餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查的常見(jiàn)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施

詹曉靜

（深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院，廣東深圳 518000）

餐飲服務(wù)企業(yè)是否能獲得經(jīng)營(yíng)許可取決于現(xiàn)場(chǎng)核查情況，而現(xiàn)場(chǎng)核查工作質(zhì)量又決定著日后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。近年來(lái)，我國(guó)餐飲服務(wù)行業(yè)處于快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，企業(yè)品牌越來(lái)越多。但食品安全事故頻繁發(fā)生意味著，即便規(guī)模再大的餐飲服務(wù)企業(yè)也會(huì)存在食品安全隱患，所以為維護(hù)消費(fèi)群體利益，許可審查部門有必要嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)企業(yè)許可現(xiàn)場(chǎng)的核查工作。

1 餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)

針對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)的許可現(xiàn)場(chǎng)核查工作，主要在于通過(guò)檢查、問(wèn)答、觀察等方式對(duì)內(nèi)部從業(yè)人員提供餐飲服務(wù)的能力予以了解。此項(xiàng)工作涉及的法律法規(guī)包括《餐飲服務(wù)許可管理辦法》《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》《食品安全監(jiān)督管理辦法》《食堂與用餐管理規(guī)定》等。在餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查中，其要點(diǎn)包括：①場(chǎng)所選址、布局設(shè)計(jì)、場(chǎng)所面積與分隔；②裝修裝飾、專間設(shè)置、食品處理區(qū)情況和儲(chǔ)存庫(kù)房；③餐用具、清潔工具清洗設(shè)施、消毒設(shè)備和廢棄物暫存設(shè)施；④設(shè)備容器、通風(fēng)排煙和食物原料。在核查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)檢查食品處理場(chǎng)所的面積、衛(wèi)生情況及其與就餐區(qū)域的隔離情況、專門餐用具消毒情況以及食品庫(kù)房的防鼠、防蟲(chóng)措施情況等。同時(shí)，還要核查餐飲服務(wù)企業(yè)所提交文件材料的真實(shí)性，檢查企業(yè)是否依照要求開(kāi)展從業(yè)人員健康檢查、是否具備完善管理制度等。此外，還要核查管理人員是否具備職業(yè)能力、從業(yè)人員是否掌握餐飲行業(yè)基本知識(shí)等。

2 餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 核查缺少權(quán)威性，企業(yè)責(zé)任意識(shí)較差

餐飲服務(wù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與安全意識(shí)的缺失，是餐飲業(yè)食品安全問(wèn)題發(fā)生的主要原因。在許可現(xiàn)場(chǎng)核查中，不少企業(yè)不會(huì)事先準(zhǔn)備需要審查的食品品種，認(rèn)為核查工作并不重要。而且，很多許可現(xiàn)場(chǎng)核查人員也認(rèn)為，外出工作一次不容易，加之企業(yè)態(tài)度良好，便敷衍了事。此外，在首次核查環(huán)節(jié)，企業(yè)通常需要評(píng)價(jià)核查人員的工作情況，但大多企業(yè)為討好核查人員，往往當(dāng)面填寫(xiě)反饋表，并特意給予良好評(píng)價(jià)，所以導(dǎo)致反饋嚴(yán)重形式化。

2.2 核查缺少常態(tài)化，安全隱患未排除

針對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)的許可現(xiàn)場(chǎng)核查工作，主要在于核查內(nèi)部布局是否合理、功能區(qū)設(shè)置是否科學(xué)、周圍是否存在污染源等。其中，在核查周圍污染源情況時(shí)較易遇到問(wèn)題。例如，某餐飲服務(wù)企業(yè)開(kāi)設(shè)在化肥廠周邊，距離僅百米。但由于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范未作出明確的距離要求，且鑒于餐飲服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人事先并不了解周邊環(huán)境等原因，因而請(qǐng)求監(jiān)管人員幫忙協(xié)商，最終決定在許可現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)要求化肥廠停工。而核查人員往往僅對(duì)核查當(dāng)下的企業(yè)狀態(tài)負(fù)責(zé)，只要化肥廠停工便認(rèn)定餐飲服務(wù)企業(yè)周圍不具備污染源，而日后化肥廠開(kāi)工，核查人員不會(huì)再次檢查，因此導(dǎo)致企業(yè)存在安全隱患[1]。

