民事公益訴訟環(huán)境損害司法鑒定收費制度研究

李良 楊清海

摘要：隨著社會快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為公眾關(guān)注的熱點。新時代需要解決環(huán)境污染問題，實施完善司法鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)，通過引導(dǎo)方法增強環(huán)保意識，才能合理應(yīng)對環(huán)境民事公益訴訟問題。司法鑒定要與時代保持同樣發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不斷總結(jié)司法體系發(fā)展經(jīng)驗，明確環(huán)境損害司法鑒定未來發(fā)展方向，彌補當(dāng)今發(fā)展體系存在的不足。

關(guān)鍵詞：民事公益;司法鑒定;收費制度研究

引言：

環(huán)保問題逐漸成為發(fā)展關(guān)注重點，只有借助科技優(yōu)勢，發(fā)揮司法體系的效果，才能增強群眾幸福指數(shù)，并且環(huán)境問題也是威脅世界的最大風(fēng)險。生態(tài)文明建設(shè)得到了重視，有關(guān)部分根據(jù)現(xiàn)實需求推出一系列環(huán)境改革文件，希望為生態(tài)文明建設(shè)提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度提出后，對環(huán)境治理工作起到了促進作用，但是由于制度體系在多方面存在漏洞，需要根據(jù)現(xiàn)實情況進行及時修復(fù)，及時追究破壞環(huán)境的責(zé)任。關(guān)于環(huán)境問題方面的立法逐漸完善，在解決環(huán)境問題時，需要嚴格按照程序進行，有關(guān)部門有權(quán)利向人民法院提出訴訟。檢察部門在履行自身責(zé)任時，若是發(fā)現(xiàn)損害社會公益行為，需要及時向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟，確保每個公民享有相應(yīng)的合法權(quán)益。

1環(huán)境損害司法鑒定收費制度存在的問題

1.1環(huán)境損害司法鑒定收費實證考察

在司法鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)角度來看，每個地區(qū)需要根據(jù)地方司法鑒定，建立相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)，收費權(quán)限主要分為三大類型，目前很多地區(qū)沒有針對環(huán)境損害構(gòu)建嚴格的收費標(biāo)準(zhǔn)。我國目前使用的大部分司法收費標(biāo)準(zhǔn)都是由政府提供支持，完全按照相關(guān)原則做好調(diào)查，快速推行嚴格的制度，嚴格履行市場發(fā)展規(guī)律，保證符合市場標(biāo)準(zhǔn)，嚴格要求價格，確保價格與市場發(fā)展態(tài)勢之間的協(xié)調(diào)性，對收費標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性產(chǎn)生了一定影響。本文針對環(huán)境損害司法鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)研究中，在多元角度進行考慮，發(fā)現(xiàn)收費標(biāo)準(zhǔn)立法規(guī)定方面仍存在不足[1]。

1.2環(huán)境損害司法鑒定遇到的困境

我國環(huán)境損害司法鑒定工作開展中，遇到的困境主要表現(xiàn)在收費標(biāo)準(zhǔn)和實踐工作中。司法實踐需要增加理論關(guān)注度，合理化解存在的問題。對于環(huán)境公益訴訟技術(shù)問題解決時，應(yīng)用現(xiàn)代措施完成取證，很多證據(jù)在獲取過程中需要支付高昂費用，無法展現(xiàn)司法實踐的作用于科學(xué)性。在當(dāng)今社會中如何在環(huán)境損害背景下，尋找收費標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)數(shù)據(jù)之間的平衡點已經(jīng)成為重點內(nèi)容，不光需要彌補司法鑒定工作開展中存在的問題，還需確保鑒定工作穩(wěn)定進行，同時也為當(dāng)事人獲取證據(jù)提供了便利條件[2]。

2我國環(huán)境損害司法鑒定收費制度的完善意見

出現(xiàn)環(huán)境損害司法收費標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實情況不符等現(xiàn)象，這種情況會直接影響相關(guān)人員通過司法鑒定維護自身權(quán)利，對司法體系具有的公平性提出了全方面挑戰(zhàn)。

2.1明確收費標(biāo)準(zhǔn)

