鐵路共青團(tuán)：在全面從嚴(yán)治團(tuán)中煥發(fā)新活力

文玉杰 王怡星 何廷昭 王偉桃

1.3萬個(gè)團(tuán)支部、70多萬名團(tuán)員青年散布在14.6萬公里鐵道線上，團(tuán)組織怎么建，團(tuán)干部隊(duì)伍怎么管，團(tuán)員隊(duì)伍怎么帶，是鐵路企業(yè)改革后鐵路共青團(tuán)面臨的一項(xiàng)最重要的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。

從2017年中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司黨組發(fā)布的《加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路共青團(tuán)工作的意見》，到2021年下發(fā)的《鐵路基層團(tuán)組織工作規(guī)則（試行）》，全國(guó)鐵道團(tuán)委在國(guó)鐵集團(tuán)黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依托黨建帶團(tuán)建，推動(dòng)團(tuán)建工作納入公司章程，制定了與鐵路管理體制改革進(jìn)步相適應(yīng)的共青團(tuán)工作制度體系，保證了鐵路共青團(tuán)始終緊跟企業(yè)發(fā)展步伐，突出“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管好團(tuán)的組織、管好團(tuán)干部隊(duì)伍、管好團(tuán)員隊(duì)伍”三個(gè)重點(diǎn)，團(tuán)的自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)，鐵路共青團(tuán)服務(wù)中心大局的能力和戰(zhàn)斗力不斷提升。

“共青團(tuán)實(shí)施項(xiàng)目化領(lǐng)辦運(yùn)作機(jī)制以來，我們的工作重點(diǎn)更加突出了，方向目標(biāo)更加明確了，干起工作來更加有勁了，改變了以往眉毛胡子一把抓、不知道怎么抓的問題了。”百色工務(wù)段團(tuán)委書記高興地說，他們嘗到了甜頭。2021年初，南寧局集團(tuán)公司團(tuán)委曬出各單位團(tuán)組織年度共青團(tuán)綜合評(píng)價(jià)“成績(jī)單”時(shí)，百色工務(wù)段等團(tuán)委成為“黑馬”殺進(jìn)榜單前十名，對(duì)照項(xiàng)目化領(lǐng)辦內(nèi)容大家仔細(xì)分析后發(fā)現(xiàn)，排名靠前的團(tuán)組織工作基礎(chǔ)扎實(shí)、亮點(diǎn)突出、成效明顯。

2020年初，南寧局集團(tuán)公司團(tuán)委按照全國(guó)鐵道團(tuán)委要求，探索實(shí)施項(xiàng)目化領(lǐng)辦機(jī)制，基層團(tuán)組織工作既可按照實(shí)際情況領(lǐng)辦符合單位、青年需求的項(xiàng)目，又有明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，思路清晰方向明確，有效解決工作執(zhí)行自由化、推動(dòng)不落地等問題，探索出一條團(tuán)組織管理的新模式，并在全路推廣。

舟楫相配，得水而行。近年來，全國(guó)鐵道團(tuán)委以《團(tuán)章》為統(tǒng)攬，印發(fā)《鐵路基層團(tuán)組織工作規(guī)則》《鐵路共青團(tuán)組織選舉規(guī)則》等基礎(chǔ)規(guī)章，制定了與鐵路管理體制改革進(jìn)步相適應(yīng)的共青團(tuán)工作制度體系；建立了三級(jí)團(tuán)委工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了不同層級(jí)團(tuán)組織的核心工作任務(wù)；印發(fā)《站段團(tuán)委、基層團(tuán)支部工作標(biāo)準(zhǔn)》，全面推進(jìn)基層團(tuán)組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立站區(qū)、片區(qū)團(tuán)組織共建聯(lián)建委員會(huì)、運(yùn)輸業(yè)和非運(yùn)輸業(yè)共青團(tuán)工作分系統(tǒng)協(xié)作委員會(huì)，廣泛開展青年之家建設(shè)，形成了“一主兩翼”的鐵路共青團(tuán)組織動(dòng)員模型；推進(jìn)網(wǎng)上共青團(tuán)建設(shè)，通過“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)、新媒體矩陣等實(shí)施過程跟蹤，推動(dòng)基層團(tuán)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2019年，為了提升基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)效率，國(guó)鐵集團(tuán)在沈陽、西安局設(shè)立高鐵維修一體化改革的試點(diǎn)，將工務(wù)、電務(wù)、供電三個(gè)專業(yè)進(jìn)行“跨界融合”，成立高鐵基礎(chǔ)設(shè)施段，實(shí)現(xiàn)專業(yè)融合和質(zhì)量強(qiáng)化的統(tǒng)籌兼顧。由于跨工務(wù)、電務(wù)、供電三個(gè)專業(yè)，“如何合理設(shè)置團(tuán)組織、有效發(fā)揮組織作用？”是擺在西安高鐵基礎(chǔ)設(shè)施段團(tuán)委書記陳國(guó)強(qiáng)面前的難題。他深入一線摸排團(tuán)員現(xiàn)狀，跟班作業(yè)了解生產(chǎn)組織情況，在充分征求基層黨組織、團(tuán)員建議的基礎(chǔ)上，設(shè)置成立專業(yè)技術(shù)中心團(tuán)總支3個(gè)，車間團(tuán)支部10個(gè)，專修隊(duì)團(tuán)支部12個(gè)，實(shí)現(xiàn)527名共青團(tuán)員全覆蓋，探索出全新高鐵管理模式下團(tuán)組織建設(shè)新模式。

