來，團(tuán)中央組織部直接組織各類團(tuán)干部教育培訓(xùn)主體班次114個，參訓(xùn)人數(shù)合計10873人，折合培訓(xùn)量323123人天。團(tuán)黑龍江省委推動基層團(tuán)干部能力提升專題培訓(xùn)班首次納入省委組織部、省委宣傳部、省委黨校的省本級教育培訓(xùn)重點班次計劃和省委黨校學(xué)員選調(diào)專項計劃。

強化培訓(xùn)陣地建設(shè)和師資保障。構(gòu)建以中央團(tuán)校、井岡山基地為龍頭，各級團(tuán)校、團(tuán)干部教育培訓(xùn)基地相互補充、布局合理的培訓(xùn)陣地架構(gòu)。并且，按照高素質(zhì)、專業(yè)化要求建設(shè)共用共享的團(tuán)干部教育培訓(xùn)師資庫，建立團(tuán)干部上講臺工作機制，多渠道充實團(tuán)干部教育培訓(xùn)師資隊伍。團(tuán)內(nèi)蒙古區(qū)委在全區(qū)范圍內(nèi)部署開展了團(tuán)干部上講臺技能大賽，提升團(tuán)干部宣講能力。團(tuán)安徽省委成立“全省基層團(tuán)建重點工作研究調(diào)度中心”，幫助省團(tuán)校培養(yǎng)“摸得清基層、上得了講臺、寫得好文章”的師資隊伍。團(tuán)河北省委舉辦“擂臺賽”，面向市縣團(tuán)委和少先隊、高校和企業(yè)團(tuán)委等領(lǐng)域分層分類開展，在切磋交流中提升能力。團(tuán)四川省委、團(tuán)重慶市委以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略為契機，創(chuàng)新實施“川渝青訓(xùn)營”團(tuán)校合作創(chuàng)新工作項目，共建“川渝青少年工作者培訓(xùn)基地”。

團(tuán)十八大后，團(tuán)中央隨即出臺《關(guān)于提高政治站位 改進(jìn)工作作風(fēng)的六條規(guī)定》，宣示自覺向新時代黨的建設(shè)新要求和全面從嚴(yán)治黨高標(biāo)準(zhǔn)看齊的堅定決心。各地共青團(tuán)貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實團(tuán)內(nèi)“六條規(guī)定”，祛除團(tuán)干部“官本位”思想和形式主義、官僚主義傾向，錘煉嚴(yán)實工作作風(fēng)，建設(shè)團(tuán)內(nèi)良好政治生態(tài)。

在深入推進(jìn)改革攻堅中強化信念。在黨中央書記處直接領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)和青聯(lián)、學(xué)聯(lián)學(xué)生會、少先隊圍繞強“三性”、去“四化”改革目標(biāo)，認(rèn)真推動實施9個改革方案，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到全面加強，領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制、工作方式、干部結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，機構(gòu)設(shè)置、工作布局、力量配備、日常運行全方位向主責(zé)主業(yè)聚焦。各級團(tuán)干部在推動共青團(tuán)改革攻堅中進(jìn)一步堅定理想信念，錘煉過硬本領(lǐng)，有效提升聯(lián)系服務(wù)青年的能力，改出了工作新氣象、干部新形象。2021年10月，經(jīng)中央書記處批準(zhǔn)，團(tuán)中央直屬機關(guān)針對共青團(tuán)改革迫切需要破解的深層機制問題，專題部署深化改革事項，要求直屬機關(guān)各部門、單位“一把手”履行第一責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)主體責(zé)任，確保改革有人管，責(zé)任壓實、任務(wù)釘牢。團(tuán)廣東省委推動以省委、省政府名義出臺全國首個省級團(tuán)校改革方案，聚焦團(tuán)干部教育培訓(xùn)主責(zé)主業(yè)，以團(tuán)干部政治能力提升的實際成效檢驗改革成果。

在密切聯(lián)系青年中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。將密切聯(lián)系青年機制作為團(tuán)中央機關(guān)干部改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手，與團(tuán)干部上講臺、青年大學(xué)習(xí)、聯(lián)系高校專項機制、聯(lián)片掛點工作機制等有機融合、統(tǒng)籌推進(jìn)。明確要求團(tuán)中央機關(guān)全體專、掛職干部每年深入基層、聯(lián)系青年的時間不少于45天。2021年團(tuán)中央機關(guān)干部聯(lián)系基層組織天數(shù)總計7767天，平均每人49.8天；開展理論宣講638場，覆蓋10.39萬人次。團(tuán)江蘇省委要求各級團(tuán)干部全部按照“就近就便”的原則，到本人居住或工作地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)（工）委進(jìn)行報到，下沉至村（社區(qū)）開展工作。團(tuán)安徽省委部署開展“走基層、訪青年、送理論”活動，機關(guān)各部門結(jié)合年度重點工作確定多個調(diào)研課題，形成書面調(diào)研成果。