2.3 核查浮于表面，企業(yè)行為不規(guī)范

通常情況下，核查人員在核查餐飲服務(wù)企業(yè)許可現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，會(huì)通過(guò)與從業(yè)人員問(wèn)答、內(nèi)部環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)控、檢測(cè)所用設(shè)備計(jì)量等方式來(lái)核查布局、功能區(qū)、作業(yè)區(qū)設(shè)置是否合理以及食物、設(shè)備的品種、數(shù)量等是否滿足要求。核查工作全過(guò)程僅耗時(shí)2～3 h，而且核查人員針對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的細(xì)小問(wèn)題，存在僅私下與企業(yè)負(fù)責(zé)人交代的現(xiàn)象，并要求其當(dāng)場(chǎng)整改，但在后續(xù)的核查報(bào)告中不會(huì)有所體現(xiàn)。而諸多細(xì)小情況，如現(xiàn)場(chǎng)桶狀設(shè)備缺少物料牌、未在地漏放置消毒水、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未及時(shí)清理等，均是餐飲業(yè)食品安全問(wèn)題發(fā)生的漏洞。

2.4 審查缺少嚴(yán)密性，質(zhì)檢工作質(zhì)量較差

餐飲服務(wù)企業(yè)許可現(xiàn)場(chǎng)核查工作需要檢查實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)是否與文件材料相一致，要求檢查足夠細(xì)致。然而，不少核查人員存在為節(jié)省核查時(shí)間將審查流于形式的問(wèn)題，部分企業(yè)的質(zhì)量管理制度雖完整，但檢查內(nèi)容會(huì)發(fā)現(xiàn)前后矛盾，缺少一定邏輯性，甚至有些部分還保留其他企業(yè)與產(chǎn)品的名稱。而且，由于核查人員信息掌握不足，即便細(xì)致檢查也難以發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題。例如，在核查過(guò)程中，餐飲服務(wù)企業(yè)管理人員代替法人回答核查人員提出的問(wèn)題，而這位管理人員其實(shí)只是企業(yè)為應(yīng)對(duì)核查請(qǐng)來(lái)的中介，這使得核查人員往往無(wú)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

2.5 監(jiān)管難以有效銜接，未落實(shí)整改

現(xiàn)階段，大多數(shù)餐飲服務(wù)企業(yè)均注重餐飲質(zhì)量控制，然而，還有部分小型餐飲服務(wù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中仍以經(jīng)濟(jì)效益為重，質(zhì)檢流于形式。例如，在許可現(xiàn)場(chǎng)核查中，核查人員發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)企業(yè)設(shè)備設(shè)施良好，且經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)記錄十分完整，但在后續(xù)卻頻繁出現(xiàn)產(chǎn)品問(wèn)題，待監(jiān)管部門詳細(xì)檢查后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在核查過(guò)關(guān)后便弱化餐飲業(yè)食品安全管理。這說(shuō)明在許可前期與中期的監(jiān)管中，兩環(huán)節(jié)難以有效銜接，因而使得企業(yè)有空可鉆。此外，在餐飲服務(wù)企業(yè)日常運(yùn)行中，由于企業(yè)本身忽視管理，加之基礎(chǔ)監(jiān)管力度較差，所以即便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不落實(shí)整改，未進(jìn)一步完善制度、優(yōu)化工藝，以造假方式提供整改完成的報(bào)告，而監(jiān)管部門并不前往現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，導(dǎo)致企業(yè)整改流于形式[2]。

2.6 核查標(biāo)準(zhǔn)不一，難以處罰違規(guī)企業(yè)

在許可現(xiàn)場(chǎng)核查匯總環(huán)節(jié)，核查人員需要提出相應(yīng)條款，并在刪除重復(fù)部分后得到結(jié)論。然而實(shí)際上，這一結(jié)論通常會(huì)由于評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)、尺度不一以及受核查人員、監(jiān)管人員等人為因素的干擾而出現(xiàn)缺乏客觀公正的問(wèn)題。此外，核查人員針對(duì)問(wèn)題通常概括較為籠統(tǒng)，習(xí)慣使用待完善、待改進(jìn)等字樣，這使得企業(yè)難以整改，所以也用同樣模糊的詞語(yǔ)記錄整改。

3 餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查舉措

3.1 強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

（1）構(gòu)建完善的管理機(jī)制。推動(dòng)基層分局建設(shè)，重點(diǎn)突出其作用，配齊許可現(xiàn)場(chǎng)核查隊(duì)伍，保證人手充足。下移核查工作重心與力量，在行政社區(qū)設(shè)置許可現(xiàn)場(chǎng)核查協(xié)管員團(tuán)隊(duì)，形成健全且權(quán)威統(tǒng)一的監(jiān)管體系。完善各級(jí)餐飲服務(wù)企業(yè)許可現(xiàn)場(chǎng)核查協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室人員專職化，充分發(fā)揮其作用，強(qiáng)化社會(huì)共治格局。

