譜寫鑄牢中華民族共同體意識新篇章湖北省恩施土家族苗族自治州深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)

文/蒲丹 孫云逸

“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐?！边@是習(xí)近平總書記對新時代黨的民族工作提出的新要求。

湖北省恩施土家族苗族自治州是第一批“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范州”，全州8縣市先后成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市，在全國30個自治州中率先實(shí)現(xiàn)州縣創(chuàng)建全覆蓋。累計(jì)創(chuàng)建國家級示范單位14家、省級示范單位115家。涌現(xiàn)了國網(wǎng)恩施供電公司等一大批全國、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，張富清、王光國、林麗等一大批全國、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人……這是恩施州鑄牢中華民族共同體意識的生動實(shí)踐，是恩施州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)結(jié)出的累累碩果。

恩施州召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建互觀互檢互學(xué)現(xiàn)場會

堅(jiān)持高位推動 建立工作機(jī)制

恩施州委、州政府高度重視民族團(tuán)結(jié)工作，切實(shí)把黨和國家對民族工作的決策部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的具體行動，堅(jiān)持高位推動，堅(jiān)決扛起維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的政治責(zé)任。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程。連續(xù)兩屆州委將“建設(shè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”確立為州級戰(zhàn)略，建立健全“七納入一建立一加強(qiáng)”長效機(jī)制，與中心工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程。連續(xù)兩屆把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)寫進(jìn)“十三五”“十四五”規(guī)劃，出臺創(chuàng)建工作規(guī)范性文件，召開全州第七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會，表彰全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。

恩施州政府堅(jiān)持每年部署民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建工作，并將其寫入《政府工作報(bào)告》。將民族工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，探索創(chuàng)建工作長效機(jī)制，實(shí)行民委委員制，將民宗部門納入黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)管理，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的民族工作新格局。

構(gòu)建精神家園 形成精神紐帶

“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，基礎(chǔ)在于建設(shè)各民族共有精神家園?！倍魇┲輰㈣T牢中華民族共同體意識宣傳教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制。

在黨史學(xué)習(xí)教育中加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的民族理論、政策法規(guī)，教育引導(dǎo)各族干部群眾增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，推動各民族堅(jiān)定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同，牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。

內(nèi)化于心，外化于行。以“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步荊楚行”“宗教活動慈善周”等為載體，廣泛開展“女兒會”“豐收節(jié)”等節(jié)慶活動，促進(jìn)各民族交往交流交融。傳承中華文化，弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造文藝精品，分批次建設(shè)民族文化傳承基地，牢固樹立只有中華文化根深干壯，各民族文化才能枝繁葉茂的理念。

世界文化遺產(chǎn)唐崖土司城遺址是恩施州一張亮麗名片。2021年9月6日，恩施州精心創(chuàng)作的南劇《唐崖土司夫人》亮相第六屆全國少數(shù)民族文藝會演展播平臺，再現(xiàn)了明朝萬歷年間土家族杰出女性土司夫人覃田氏維護(hù)國家統(tǒng)一的家國情懷，彰顯了土家人海納百川、銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的民族精神，是一部展示民族文化歷史的生動畫卷。該劇榮獲第六屆全國少數(shù)民族文藝會演“圓夢獎”劇目創(chuàng)新獎。

突出示范引領(lǐng) 創(chuàng)建走深走實(shí)

緊盯創(chuàng)建目標(biāo)，突出示范引領(lǐng)。恩施州以“三個示范創(chuàng)建”持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，將鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校等基層單元作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的前沿陣地，全方位助力鑄牢中華民族共同體意識。

以示范縣市創(chuàng)建領(lǐng)航全域創(chuàng)建。州、縣、鄉(xiāng)以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦民族團(tuán)結(jié)和民族進(jìn)步，賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，使創(chuàng)建工作寬覆蓋、廣受益，獲得全州各族群眾的真心擁護(hù)，創(chuàng)建工作的感召力持續(xù)增強(qiáng)。

恩施市結(jié)合歷史上東西南北四鄉(xiāng)地域劃分習(xí)慣，按照“東進(jìn)、西延、南拓、北展”布局，以“女兒會”民族節(jié)慶發(fā)源地紅土鄉(xiāng)為示范打造“東鄉(xiāng)”廊帶，以全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)芭蕉侗族鄉(xiāng)為示范打造“南鄉(xiāng)”廊帶，以全省首個特色古鎮(zhèn)沐撫為示范打造“西鄉(xiāng)”廊帶，以全國綜合改革試驗(yàn)區(qū)龍鳳鎮(zhèn)為示范打造“北鄉(xiāng)”廊帶?！八泥l(xiāng)”聯(lián)動形成一線串珠式的示范群體。

2020年，恩施市被國家民委繼續(xù)命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。

以示范系統(tǒng)創(chuàng)建推進(jìn)縱深拓展。將中小學(xué)作為鑄牢中華民族共同體意識的重要陣地，聚焦立德樹人，打造“紅色課堂”，聚焦紅色資源；打造“體驗(yàn)課堂”，聚焦民生關(guān)切；打造“實(shí)踐課堂”，堅(jiān)持把愛我中華的種子埋入每個孩子內(nèi)心深處。教育示范系統(tǒng)創(chuàng)建觸角逐步由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村、由中小學(xué)向高職、由公立向民辦延伸。

