民事公益訴訟環(huán)境損害司法鑒定收費(fèi)制度研究

李良 楊清海

摘要：隨著社會(huì)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。新時(shí)代需要解決環(huán)境污染問(wèn)題，實(shí)施完善司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)引導(dǎo)方法增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，才能合理應(yīng)對(duì)環(huán)境民事公益訴訟問(wèn)題。司法鑒定要與時(shí)代保持同樣發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不斷總結(jié)司法體系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明確環(huán)境損害司法鑒定未來(lái)發(fā)展方向，彌補(bǔ)當(dāng)今發(fā)展體系存在的不足。

關(guān)鍵詞：民事公益;司法鑒定;收費(fèi)制度研究

引言：

環(huán)保問(wèn)題逐漸成為發(fā)展關(guān)注重點(diǎn)，只有借助科技優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮司法體系的效果，才能增強(qiáng)群眾幸福指數(shù)，并且環(huán)境問(wèn)題也是威脅世界的最大風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)文明建設(shè)得到了重視，有關(guān)部分根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求推出一系列環(huán)境改革文件，希望為生態(tài)文明建設(shè)提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度提出后，對(duì)環(huán)境治理工作起到了促進(jìn)作用，但是由于制度體系在多方面存在漏洞，需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，及時(shí)追究破壞環(huán)境的責(zé)任。關(guān)于環(huán)境問(wèn)題方面的立法逐漸完善，在解決環(huán)境問(wèn)題時(shí)，需要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，有關(guān)部門(mén)有權(quán)利向人民法院提出訴訟。檢察部門(mén)在履行自身責(zé)任時(shí)，若是發(fā)現(xiàn)損害社會(huì)公益行為，需要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟，確保每個(gè)公民享有相應(yīng)的合法權(quán)益。

1環(huán)境損害司法鑒定收費(fèi)制度存在的問(wèn)題

1.1環(huán)境損害司法鑒定收費(fèi)實(shí)證考察

在司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)角度來(lái)看，每個(gè)地區(qū)需要根據(jù)地方司法鑒定，建立相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)權(quán)限主要分為三大類(lèi)型，目前很多地區(qū)沒(méi)有針對(duì)環(huán)境損害構(gòu)建嚴(yán)格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前使用的大部分司法收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是由政府提供支持，完全按照相關(guān)原則做好調(diào)查，快速推行嚴(yán)格的制度，嚴(yán)格履行市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，保證符合市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求價(jià)格，確保價(jià)格與市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)之間的協(xié)調(diào)性，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性產(chǎn)生了一定影響。本文針對(duì)環(huán)境損害司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究中，在多元角度進(jìn)行考慮，發(fā)現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)立法規(guī)定方面仍存在不足[1]。

1.2環(huán)境損害司法鑒定遇到的困境

我國(guó)環(huán)境損害司法鑒定工作開(kāi)展中，遇到的困境主要表現(xiàn)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐工作中。司法實(shí)踐需要增加理論關(guān)注度，合理化解存在的問(wèn)題。對(duì)于環(huán)境公益訴訟技術(shù)問(wèn)題解決時(shí)，應(yīng)用現(xiàn)代措施完成取證，很多證據(jù)在獲取過(guò)程中需要支付高昂費(fèi)用，無(wú)法展現(xiàn)司法實(shí)踐的作用于科學(xué)性。在當(dāng)今社會(huì)中如何在環(huán)境損害背景下，尋找收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)數(shù)據(jù)之間的平衡點(diǎn)已經(jīng)成為重點(diǎn)內(nèi)容，不光需要彌補(bǔ)司法鑒定工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題，還需確保鑒定工作穩(wěn)定進(jìn)行，同時(shí)也為當(dāng)事人獲取證據(jù)提供了便利條件[2]。

2我國(guó)環(huán)境損害司法鑒定收費(fèi)制度的完善意見(jiàn)

出現(xiàn)環(huán)境損害司法收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)情況不符等現(xiàn)象，這種情況會(huì)直接影響相關(guān)人員通過(guò)司法鑒定維護(hù)自身權(quán)利，對(duì)司法體系具有的公平性提出了全方面挑戰(zhàn)。