（2）促進(jìn)餐飲服務(wù)行業(yè)許可現(xiàn)場(chǎng)核查隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大人員進(jìn)入途徑，加大培養(yǎng)與選拔力度，安排具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)與較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的人員前往一線崗位，確保專業(yè)人才充足。制定人才培訓(xùn)計(jì)劃，面向基層人員培訓(xùn)崗位必備專業(yè)知識(shí)、技能，增強(qiáng)人員職業(yè)能力，并結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際，以執(zhí)法辦案講解為主要內(nèi)容，提高人員依法行政能力。

（3）落實(shí)信息化監(jiān)管措施。通過(guò)健全食品溯源機(jī)制，為餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全保駕護(hù)航，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，構(gòu)建質(zhì)量追溯系統(tǒng)并完善數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建許可現(xiàn)場(chǎng)核查信息化平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，并整合餐飲服務(wù)行業(yè)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保在問(wèn)題發(fā)生時(shí)得以追根溯源，查明原因與責(zé)任。

（4）采取專項(xiàng)整治手段。針對(duì)大眾強(qiáng)烈反映的餐飲服務(wù)安全問(wèn)題，以重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為中心，開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生條件較差的餐飲服務(wù)企業(yè)，實(shí)行長(zhǎng)效監(jiān)管模式；對(duì)于學(xué)校、企業(yè)、工地等集體供餐食堂，以及存在使用劣質(zhì)油、應(yīng)用來(lái)路不明畜禽作為食物原料的餐飲服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治[3]。

3.2 健全監(jiān)管機(jī)制

（1）制定完善的餐飲業(yè)食品安全懲處機(jī)制。結(jié)合以往餐飲業(yè)食品安全管理經(jīng)驗(yàn)可知，餐飲服務(wù)行業(yè)需要實(shí)行嚴(yán)格的管理，只有通過(guò)監(jiān)管、懲處相結(jié)合的方式，才能保證餐飲業(yè)食品安全。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)資源進(jìn)行合理配置，基于餐飲業(yè)食品安全責(zé)任追究制度的建立，使餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員不敢違法。一方面，要健全法律規(guī)定，通過(guò)嚴(yán)格核查許可現(xiàn)場(chǎng)，降低違法行為的發(fā)生概率，同時(shí)加大懲處違法行為的力度，提高違法成本，從而震懾從業(yè)人員；另一方面，要構(gòu)建失信機(jī)制，參照餐飲業(yè)食品安全相關(guān)法律，嚴(yán)厲處理存在違法行為的餐飲服務(wù)企業(yè)，并公開(kāi)處理情況，基于嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，將頻繁出現(xiàn)違法現(xiàn)象的企業(yè)拉進(jìn)黑名單，使其不可再次踏入餐飲市場(chǎng)。

（2）建立餐飲市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)準(zhǔn)入大關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格把控，禁止為不滿足準(zhǔn)入要求與審批標(biāo)準(zhǔn)的餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)放許可證，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)施優(yōu)勝劣汰。以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，扶持硬件設(shè)施不足但具有鮮明特色的餐飲服務(wù)企業(yè)，幫助其做大做強(qiáng)，同時(shí)清理未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)且不滿足市場(chǎng)要求的餐飲服務(wù)企業(yè)，并鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)并購(gòu)實(shí)力較弱的企業(yè)，促使餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)?；l(fā)展[4]。

3.3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

（1）擴(kuò)大餐飲業(yè)食品安全監(jiān)測(cè)管理范圍。在餐飲服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)采購(gòu)、烹飪加工、流通存儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理?；诖髷?shù)據(jù)思維，針對(duì)餐飲業(yè)食品安全問(wèn)題構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的研究，分析餐飲服務(wù)行業(yè)存在的問(wèn)題與隱患，并及時(shí)反饋給相關(guān)餐飲服務(wù)企業(yè)，要求其立即整改。同時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘功能，總結(jié)餐飲業(yè)食品安全問(wèn)題出現(xiàn)規(guī)律，以此變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管。

（2）實(shí)施預(yù)防性餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督。中小型餐飲服務(wù)企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員通常受教育程度較低，缺少餐飲業(yè)食品安全意識(shí)，因而導(dǎo)致企業(yè)存在較多安全隱患，相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)此類企業(yè)的監(jiān)督力度。同時(shí)，由于新注冊(cè)的餐飲服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不長(zhǎng)，可能不具備餐飲業(yè)食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)存在一定安全隱患，因此對(duì)于這類企業(yè)同樣需要加強(qiáng)監(jiān)督。在餐飲服務(wù)企業(yè)中，常見(jiàn)的安全隱患包括未合理布置餐廚布局、餐廚比例不足等，在監(jiān)督時(shí)應(yīng)抓好整改，保證企業(yè)滿足市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)要求。

