對《新西蘭有關(guān)水生動物產(chǎn)品進(jìn)口衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的通報》的評議

WTO/TBT-SPS國家咨詢中心農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)系點《關(guān)于請對新西蘭有關(guān)水生動物產(chǎn)品進(jìn)口衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的通報提交官方評議意見的函》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)系點函〔2022〕208號，以下簡稱《通報》)收悉。該《通報》(G/SPS/N/NZL/698)的主要內(nèi)容為新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部擬對《新西蘭進(jìn)口衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：水生動物產(chǎn)品》(IHS-AAP)包含新西蘭對從所有國家進(jìn)口的非水生動物餌料和飼料用途的魚類、甲殼類、軟體動物、棘皮動物、刺胞動物、被囊動物和環(huán)節(jié)動物產(chǎn)品的具體生物安全進(jìn)口要求作出修訂。中國水產(chǎn)科學(xué)研究院組織有關(guān)專家對該《通報》進(jìn)行了研究，并提出如下意見和建議。

一、對外評議意見

(一)建議重新評估附表3-魚科類及其疫病易感性表1收錄的30種非世界動物衛(wèi)生組織(WOAH)名錄疾病的風(fēng)險

IHS-AAP附表3-魚科類及其疫病易感性表1中列出了40種新西蘭關(guān)注的疫病種類，其中30種未被WOAH疫病名錄收錄，且未見科學(xué)的風(fēng)險分析。檢疫疾病的種類過多，范圍過大，將對國際貿(mào)易造成嚴(yán)重的阻礙。疾病清單應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估決定，不能通過疾病清單設(shè)置貿(mào)易障礙。因此，建議遵循《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》和WOAH的要求，重新評估附表3-魚科類及其疫病易感性表1收錄的30種非WOAH名錄疾病的風(fēng)險。對收錄的非WOAH疫病名錄疾病提供風(fēng)險評估報告，證明其檢疫的必要性。

(二)建議對各疫病章節(jié)中的易感物種重新評估，對于易感物種以外的水生動物，不應(yīng)提出該病的檢疫要求

IHS-AAP附表3-魚科類及其疫病易感性表2列出了新西蘭進(jìn)口各個科的魚類時，要求開展檢疫的疾病，與WOAH水生動物衛(wèi)生法典和水生動物疫病診斷手冊各疫病章節(jié)中的易感物種不一致，且只列到科，不符合WOAH水生動物衛(wèi)生法典1.5章的要求。表中要求檢疫的疾病過多，保護(hù)水平過高，對貿(mào)易造成了阻礙。因此，建議根據(jù)WOAH水生動物法典和水生動物疫病診斷手冊要求，對各疫病章節(jié)中的易感物種重新評估。對于易感物種以外的水生動物，不應(yīng)提出該病的檢疫要求。如要求檢疫，需提供風(fēng)險評估報告，證明檢疫的必要性，并給出相應(yīng)的檢測方法及標(biāo)準(zhǔn)。

(三) 建議重新評估羅氏沼蝦(Macrobrachium rosenbergii)和真溪蟹(Potamon potamios)對變形藻絲囊霉菌易感的風(fēng)險

IHS-AAP附表8列出的對變形藻絲囊霉菌易感的甲殼類動物包括羅氏沼蝦和真溪蟹，與WOAH水生動物法典和水生動物疫病診斷手冊的易感物種不符，且未見風(fēng)險評估報告。新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部如將其列入衛(wèi)生措施要求，需根據(jù)WOAH水生動物法典和水生動物疫病診斷手冊，重新評估羅氏沼蝦和真溪蟹對變形藻絲囊霉菌易感的風(fēng)險，提供風(fēng)險評估報告，證明檢疫的必要性，并給出相應(yīng)的檢測方法及標(biāo)準(zhǔn)。

二、對內(nèi)措施建議

(一)加大對相關(guān)基礎(chǔ)研究支持力度，加強(qiáng)相關(guān)疫病防控的基礎(chǔ)研究，提高對國外疫病通報措施評議的支撐能力。

(二)有關(guān)主管部門及時對相關(guān)企業(yè)提供管理服務(wù)， 提高服務(wù)企業(yè)的管理水平。

(三)加強(qiáng)預(yù)警，指導(dǎo)相關(guān)動物及動物產(chǎn)品出口企業(yè)及時了解掌握通報的修訂內(nèi)容，提前做好應(yīng)對措施。