2.1明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在環(huán)境損害司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)問(wèn)題的情況下，司法制度只有完成多向發(fā)展，得到相關(guān)人員重視，將司法體系存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題合理解決，和現(xiàn)實(shí)需求相匹配，才能獲取多方面支持，為體系完善創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。做好制度保障工作，增強(qiáng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的多方面限制，地方部門(mén)也需將重點(diǎn)放在價(jià)格勘察上，需要像獲取司法鑒定證據(jù)一樣，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的各項(xiàng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，之后向群眾公示。在擁有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，即使出現(xiàn)收費(fèi)過(guò)高等問(wèn)題，也能讓公眾和其他納稅人擁有清晰的認(rèn)識(shí)，降低質(zhì)疑發(fā)生率[3]。司法部門(mén)和價(jià)格管理部門(mén)在落實(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，需要針對(duì)日常收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)防出現(xiàn)亂收費(fèi)等問(wèn)題，合理應(yīng)對(duì)腐敗滋生的現(xiàn)象。對(duì)于出現(xiàn)的違規(guī)行為，需要及時(shí)進(jìn)行整改，保證所有工作人員都按照標(biāo)準(zhǔn)程序開(kāi)展工作。

2.2完善環(huán)境損害司法鑒定法律援助

在擁有完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，也可能出現(xiàn)隨意收費(fèi)和收費(fèi)過(guò)高等問(wèn)題，導(dǎo)致收費(fèi)對(duì)象無(wú)法獲取有效的證據(jù)。若是當(dāng)事人是自然人，在權(quán)益遭到破壞時(shí)，無(wú)法合理使用法律進(jìn)行維權(quán)。為解決存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要得到健全司法體系的支持，完成制度標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出理論研究的全部作用。在司法體系中需要明確各項(xiàng)規(guī)范流程，對(duì)工作人員操作細(xì)則進(jìn)行監(jiān)督，保證收費(fèi)對(duì)象的合法權(quán)益。在環(huán)境損害司法鑒定體系中，需要將法律援助作為重點(diǎn)部分，法律援助主要得到律師的援助，司法鑒定部門(mén)在出現(xiàn)環(huán)境侵害案件中，在無(wú)法支付相關(guān)費(fèi)用的情況下，可以使用其他類(lèi)型的司法服務(wù)保障制度。在初始階段需要明確的重點(diǎn)為，司法鑒定和法律援助之間存在的關(guān)系，為現(xiàn)實(shí)工作開(kāi)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。

2.3完善環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)制度

在侵權(quán)行為出現(xiàn)的情況下，責(zé)任人需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償。環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)賠償數(shù)額相對(duì)較大，責(zé)任人自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力可能無(wú)法達(dá)到正常要求。為針對(duì)此方面問(wèn)題進(jìn)行解決，需要確保環(huán)境相關(guān)訴訟得到多方面資金的支持，在現(xiàn)代社會(huì)中可以使用責(zé)任保險(xiǎn)方案。例如，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)訴訟進(jìn)行時(shí)，財(cái)政保障主要以強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)為主要途徑。為進(jìn)一步優(yōu)化新型的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以將環(huán)境污染和污染責(zé)任險(xiǎn)進(jìn)行合理區(qū)分，重視環(huán)境治理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，逐漸增加環(huán)境污染覆蓋面。根據(jù)目前實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)在環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)方面已經(jīng)進(jìn)行全方位研究，并且根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求提出相關(guān)立法。保險(xiǎn)資金制度使用過(guò)程中，首先是承擔(dān)突發(fā)事件的擔(dān)保資金，在責(zé)任人無(wú)法繳納相關(guān)費(fèi)用時(shí)，會(huì)直接影響環(huán)保問(wèn)題治理效果，因此需要使用保險(xiǎn)責(zé)任制度。目前保險(xiǎn)責(zé)任制度使用中，很多環(huán)節(jié)與實(shí)際需求不符，落實(shí)效果依然不夠理想，在未來(lái)發(fā)展中需要深入研究創(chuàng)新工作模式，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供更多路徑。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，本文通過(guò)理論研究的方式得出，我國(guó)在環(huán)境損害司法鑒定收費(fèi)體系方面依然存在問(wèn)題，在未來(lái)發(fā)展中需要針對(duì)鑒定費(fèi)用的特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，逐漸完善已有工作制度，將明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為出發(fā)條件，合理應(yīng)對(duì)法律的特殊性與復(fù)雜性，確保司法鑒定收費(fèi)制度逐漸完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛安琪，梁增強(qiáng).民事公益訴訟環(huán)境損害司法鑒定收費(fèi)制度研究[J].環(huán)境與發(fā)展，2019，31（12）：227+229.DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.12.132.

[2]李清，文國(guó)云.檢視與破局：生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定評(píng)估制度研究——基于全國(guó)19個(gè)環(huán)境民事公益訴訟典型案件的實(shí)證分析[J].中國(guó)司法鑒定，2019（06）：1-9.

[3]姜紅，趙莎莎.環(huán)境損害鑒定評(píng)估制度的司法困境及破解路徑——以10件環(huán)境民事公益訴訟案為例[J].貴州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，35（04）：144-151.