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。為解決點(diǎn)多線長(zhǎng)、團(tuán)員流動(dòng)性大、組織生活開展困難的問題，組織工電供專業(yè)和客運(yùn)、車務(wù)團(tuán)組織探索成立高鐵綜合維修車間聯(lián)合團(tuán)支部和高鐵乘務(wù)聯(lián)合團(tuán)支部，擴(kuò)大高鐵領(lǐng)域團(tuán)組織覆蓋面。鐵路發(fā)展需要什么樣的團(tuán)組織，我們就把團(tuán)組織建設(shè)成為企業(yè)需要的樣子。

2018年，團(tuán)中央和國(guó)鐵集團(tuán)共同發(fā)起成立全國(guó)鐵路行業(yè)團(tuán)指委，依全國(guó)行政區(qū)劃設(shè)30個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)處和華北、華東、中南等6個(gè)地域片區(qū)，主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鐵路行業(yè)為紐帶，搭建工作交流平臺(tái)，更加廣泛地聯(lián)系、服務(wù)行業(yè)青年，為中國(guó)鐵路持續(xù)健康發(fā)展作貢獻(xiàn)。

“經(jīng)過這次主題團(tuán)日活動(dòng)，我深刻體會(huì)到了革命先烈們的艱辛，切實(shí)提升了自己的思想認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)信中國(guó)共產(chǎn)黨會(huì)帶領(lǐng)中國(guó)人民走向偉大復(fù)興。”2020年9月21日，昆明局集團(tuán)公司團(tuán)委聯(lián)合蘭州局團(tuán)委在井岡山革命傳統(tǒng)教育基地，舉辦專兼職團(tuán)干部示范培訓(xùn)班，132名團(tuán)干部齊聚革命圣地，通過“三灣改編”情景教學(xué)、“井岡山斗爭(zhēng)與井岡山精神”專題團(tuán)日活動(dòng)，讓團(tuán)干部們更加貼近有溫度的歷史，找尋初心、堅(jiān)定信仰、提升能力、激發(fā)熱情。這樣的團(tuán)干部培訓(xùn)，在鐵路各級(jí)團(tuán)組織中成為常態(tài)。

“3年多的團(tuán)委書記崗位鍛煉，是我感受進(jìn)步最快的時(shí)光，讓我更加全面地學(xué)深黨的理論、更加系統(tǒng)地接受了實(shí)踐歷練、更加豐富地掌握了工作方式方法，成為了自己職業(yè)生涯中最為珍貴的經(jīng)歷。”在北京局集團(tuán)公司團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，天津車輛段團(tuán)委書記王朕主動(dòng)上臺(tái)述說著心聲。

近年來，全國(guó)鐵道團(tuán)委因材施教，全面加強(qiáng)團(tuán)干部理論武裝，嚴(yán)格抓實(shí)團(tuán)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果，推動(dòng)團(tuán)委理論中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，推動(dòng)各單位團(tuán)組織理論武裝工作深入開展。編印《新任職團(tuán)干部入職手冊(cè)》等培訓(xùn)教材，推進(jìn)培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)課程的開發(fā)，線上、線下開展團(tuán)干部培訓(xùn)。著力強(qiáng)化團(tuán)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，常態(tài)化開展團(tuán)干部業(yè)務(wù)能力測(cè)試和團(tuán)課PK，將團(tuán)干部上講臺(tái)作為考核團(tuán)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升團(tuán)干部履職能力。