（3）公開(kāi)餐飲業(yè)食品安全信息。在信息化時(shí)代，餐飲服務(wù)行業(yè)監(jiān)管工作應(yīng)積極應(yīng)用信息化手段，以提高監(jiān)管效率。相關(guān)政府部門可基于多媒體手段的廣泛應(yīng)用，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布餐飲業(yè)食品安全問(wèn)題，讓人們快速了解存在安全隱患的餐飲服務(wù)企業(yè)，從而以正確的輿論導(dǎo)向，督促餐飲服務(wù)行業(yè)良好發(fā)展[5]。

3.4 優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境

3.4.1 增強(qiáng)人員職業(yè)素養(yǎng)

餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全問(wèn)題與從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)密切相關(guān)，因此為保障餐飲食品安全，需要提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。而為達(dá)到這一目的，可結(jié)合餐飲服務(wù)行業(yè)實(shí)際，以分級(jí)分類的方式開(kāi)展培訓(xùn)，并合理把控培訓(xùn)方式與內(nèi)容。

（1）在培訓(xùn)方式上做出改進(jìn)與創(chuàng)新，注重培訓(xùn)實(shí)踐性，轉(zhuǎn)變以往枯燥講授的形式，在餐廚實(shí)地開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課堂，引導(dǎo)從業(yè)人員在實(shí)踐中學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，以此增強(qiáng)培訓(xùn)有效性。同時(shí)，組織餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)管理知識(shí)競(jìng)賽，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員參與積極性，達(dá)到以賽促學(xué)的效果，不斷豐富其知識(shí)面。

（2）在培訓(xùn)內(nèi)容上突出重點(diǎn)，提高針對(duì)性與科學(xué)性。深入餐飲服務(wù)行業(yè)內(nèi)部實(shí)際，了解從業(yè)人員學(xué)習(xí)需求，基于管理薄弱之處，制定培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)，確保培訓(xùn)內(nèi)容契合工作實(shí)際，增強(qiáng)其實(shí)效性，使從業(yè)人員得以真正學(xué)到有用知識(shí)，并運(yùn)用于工作崗位中，以實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用。

（3）在培訓(xùn)開(kāi)展中需要遵循因地、因人制宜原則。針對(duì)規(guī)模較大的餐飲服務(wù)企業(yè)，可安排專人前往實(shí)地教學(xué)；而對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，可在劃分片區(qū)的基礎(chǔ)上組織培訓(xùn)，并增強(qiáng)統(tǒng)籌性。同時(shí)，將全體餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員納入培訓(xùn)范圍，為通過(guò)培訓(xùn)的人員發(fā)放合格證，要求全體人員持合格證上崗。對(duì)于政府部門而言，還可與設(shè)有餐飲服務(wù)專業(yè)的高職院校進(jìn)行合作，構(gòu)建定向培養(yǎng)模式，為行業(yè)輸送專業(yè)技能人才，以此提升餐飲服務(wù)行業(yè)人員整體職業(yè)素養(yǎng)。

3.4.2 引導(dǎo)消費(fèi)群體參與

在餐飲服務(wù)行業(yè)中，消費(fèi)群體作為餐飲業(yè)食品安全的保護(hù)對(duì)象，同樣也是參與其中的主體。因此，有必要發(fā)揮消費(fèi)群體作用，引導(dǎo)其與政府共同治理餐飲業(yè)食品安全問(wèn)題。①通過(guò)法律形式明確消費(fèi)群體在治理中的義務(wù)，進(jìn)而要求消費(fèi)群體依照法律要求嚴(yán)格落實(shí)。②引導(dǎo)消費(fèi)群體參與監(jiān)督監(jiān)管，一旦消費(fèi)群體發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在問(wèn)題，有權(quán)舉報(bào)給相關(guān)部門，待核實(shí)通過(guò)后，給予舉報(bào)者一定獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)消費(fèi)群體監(jiān)督主動(dòng)性。③實(shí)行信息共享制度，在社會(huì)面曝光存在餐飲業(yè)食品安全問(wèn)題的企業(yè)，基于信息公開(kāi)、透明、共享，增強(qiáng)信息對(duì)稱性。

3.4.3 強(qiáng)化協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)

