提質(zhì)增效是課后服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)

■河北省教育科學(xué)研究院 閆春江

開(kāi)展好中小學(xué)生課后服務(wù)、破解“三點(diǎn)半”難題，是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、辦好人民滿意教育的重要舉措。作為教育大省，河北省積極推進(jìn)課后服務(wù)工作，不斷完善政策機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式，取得了顯著成效，但仍面臨覆蓋程度不高、師資力量不足、專業(yè)化水平不夠、學(xué)生和家長(zhǎng)個(gè)性化需求難以完全滿足等困境，因此，提質(zhì)增效成為深化課后服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，各地和各學(xué)校應(yīng)從覆蓋范圍、育人質(zhì)量、師資隊(duì)伍、服務(wù)保障等方面下功夫，為學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的“升級(jí)版”課后服務(wù)，將這項(xiàng)利民惠民的好事進(jìn)一步辦好辦實(shí)。

在擴(kuò)大覆蓋范圍上下功夫

覆蓋范圍的大小直接影響著課后服務(wù)的質(zhì)量高低。推動(dòng)課后服務(wù)提質(zhì)增效，首先應(yīng)在“擴(kuò)面”上做文章。一是擴(kuò)大學(xué)段覆蓋面。我省各地目前課后服務(wù)的工作重點(diǎn)主要集中在義務(wù)教育學(xué)校，但伴隨“雙減”政策的落實(shí)落細(xì)，課后服務(wù)的主要目標(biāo)已升級(jí)為：“提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和水平，讓學(xué)習(xí)更好回歸校園，使學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕”。各地不僅要做好義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)，還可以擴(kuò)大課后服務(wù)學(xué)段覆蓋面，創(chuàng)造性地將其逐步延伸至學(xué)前教育和高中教育階段，最大限度地滿足家長(zhǎng)、學(xué)生需求，讓此項(xiàng)民生工程惠及更多家庭。二是擴(kuò)大時(shí)段覆蓋面。參照國(guó)家通行的作息規(guī)定，學(xué)校通常會(huì)設(shè)定課后服務(wù)的硬性結(jié)束時(shí)間，但仍難以滿足部分家長(zhǎng)的時(shí)間需求。因此，學(xué)?？梢砸詢?yōu)先滿足家長(zhǎng)實(shí)際接送需求和學(xué)生發(fā)展需要為目標(biāo)，實(shí)行彈性離校制度，編制可選擇的時(shí)間“菜單”，為有需要的學(xué)生提供延時(shí)服務(wù)。有條件的地區(qū)還可將課后服務(wù)延伸至假期，開(kāi)展假期免費(fèi)托管服務(wù)，徹底破解“接送難”“看護(hù)難”這一群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

在提高育人質(zhì)量上下功夫

如果說(shuō)開(kāi)展課后服務(wù)的初衷是通過(guò)“外部手術(shù)”快速緩解教育之痛，那么“雙減”政策下的課后服務(wù)就有了更高的追求、更豐富的內(nèi)涵：不僅解決部分家長(zhǎng)的接送困難，還應(yīng)圍繞育人目標(biāo)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；不僅提供基本的看管服務(wù)，還應(yīng)積極開(kāi)展豐富的拓展活動(dòng)；不僅關(guān)注校內(nèi)減負(fù)，還應(yīng)著力培育學(xué)生核心素養(yǎng)?？梢哉f(shuō)，“雙減”政策下的課后服務(wù)已成為學(xué)校教育綜合服務(wù)的延伸，是教育本色的回歸和強(qiáng)化。筆者認(rèn)為，學(xué)校要切實(shí)提高課后服務(wù)的質(zhì)量和水平，可以從以下幾個(gè)方面著手：一是提高認(rèn)識(shí)，摒棄錯(cuò)誤的“應(yīng)試”做法，將課后服務(wù)作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要抓手和有益補(bǔ)充，堅(jiān)持“五育”并舉教育理念，著力破解“長(zhǎng)于智、疏于德、弱于體、少于美、缺于勞”的現(xiàn)狀。二是以滿足學(xué)生多樣化、個(gè)性化、素養(yǎng)化發(fā)展為目標(biāo)，學(xué)校每個(gè)學(xué)期至少開(kāi)展一次高覆蓋、多層次的調(diào)研，全面了解學(xué)生的服務(wù)需求和教師的實(shí)施要求，依據(jù)調(diào)研結(jié)果及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容、豐富服務(wù)形式，建立健全深入調(diào)研、動(dòng)態(tài)調(diào)整、不斷完善的工作機(jī)制。三是打造多元校本課程，豐富課后服務(wù)資源。研發(fā)建設(shè)基于個(gè)性需求的拓展性資源，有效彌補(bǔ)現(xiàn)行學(xué)校課程的不足和遺憾，并與學(xué)校課程有機(jī)融合，滿足學(xué)生發(fā)展需求；挖掘?qū)W校的特色資源，構(gòu)建基于校情的品牌“課程”，將課后服務(wù)打造成實(shí)施素質(zhì)教育、彰顯學(xué)校文化的新平臺(tái)；突出“實(shí)踐育人”，構(gòu)建身心兩健的活動(dòng)型“課程”，讓課后服務(wù)成為學(xué)生知行合一、勇于實(shí)踐的“第二課堂”。