“一個(gè)站段的共青團(tuán)工作做得好不好，不一定與站段團(tuán)委書記履職情況有關(guān)，人和事本身就不能用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判，我們探索的辦法就是要把團(tuán)委書記的履職與站段共青團(tuán)工作區(qū)分開來評(píng)價(jià)?！蹦蠈幘謭F(tuán)委組織部部長(zhǎng)馮磊向站段團(tuán)委書記解讀說明《基層單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人崗位履職考核管理辦法》。為激發(fā)團(tuán)干部工作干勁，將團(tuán)干部原有“印象式”考評(píng)向關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，分級(jí)實(shí)行團(tuán)委書記KPI績(jī)效、團(tuán)委委員積分、兼職團(tuán)支部書記履職考核管理，把考核結(jié)果作為個(gè)人工作業(yè)績(jī)和優(yōu)先推薦的重要依據(jù)，鐵路共青團(tuán)團(tuán)干部隊(duì)伍管理得到全新嘗試。

思想統(tǒng)一，方能行動(dòng)一致。全國(guó)鐵道團(tuán)委在實(shí)施機(jī)關(guān)人員KPI考核的同時(shí)，制定站段團(tuán)委書記績(jī)效評(píng)價(jià)工作指引，落實(shí)基層團(tuán)組織書記述職評(píng)議制度，組織全路團(tuán)干部業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，將結(jié)果與團(tuán)干部職級(jí)晉升、績(jī)效收入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，以從嚴(yán)的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)營(yíng)造積極向上的工作氛圍，用規(guī)范的工作機(jī)制校正團(tuán)干部的業(yè)績(jī)觀和價(jià)值觀。

“這是我們給您設(shè)計(jì)的機(jī)制砂運(yùn)價(jià)方案，選擇鐵路運(yùn)輸絕對(duì)更劃算……”走進(jìn)企業(yè)與貨主交流，已經(jīng)成為永安車務(wù)段兼職團(tuán)委副書記于永生利用休班時(shí)間開展青年貨運(yùn)營(yíng)銷行動(dòng)的日常寫照。為進(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化團(tuán)干部隊(duì)伍力量，南昌局集團(tuán)公司推動(dòng)配備45名兼職團(tuán)委副書記，先后選派9名兼職團(tuán)干部到集團(tuán)公司團(tuán)委掛職鍛煉，逐漸形成“專掛兼”團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)制度化，鐵路共青團(tuán)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)更加“活了起來”。

2019年，在《全國(guó)鐵道團(tuán)委關(guān)于推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)工作自查暨整改報(bào)告》一文中，全國(guó)鐵道團(tuán)委針對(duì)鐵路共青團(tuán)干部建設(shè)中存在的多項(xiàng) “頑疾”：團(tuán)委主要負(fù)責(zé)人從嚴(yán)治團(tuán)的行動(dòng)勇氣不足、團(tuán)干部落實(shí)政治責(zé)任的境界不高、團(tuán)干部在團(tuán)內(nèi)組織生活中充當(dāng)“老好人”、與支部團(tuán)員談心質(zhì)量不高、不能明確指出問題等，進(jìn)行深入淺出的分析，對(duì)團(tuán)干部專門下達(dá)《鐵路共青團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度》，設(shè)置指導(dǎo)組進(jìn)駐沈陽、哈爾濱、呼和浩特等地區(qū)的團(tuán)組織監(jiān)督落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)制度，向45個(gè)運(yùn)輸站段的234名團(tuán)干部進(jìn)行實(shí)地抽樣考察，對(duì)考察情況及時(shí)通報(bào)，對(duì)若干名工作缺乏干勁和熱情的團(tuán)干部向單位黨委建議讓其退出團(tuán)干部崗位。

近年來，全國(guó)鐵道團(tuán)委堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)抓團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，把團(tuán)干部教育管理與共青團(tuán)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，使團(tuán)干部教育管理更好地轉(zhuǎn)化為服務(wù)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的人力資源，更大發(fā)揮團(tuán)干部的“關(guān)鍵性”作用。

“我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)，堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)……”在2020年年初，廣九客運(yùn)段東蘭車隊(duì)的蒲超等4名優(yōu)秀青年代表將自己想加入中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)的心聲寫進(jìn)入團(tuán)申請(qǐng)書中，沒過多久，一份份入團(tuán)申請(qǐng)書出現(xiàn)在段團(tuán)委書記桌面上。對(duì)此，廣九客運(yùn)段團(tuán)委書記孫緯靜表示：“我們要對(duì)申請(qǐng)人負(fù)責(zé)，對(duì)團(tuán)員身份負(fù)責(zé)，更要對(duì)團(tuán)組織負(fù)責(zé)，推優(yōu)入團(tuán)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)推優(yōu)入黨程序，嚴(yán)審入團(tuán)政治關(guān)，嚴(yán)把入團(tuán)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)控入團(tuán)程序關(guān)?！睆V州局集團(tuán)公司團(tuán)委針對(duì)“如何提升團(tuán)員思想水平，筑牢團(tuán)員紅色信仰”這一課題刻苦探索，經(jīng)過層層嚴(yán)格審查，廣九客運(yùn)段東蘭車隊(duì)的蒲超等4名優(yōu)秀青年在2020年底如愿光榮地成為東蘭車隊(duì)團(tuán)組織的一員，那一天，幸福的笑容洋溢在這些充滿朝氣的青春面龐上。

