“四個(gè)堅(jiān)持”譜寫縣域共青團(tuán)基層組織改革新篇章

團(tuán)貴州省思南縣委

自共青團(tuán)基層組織改革以來，思南縣立足縣域特色，堅(jiān)持“強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)保障、擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面、充實(shí)團(tuán)干部力量、規(guī)范團(tuán)員教育管理”，不斷提升共青團(tuán)的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度。

團(tuán)的工作必須納入黨建考核。必須將共青團(tuán)工作納入黨組織書記抓黨建工作年度述職、黨建考核和縣委巡察內(nèi)容，把黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建工作按10%權(quán)重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、縣直單位黨組（黨委）、中小學(xué)校、國企和公立醫(yī)院5個(gè)主體細(xì)化為49項(xiàng)具體考核指標(biāo)，把學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作納入教育系統(tǒng)對學(xué)校的督導(dǎo)、評價(jià)、考核內(nèi)容。

選拔任用必須聽取團(tuán)委意見。在選配團(tuán)干部、對在任團(tuán)干部的提拔任用、職稱評審、職級晉升前，需向同級黨組織和上級團(tuán)組織征求意見，上級團(tuán)組織參與團(tuán)組織負(fù)責(zé)人任職考察，要在同級黨組織和上級團(tuán)組織審批后確定。目前，縣委組織部向團(tuán)市委征求了8名“專兼掛”班子候選人意見，團(tuán)縣委收到40余份鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委（團(tuán)工委）班子成員候選人征求意見。

隊(duì)伍建設(shè)必須加強(qiáng)黨團(tuán)共建。依托團(tuán)校開設(shè)黨性教育課程，邀請法律法規(guī)、政務(wù)禮儀、團(tuán)務(wù)技能等方面的專家為35歲及以下青年干部進(jìn)行培訓(xùn)，28歲以下青年入黨，需經(jīng)過團(tuán)組織推優(yōu)。2021年新發(fā)展28歲以下黨員138人，其中團(tuán)員122人，團(tuán)組織推優(yōu)122人，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織推優(yōu)88.4%。

“先易后難”學(xué)校領(lǐng)域全覆蓋。率先在學(xué)校建立團(tuán)組織，拓展到企事業(yè)單位、非公組織等較難領(lǐng)域。按照“高中一個(gè)班級建立一個(gè)、初中一個(gè)年級建立一個(gè)”模式建立團(tuán)支部，經(jīng)過支部建立、支委會(huì)選舉、團(tuán)委批復(fù)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)學(xué)校團(tuán)組織全覆蓋。目前，學(xué)校領(lǐng)域共建立39個(gè)團(tuán)委163個(gè)團(tuán)支部。

“先內(nèi)后外”機(jī)關(guān)領(lǐng)域全覆蓋。在學(xué)校、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等體制內(nèi)帶頭建立團(tuán)組織，在縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委辦公室、政府辦公室和組織部等部門建立團(tuán)支部，其次在非公、企業(yè)和村級建立團(tuán)組織，再從體制內(nèi)青年向基層一線青年轉(zhuǎn)變。截至目前，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)支部50個(gè)，非公團(tuán)支部52個(gè)，社會(huì)領(lǐng)域團(tuán)支部23個(gè)。

“先大后小”社會(huì)領(lǐng)域全覆蓋。從規(guī)模較大、影響較大、團(tuán)員青年人數(shù)相對穩(wěn)定的企業(yè)入手，尋找龍頭企業(yè)，以大促小，以點(diǎn)帶面，逐級鋪開建立團(tuán)組織。針對兩新組織中小型居多、青年流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，采用主管部門與管理服務(wù)對象融合建、行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)一建、協(xié)會(huì)商會(huì)牽頭建、龍頭企業(yè)帶動(dòng)建、規(guī)上企業(yè)逐個(gè)建、電商園區(qū)共同建等團(tuán)建模式建立團(tuán)支部。目前，建立了思南農(nóng)發(fā)行支行、高速公路思南西站、“陳薯”等52個(gè)企業(yè)團(tuán)支部。