在提升師資服務(wù)水平上下功夫

師資力量強(qiáng)不強(qiáng)、專不專，直接影響著課后服務(wù)的效果。隨著課后服務(wù)的全面推進(jìn)，每年都有大量學(xué)生選擇參加課后服務(wù)，面對(duì)數(shù)量眾多、復(fù)雜多樣的個(gè)性化需求，教師隊(duì)伍數(shù)量緊張、專業(yè)能力不足、工作熱情不高等問(wèn)題已成為制約課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙，許多學(xué)校特別是小規(guī)模學(xué)校只能通過(guò)增加在校教師輪崗輪值的頻次暫時(shí)緩解，這在一定程度上增加了在校教師的工作負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)此以往會(huì)讓在校教師加速產(chǎn)生職業(yè)倦怠。針對(duì)課后服務(wù)師資數(shù)量緊張之困，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)在充分激發(fā)在校教師服務(wù)熱情的基礎(chǔ)上，積極拓寬師資來(lái)源和渠道，構(gòu)建以校內(nèi)教師為主體、社會(huì)力量為補(bǔ)充的師資供給體系。不斷深化家校合作，如通過(guò)開(kāi)展“家長(zhǎng)志愿者招募計(jì)劃”等活動(dòng)，引導(dǎo)擁有“一技之長(zhǎng)”的家長(zhǎng)深入?yún)⑴c課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)豐富服務(wù)內(nèi)容、助推家校共育雙目標(biāo)。持續(xù)深挖社會(huì)潛能，吸引校外各行各業(yè)的專業(yè)人士、能工巧匠或優(yōu)秀志愿者在課后服務(wù)“大平臺(tái)”上發(fā)揮專長(zhǎng)，讓學(xué)生能夠更加全面深入地了解世界、走進(jìn)社會(huì)，有效提升綜合能力和實(shí)踐素養(yǎng)。針對(duì)課后服務(wù)教師專業(yè)能力不足之困，各地各學(xué)校應(yīng)加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”“頂崗實(shí)習(xí)”等途徑，設(shè)置課后服務(wù)教師培訓(xùn)專項(xiàng)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、提高培訓(xùn)精準(zhǔn)度，讓更多更專業(yè)的教師從事課后服務(wù)。針對(duì)課后服務(wù)教師工作熱情不高之困，相關(guān)部門應(yīng)建立健全激勵(lì)舉措，充分尊重和保障課后服務(wù)教師的合法、合規(guī)、合理權(quán)益和福利，如依照多勞多得原則，設(shè)立課后服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)貼，提高其在績(jī)效工資中的比重，給課后服務(wù)教師一定的薪酬；探索實(shí)行彈性上下班制度，在完成教育教學(xué)任務(wù)且不影響學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)的前提下，實(shí)現(xiàn)早到早下班、晚到晚下班。

在做好服務(wù)保障上下功夫

課后服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作，要推動(dòng)課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要從內(nèi)容、師資上入手，還要從制度、管理、保障上下功夫。首先，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)先制定經(jīng)費(fèi)、人員、薪酬、管理等重要方面的規(guī)章制度，保障課后服務(wù)有效實(shí)施。其次，學(xué)校要強(qiáng)化課后服務(wù)管理，將其納入學(xué)校管理體系，使其成為學(xué)校管理的重要延伸。在服務(wù)管理過(guò)程中，學(xué)?？蓪?duì)課后服務(wù)的活動(dòng)計(jì)劃、出勤表、成果清單等相關(guān)資料不定期進(jìn)行抽檢，在教師服務(wù)學(xué)生的時(shí)候進(jìn)行不定時(shí)巡查等。需要強(qiáng)調(diào)的是，課后服務(wù)管理要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，重點(diǎn)突出過(guò)程性、科學(xué)性和增益性。再次，相關(guān)部門要健全課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障和長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制。各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步明晰政府、社會(huì)、家長(zhǎng)各方經(jīng)費(fèi)供給責(zé)任。經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)可采取政府全額補(bǔ)貼的方式保障經(jīng)費(fèi)供給，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則可采取政府補(bǔ)貼和家長(zhǎng)付費(fèi)雙渠道發(fā)展課后服務(wù)，也可引導(dǎo)社會(huì)資金有序加入課后服務(wù)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程。最后，教育行政部門要優(yōu)化課后服務(wù)考核評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)通過(guò)滿意度調(diào)查、實(shí)地督查等方式，逐步將課后服務(wù)納入對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師的年度績(jī)效考核指標(biāo)體系。