2016年被國家民委命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位的恩施市施州民族小學(xué)，長期堅(jiān)持將民族團(tuán)結(jié)教育融入教育教學(xué)之中，在校內(nèi)設(shè)置中華民族共同體意識宣傳櫥窗、廣播臺、藝術(shù)長廊、班級展示臺，編寫《詩詞楹聯(lián)》讀本、開設(shè)書法課程，浸潤中華文化，每周一舉行主題升旗儀式，定期開展校外實(shí)踐，努力讓中華民族共同體意識理念在學(xué)生心中生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。全州電力示范系統(tǒng)創(chuàng)建觸角逐級延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所，成功架起了黨和人民的電力連心橋，打造了林麗工作室、背簍電工、絕壁取水等一批創(chuàng)建品牌。

……

通過社區(qū)建設(shè)“小單元”促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)的案例比比皆是。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“社區(qū)是各族群眾共同的家。要深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)，把社區(qū)打造成為各族群眾守望相助的大家庭，積極創(chuàng)造各族群眾安居樂業(yè)的良好社區(qū)環(huán)境?！?/p>

以示范社區(qū)創(chuàng)建夯實(shí)基層基礎(chǔ)。恩施州以社區(qū)（小區(qū)、易遷點(diǎn)）為基層單元，開展各具特色的創(chuàng)建活動，推動各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面全方位嵌入。拓展“院落”“樓棟”“家庭”等“微創(chuàng)建”，利用小平臺發(fā)揮大作用，辦好“小事情”體現(xiàn)“真情懷”，開展“微服務(wù)”促進(jìn)大團(tuán)結(jié)，把社區(qū)建成宜居、宜業(yè)、宜游的智慧社區(qū)、和諧社區(qū)和綠色家園，使黨的民族政策在基層落實(shí)落細(xì)，讓社區(qū)群眾、易遷群眾獲得感、幸福感、安全感倍增。

建始縣長梁鎮(zhèn)民福安置小區(qū)以打造嵌入式社會結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，統(tǒng)籌建設(shè)布局，配套完善水、電、路、訊、娛等基礎(chǔ)設(shè)施，利用春節(jié)、國慶等重大節(jié)日，組織小區(qū)居民開展豐富多彩的民族文化活動，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，助力易遷群眾安居樂業(yè)。

宣恩縣珠山鎮(zhèn)白鶴井社區(qū)睿山華庭小區(qū)以紅色黨建為引擎，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建為抓手，以服務(wù)居民為路徑，社區(qū)、“尖刀班”、物業(yè)和業(yè)委會有效聯(lián)動，解決了困擾居民的車輛停泊、樓頂晾曬、高空拋物、老人托管等一系列難題，各族群眾團(tuán)結(jié)和睦，親如一家。

融合創(chuàng)新并舉 創(chuàng)建百花齊放

賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。

在深入推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)過程中，恩施州不斷豐富和發(fā)展“創(chuàng)建+”，促進(jìn)創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)融合。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建要緊貼中心服務(wù)大局。在聚力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中，2438個“尖刀班”2萬余名州縣駐村干部，深入宣傳貫徹落實(shí)黨的民族政策，把少數(shù)民族特色村寨和傳統(tǒng)村落打造成為承載中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化的載體，推進(jìn)民族文化與全域旅游深度融合。2021年5月21日，宣恩縣彭家寨兩河口參加“威尼斯國際建筑雙年展平行展單元展”，向全球展示了中國特有的傳統(tǒng)建筑智慧，向世界傳遞了東方優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族文化魅力。

“用法律來保障民族團(tuán)結(jié)?！眻?jiān)持完善基層社會治理機(jī)制，健全民族工作法律法規(guī)體系，加快建設(shè)公共法律服務(wù)體系和法治文化陣地，推進(jìn)州域治理現(xiàn)代化，各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全應(yīng)急保障能力大力提升。

強(qiáng)化探索創(chuàng)新。恩施州加強(qiáng)創(chuàng)建工作智庫建設(shè)，探討和研究創(chuàng)建工作理論和實(shí)踐問題，承辦了國家民委主辦的新時代全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步高端智庫建設(shè)座談會。加強(qiáng)區(qū)域交流協(xié)作，與新疆博州建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作合作關(guān)系，與浙江省民宗委開展民族團(tuán)結(jié)共建、東西部勞務(wù)協(xié)作系列活動。探索民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建項(xiàng)目化管理模式，總結(jié)提煉創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，形成體現(xiàn)時代精神、富有恩施特色的創(chuàng)建工作案例，進(jìn)行復(fù)制推廣，推動創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面。

聚萬石而成山，納百川而成海。眼下的恩施大地，402萬各族兒女，在中央和省委民族工作會議精神鼓舞下，攜手奮進(jìn)在“共同走向社會主義現(xiàn)代化”的康莊大道上。