近年來，全國(guó)鐵道團(tuán)委積極指導(dǎo)各集團(tuán)公司團(tuán)委組織構(gòu)建“發(fā)展團(tuán)員、培養(yǎng)先進(jìn)、推優(yōu)入黨”的育人鏈條。濟(jì)南局集團(tuán)公司團(tuán)委積極響應(yīng)全國(guó)鐵道團(tuán)委號(hào)召，在對(duì)優(yōu)秀共青團(tuán)員培養(yǎng)推優(yōu)入黨的過程中時(shí)刻對(duì)標(biāo)黨員先進(jìn)性，從嚴(yán)考察入黨積極分子，制定落實(shí)“紅色教育中成長(zhǎng)，困難實(shí)踐中成材”的培養(yǎng)目標(biāo)，依托沂蒙、濟(jì)南等多個(gè)紅色教育基地集中開展入黨積極分子政治理論學(xué)習(xí)和紅色教育主題團(tuán)日活動(dòng)千余次。

2020年2月1日晚，武漢局集團(tuán)公司團(tuán)委接到了一項(xiàng)緊急任務(wù)通知：19時(shí)47分和19時(shí)54分，北大第一醫(yī)院援漢工作隊(duì)的8箱專用物資和9箱來自上海的藥品，將分別通過G503次、G1776次高鐵抵達(dá)武漢站后轉(zhuǎn)乘汽車，送到該市的兩家定點(diǎn)收治新型冠狀病毒感染肺炎醫(yī)院。

在單身公寓休息的20名青年突擊隊(duì)員第一時(shí)間趕赴武漢站參與突擊搶卸作業(yè)，僅用了12分鐘就將北京運(yùn)抵武漢的醫(yī)療物資從車上卸下，并裝上了來車站接貨的指定汽車。剛剛才回到單身公寓，22點(diǎn)10分又接到了新的任務(wù)，他們沒有絲毫猶豫立即再出發(fā)，從22點(diǎn)35分一直奮戰(zhàn)到23點(diǎn)40分，將10噸生活物資和2000件防疫用品搬運(yùn)完畢。

黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)。近年來，全國(guó)鐵道團(tuán)委堅(jiān)持在各類急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年骨干，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)，2200余支鐵路青年突擊隊(duì)在最短時(shí)間內(nèi)主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)、果敢出擊，積極投身疫情防控阻擊戰(zhàn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)主戰(zhàn)場(chǎng)，充分展示新時(shí)代鐵路青年的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和價(jià)值追求。

團(tuán)員的先進(jìn)性強(qiáng)不強(qiáng)，那就要看團(tuán)員能否站得出、靠得住。近年來，全國(guó)鐵道團(tuán)委大力推動(dòng)全體團(tuán)員注冊(cè)成為志愿者，通過團(tuán)員先鋒崗、青年文明號(hào)、青年崗位能手、青年志愿者等創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)平臺(tái)，組織動(dòng)員廣大團(tuán)員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，在疫情防控斗爭(zhēng)中挺身而出，在運(yùn)輸安全主戰(zhàn)場(chǎng)腳踏實(shí)地，在經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效最前沿銳意進(jìn)取，在鐵路建設(shè)第一線攻堅(jiān)克難，先后涌現(xiàn)出中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)芦@得者徐前凱、胡所亭，全國(guó)青年崗位能手栗冉等一大批先進(jìn)青年典型，讓“平常時(shí)看得出，困難時(shí)站得出，關(guān)鍵時(shí)沖得出”成為鐵路共青團(tuán)員的時(shí)代形象。

從嚴(yán)治團(tuán)在路上，筑牢根基正當(dāng)時(shí)。繼往開來的鐵路共青團(tuán)將不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，向嚴(yán)聚焦、向?qū)嵕哿?，努力將每一個(gè)團(tuán)組織都建成一面旗幟，切實(shí)抓出團(tuán)員和團(tuán)干部隊(duì)伍的新風(fēng)貌，把黨的青年工作事業(yè)不斷推向前進(jìn)。