在投身急難險重任務(wù)中強壯筋骨。各地團(tuán)干部弘揚“黨有號召，團(tuán)有行動”的光榮傳統(tǒng)，在疫情防控、防汛救災(zāi)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作中沖在前、作表率。團(tuán)十八大以來，團(tuán)中央直屬機關(guān)共選派17名干部參與精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興工作，選派5名干部參與援疆援藏、支援西部地區(qū)和革命老區(qū)。團(tuán)北京市委注重在急難險重任務(wù)中培養(yǎng)鍛煉干部，接到新發(fā)地疫情防控任務(wù)后，2小時內(nèi)組織首批49名干部抵達(dá)核酸檢測點開展督查，當(dāng)天組織186人的隊伍深入現(xiàn)場。團(tuán)河南省委聯(lián)合省委組織部、省扶貧辦在全省開展“第一團(tuán)支書”工作，三年選派萬余名“第一團(tuán)支書”投身脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興第一線，讓團(tuán)干部在農(nóng)村基層經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨。

堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，鮮明樹立重實干、重實績的用人導(dǎo)向，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，著力鍛造為黨盡職盡責(zé)、為青年盡心盡力，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓歉申犖椤?/p>

加強考核評價，樹立獎優(yōu)懲劣鮮明導(dǎo)向。團(tuán)中央直屬機關(guān)建立由關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)考核、黨建要素考核、綜合工作考評構(gòu)成的團(tuán)中央直屬機關(guān)績效考核體系，將績效評價結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。團(tuán)天津市委開展團(tuán)組織書記向上一級團(tuán)組織述職評議工作，各級團(tuán)組織書記普遍接受團(tuán)員青年評議和上級團(tuán)組織點評，激發(fā)團(tuán)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。團(tuán)重慶市委深化團(tuán)的工作滿不滿意“團(tuán)員青年說了算”的評價體系，創(chuàng)新建立“區(qū)縣團(tuán)委向團(tuán)市委述職、基層團(tuán)委向上級團(tuán)組織述職、團(tuán)支部‘背靠背’滿意度測評”三級述職評議測評工作機制，2017年以來73名團(tuán)支部書記因“背靠背”滿意度測評為不滿意被免職。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委全面推行師市團(tuán)委書記正負(fù)面清單制度，建立重點工作月調(diào)度機制，對工作成效好的公開表揚、對落實不力的堅決通報，推動形成上下貫通、一體推進(jìn)團(tuán)內(nèi)各項重點任務(wù)的良好工作態(tài)勢。

亮明紀(jì)律底線，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。團(tuán)中央直屬機關(guān)加強日常監(jiān)督，建立內(nèi)部巡視制度、紀(jì)律檢查建議書制度，建立紀(jì)律監(jiān)督員工作機制，切實強化紀(jì)律約束。團(tuán)廣東省委出臺《廣東共青團(tuán)團(tuán)內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作指引（試行）》，明確各級主體責(zé)任，從線索處置、初步核實、結(jié)果處置、復(fù)核調(diào)查等方面規(guī)范團(tuán)內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程。團(tuán)新疆區(qū)委從既有制度規(guī)范入手，抓基礎(chǔ)、抓日常，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，在網(wǎng)絡(luò)平臺公開通報典型案例，發(fā)揮警示教育實效。團(tuán)江西省委深入查擺整治“怕、慢、假、庸、散”頑疾，對履職不力、作風(fēng)不實、弄虛作假的團(tuán)干部，點名道姓通報批評、嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)紀(jì)問責(zé)，2020年全省通報批評團(tuán)干部21名。團(tuán)貴州省委針對團(tuán)干部本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，在全省共青團(tuán)系統(tǒng)持續(xù)開展“執(zhí)行力建設(shè)”工程，嚴(yán)格落實重點工作推進(jìn)責(zé)任制，清單化、臺賬式推進(jìn)工作，對執(zhí)行不力的追責(zé)問責(zé)，提升干部履職能力和工作實效。