在環(huán)境損害司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)問題的情況下，司法制度只有完成多向發(fā)展，得到相關(guān)人員重視，將司法體系存在的細節(jié)問題合理解決，和現(xiàn)實需求相匹配，才能獲取多方面支持，為體系完善創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。做好制度保障工作，增強收費標(biāo)準(zhǔn)的多方面限制，地方部門也需將重點放在價格勘察上，需要像獲取司法鑒定證據(jù)一樣，對收費標(biāo)準(zhǔn)制定的各項細節(jié)進行說明，之后向群眾公示。在擁有明確收費標(biāo)準(zhǔn)后，即使出現(xiàn)收費過高等問題，也能讓公眾和其他納稅人擁有清晰的認識，降低質(zhì)疑發(fā)生率[3]。司法部門和價格管理部門在落實收費標(biāo)準(zhǔn)后，需要針對日常收費情況進行監(jiān)督，預(yù)防出現(xiàn)亂收費等問題，合理應(yīng)對腐敗滋生的現(xiàn)象。對于出現(xiàn)的違規(guī)行為，需要及時進行整改，保證所有工作人員都按照標(biāo)準(zhǔn)程序開展工作。

2.2完善環(huán)境損害司法鑒定法律援助

在擁有完善收費標(biāo)準(zhǔn)后，也可能出現(xiàn)隨意收費和收費過高等問題，導(dǎo)致收費對象無法獲取有效的證據(jù)。若是當(dāng)事人是自然人，在權(quán)益遭到破壞時，無法合理使用法律進行維權(quán)。為解決存在的現(xiàn)實問題，需要得到健全司法體系的支持，完成制度標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出理論研究的全部作用。在司法體系中需要明確各項規(guī)范流程，對工作人員操作細則進行監(jiān)督，保證收費對象的合法權(quán)益。在環(huán)境損害司法鑒定體系中，需要將法律援助作為重點部分，法律援助主要得到律師的援助，司法鑒定部門在出現(xiàn)環(huán)境侵害案件中，在無法支付相關(guān)費用的情況下，可以使用其他類型的司法服務(wù)保障制度。在初始階段需要明確的重點為，司法鑒定和法律援助之間存在的關(guān)系，為現(xiàn)實工作開展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。

2.3完善環(huán)境損害責(zé)任保險制度

在侵權(quán)行為出現(xiàn)的情況下，責(zé)任人需要承擔(dān)經(jīng)濟賠償。環(huán)境污染經(jīng)濟賠償數(shù)額相對較大，責(zé)任人自身的經(jīng)濟實力可能無法達到正常要求。為針對此方面問題進行解決，需要確保環(huán)境相關(guān)訴訟得到多方面資金的支持，在現(xiàn)代社會中可以使用責(zé)任保險方案。例如，西方發(fā)達國家相關(guān)訴訟進行時，財政保障主要以強制責(zé)任險為主要途徑。為進一步優(yōu)化新型的收費標(biāo)準(zhǔn)，可以將環(huán)境污染和污染責(zé)任險進行合理區(qū)分，重視環(huán)境治理風(fēng)險問題，逐漸增加環(huán)境污染覆蓋面。根據(jù)目前實際情況來看，我國在環(huán)境責(zé)任保險方面已經(jīng)進行全方位研究，并且根據(jù)現(xiàn)實需求提出相關(guān)立法。保險資金制度使用過程中，首先是承擔(dān)突發(fā)事件的擔(dān)保資金，在責(zé)任人無法繳納相關(guān)費用時，會直接影響環(huán)保問題治理效果，因此需要使用保險責(zé)任制度。目前保險責(zé)任制度使用中，很多環(huán)節(jié)與實際需求不符，落實效果依然不夠理想，在未來發(fā)展中需要深入研究創(chuàng)新工作模式，為社會穩(wěn)定發(fā)展提供更多路徑。

結(jié)束語：

綜上所述，本文通過理論研究的方式得出，我國在環(huán)境損害司法鑒定收費體系方面依然存在問題，在未來發(fā)展中需要針對鑒定費用的特點進行深入分析，逐漸完善已有工作制度，將明確收費標(biāo)準(zhǔn)作為出發(fā)條件，合理應(yīng)對法律的特殊性與復(fù)雜性，確保司法鑒定收費制度逐漸完善。

參考文獻：

[1]毛安琪，梁增強.民事公益訴訟環(huán)境損害司法鑒定收費制度研究[J].環(huán)境與發(fā)展，2019，31（12）：227+229.DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.12.132.

[2]李清，文國云.檢視與破局：生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定評估制度研究——基于全國19個環(huán)境民事公益訴訟典型案件的實證分析[J].中國司法鑒定，2019（06）：1-9.

[3]姜紅，趙莎莎.環(huán)境損害鑒定評估制度的司法困境及破解路徑——以10件環(huán)境民事公益訴訟案為例[J].貴州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017，35（04）：144-151.