回引青年。出臺《思南縣培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀團(tuán)員青年三年行動(dòng)方案》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、村黨組織和村團(tuán)支部具體負(fù)責(zé)，以村為單位開展優(yōu)秀青年人才回引工作。將致富帶頭人、外出經(jīng)商和務(wù)工人員、大學(xué)生、退役軍人和企事業(yè)單位人員等本土優(yōu)秀團(tuán)員青年納入“農(nóng)村優(yōu)秀人才信息庫”。目前，共回引了300余名青年回鄉(xiāng)參與村里工作。

換屆選舉。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級團(tuán)組織換屆與村（居）“兩委”換屆工作同安排、同考核，制定換屆流程、人選條件、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等重要事項(xiàng)，確保所有環(huán)節(jié)有章有法、依法依規(guī)。截至目前，全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員擔(dān)任團(tuán)委書記，后備干部和“五個(gè)一批”到村工作人員擔(dān)任專職副書記，在校大學(xué)生擔(dān)任兼職副書記。選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員185人，114名“專兼掛”班子成員，落實(shí)了“兩聯(lián)”機(jī)制，平均年齡26.87歲。

開展培訓(xùn)。抓住東西部協(xié)作契機(jī)，向有研集團(tuán)申報(bào)培訓(xùn)項(xiàng)目。依托全縣39所中學(xué)團(tuán)校進(jìn)行8課時(shí)的團(tuán)前教育課程和日常團(tuán)課培訓(xùn)，在縣團(tuán)校開展少先隊(duì)輔導(dǎo)員、團(tuán)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）新任團(tuán)干部團(tuán)務(wù)知識培訓(xùn)，2021年，縣團(tuán)校舉辦了培訓(xùn)班2期，參訓(xùn)270余人。

規(guī)范團(tuán)校設(shè)置。出臺《關(guān)于建設(shè)學(xué)校領(lǐng)域業(yè)余團(tuán)校的工作方案》《思南縣青年入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。在全縣39所中學(xué)建立業(yè)余團(tuán)校，明確由教育團(tuán)工委具體指導(dǎo)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、陣地設(shè)施、師資隊(duì)伍和課程設(shè)置等制度，規(guī)范發(fā)展團(tuán)員，2021年規(guī)范發(fā)展團(tuán)員868名。

建立激勵(lì)機(jī)制。團(tuán)干部每半年向上級團(tuán)委書面述職，年底現(xiàn)場述職，評議結(jié)果納入單位黨建考核，作為干部評先選優(yōu)的參考依據(jù)，將年度考核優(yōu)秀的團(tuán)干部納入優(yōu)秀后備干部人才庫，優(yōu)先推薦優(yōu)秀中青年干部作為青年“兩代表一委員”。在縣域內(nèi)事業(yè)單位考試中列出一定比例專項(xiàng)招聘表現(xiàn)優(yōu)秀的掛兼職團(tuán)干部；對擔(dān)任團(tuán)干部并兼任村干部的“五個(gè)一批”到村工作人員按照就高不就低發(fā)放補(bǔ)貼。

團(tuán)辦青年社團(tuán)。成立青年志愿者協(xié)會(huì)、大學(xué)生春暉服務(wù)社、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、“女童保護(hù)”兒童防性侵志愿服務(wù)隊(duì)、青少年教育實(shí)踐基地、青年夜校和青年之家等團(tuán)屬青年社團(tuán)，開展多種活動(dòng)。目前，有129名“女童保護(hù)”志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)40余場，有1000余名思南籍在校大學(xué)生代理“陳薯”酸辣粉，共建立31個(gè)青年之家，開辦青年夜校培訓(xùn)200余期7000余人次。

豐富團(tuán)內(nèi)活動(dòng)。通過“黨團(tuán)社”一體化開展“三會(huì)兩制一課”，線上“青年大學(xué)習(xí)”、線下“請黨放心·強(qiáng)國有我”“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神”等主題團(tuán)課，強(qiáng)化團(tuán)員青年思想武裝。思南縣“青年大學(xué)習(xí)”參學(xué)率達(dá)80%以上，每期學(xué)習(xí)人數(shù)15000人以上，開展線下主題團(tuán)課1000余場次，開展“疫情防控”“愛心助考·青春答卷”“夏季送清涼”“留守兒童集體生日會(huì)”“愛心光明行”等志愿服務(wù)活動(dòng)400余次，覆蓋群眾15200余人次。