提高資金使用效益 推進科技創(chuàng)新發(fā)展
——新修訂《中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法》公布

◎ 本刊記者 楊伊靜

2021年12月21日，科技部官網(wǎng)公布修訂后的《中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），意在規(guī)范中央引導地方科技發(fā)展資金（以下稱引導資金）管理，提高引導資金使用效益，推進科技創(chuàng)新。辦法自2022年1月1日起施行。

《管理辦法》指出，引導資金支持自由探索類基礎研究、科技創(chuàng)新基地建設、科技成果轉移轉化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設四個方面。

——自由探索類基礎研究。主要指地方聚焦探索未知的科學問題，結合基礎研究區(qū)域布局，自主設立的旨在開展自由探索類基礎研究的科技計劃（專項、基金等），如地方設立的自然科學基金、基礎研究計劃、基礎研究與應用基礎研究基金等。

——科技創(chuàng)新基地建設。主要指地方根據(jù)本地區(qū)相關規(guī)劃等建設的各類科技創(chuàng)新基地，包括依托大學、科研院所、企業(yè)、轉制科研機構設立的科技創(chuàng)新基地（含省部共建國家重點實驗室、臨床醫(yī)學研究中心等），以及具有獨立法人資格的產(chǎn)業(yè)技術研究院、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等。

——科技成果轉移轉化。主要指地方結合本地區(qū)實際，針對區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)等開展科技成果轉移轉化活動，包括技術轉移機構、人才隊伍和技術市場建設，以及公益屬性明顯、引導帶動作用突出、有效提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、惠及人民群眾廣泛的科技成果轉化示范項目等。

——區(qū)域創(chuàng)新體系建設。主要指國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）等區(qū)域創(chuàng)新體系建設，重點支持跨區(qū)域研發(fā)合作和區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)科技研發(fā)活動。

據(jù)介紹，本辦法所稱引導資金，是指中央財政用于支持和引導地方政府落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的共同財政事權轉移支付資金。引導資金由財政部會同科技部管理。

《管理辦法》指出，引導資金采取項目法和因素法相結合的方法分配。采取項目法分配的引導資金包括：對國務院辦公廳公布的科技創(chuàng)新領域真抓實干成效明顯的省份，予以定額獎勵；落實黨中央、國務院關于建設區(qū)域性創(chuàng)新高地的決策部署，需要重點支持的科技創(chuàng)新基地、科技成果轉移轉化等項目；落實黨中央、國務院關于科技創(chuàng)新的決策部署，需要重點支持的其他事項。

具體到采取因素法分配的引導資金，分配因素主要有：地方基礎科研條件情況（占比50%），體現(xiàn)科研機構、研發(fā)人員、科研儀器設備、研發(fā)經(jīng)費投入、基礎研究投入等基礎科研條件情況；地方科技創(chuàng)新能力提升情況（占比50%），體現(xiàn)地方支持自由探索類基礎研究、加強科技創(chuàng)新基地建設、支持科技成果轉移轉化、支持區(qū)域創(chuàng)新體系建設等情況。