（1）以個(gè)人自薦、單位推薦的方式，在行政區(qū)域范圍內(nèi)選拔餐飲業(yè)食品安全協(xié)管員，引導(dǎo)其協(xié)助相關(guān)政府部門監(jiān)管餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全，基于協(xié)管員隊(duì)伍的建立，強(qiáng)化基層監(jiān)督效果。

（2）針對(duì)協(xié)管員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)行業(yè)安全協(xié)管員培訓(xùn)課程，指導(dǎo)協(xié)管員掌握餐飲服務(wù)單位定期檢查內(nèi)容、餐飲業(yè)食品安全保障方法，了解建立監(jiān)管檔案與餐飲備案管理的作用，提高其執(zhí)業(yè)能力。

（3）針對(duì)協(xié)管員加強(qiáng)考核管理，要求協(xié)管員與相關(guān)政府單位簽訂餐飲業(yè)食品安全工作責(zé)任書(shū)，使協(xié)管員明確自身職責(zé)。同時(shí)，落實(shí)網(wǎng)格化管理，在街道社區(qū)政府公開(kāi)欄上公開(kāi)張貼協(xié)管員個(gè)人信息，實(shí)現(xiàn)掛牌上崗，以社會(huì)監(jiān)督的方式保障協(xié)管員工作質(zhì)量[6]。

3.4.4 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

行業(yè)協(xié)會(huì)的作用在于結(jié)合行業(yè)需求提供服務(wù)，并進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為。行業(yè)協(xié)會(huì)主要行使餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管體制中的非核心職能，一方面，應(yīng)對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)中較為成熟的行業(yè)協(xié)會(huì)授予適當(dāng)權(quán)力；另一方面，要利用法律法規(guī)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的行為加以約束，促使行業(yè)協(xié)會(huì)逐漸強(qiáng)化自我管理，提高自我約束能力。同時(shí)，應(yīng)要求行業(yè)協(xié)會(huì)掌握行業(yè)訴求，明確政策導(dǎo)向與自身定位。行業(yè)協(xié)會(huì)作為連接政府部門與消費(fèi)群體的第三者，要在職能履行中為優(yōu)化管理提出合理建議，以此促進(jìn)餐飲服務(wù)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

3.4.5 加大餐飲業(yè)食品安全宣傳

通過(guò)加大社會(huì)餐飲業(yè)食品安全宣傳力度，可顯著提高消費(fèi)群體餐飲業(yè)食品安全意識(shí)，進(jìn)而有效保障餐飲業(yè)的食品安全水平。餐飲業(yè)食品安全宣傳應(yīng)面向政府部門、行業(yè)企業(yè)以及廣大消費(fèi)群體，基于廣闊的覆蓋面，營(yíng)造社會(huì)人人關(guān)注餐飲業(yè)食品安全、傳播安全教育的氛圍，換言之，社會(huì)全體人員均具有學(xué)習(xí)、宣傳餐飲業(yè)食品安全教育的責(zé)任。

（1）針對(duì)相關(guān)政府部門，應(yīng)側(cè)重宣傳餐飲業(yè)食品安全相關(guān)法律法規(guī)，使相關(guān)執(zhí)法人員通過(guò)法律學(xué)習(xí)，形成正確的執(zhí)法觀念，并全面掌握法律規(guī)定的內(nèi)容，逐漸提高監(jiān)管能力與執(zhí)法能力，進(jìn)而通過(guò)文明且公平的執(zhí)法，向社會(huì)呈現(xiàn)政府部門良好形象。

（2）針對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員，應(yīng)側(cè)重宣傳與行業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本常識(shí)，其中包括相關(guān)法律法規(guī)、餐飲業(yè)食品安全預(yù)防等，引導(dǎo)從業(yè)人員形成正確的從業(yè)理念，明確認(rèn)識(shí)自身工作的重要性，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員保障食品安全的主動(dòng)性，從源頭上保證安全。

（3）針對(duì)普通居民，應(yīng)側(cè)重宣傳餐飲服務(wù)行業(yè)與餐飲業(yè)食品安全相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，包括食物原料、食物制作以及食物儲(chǔ)存等，基于此，提高人們洞悉實(shí)際餐飲業(yè)食品安全的能力。同時(shí)，還應(yīng)引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)養(yǎng)生常識(shí)，幫助其改善飲食習(xí)慣，并對(duì)消費(fèi)中餐飲服務(wù)行業(yè)存在侵害自身利益的行為有能力通過(guò)相關(guān)途徑解決。

4 結(jié)語(yǔ)

本文在分析餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，指出核查中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，并依據(jù)問(wèn)題提出強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、健全監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控及優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境等解決對(duì)策。