尹杰媛,沈 忱,罕光清
(昆明幼兒師范高等??茖W(xué)校,云南昆明,651700)
2021年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》指出,為進一步優(yōu)化生育政策,實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。[1]隨著三孩政策的公布,未來我國人口總量和總數(shù)會持續(xù)上漲,適齡的學(xué)前兒童不斷增加,學(xué)前教育教師缺口進一步加大。進入21世紀以來,我國政府高度重視學(xué)前教育教師隊伍的建設(shè):2010年《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》強調(diào)“重點支持邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育”[2];2016年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確“國家繼續(xù)支持學(xué)前教育發(fā)展,重點向中西部革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村傾斜……補充學(xué)前教育教師隊伍”[3];2018年《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》強調(diào)“民族地區(qū)學(xué)前教育教師隊伍的擴大、補充與優(yōu)先培養(yǎng)”[4];2021年,《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》和《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》強調(diào)“支持人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、‘三區(qū)三州’、原集中連片特困地區(qū)縣和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣普及學(xué)前教育……加強教師培訓(xùn),保障教師待遇,努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定的縣中教師隊伍”[5]。國家主導(dǎo)的政策體系為邊境地區(qū)學(xué)前教育教師培訓(xùn)提供了穩(wěn)定長遠的動力和保障支持,但在實現(xiàn)其高速發(fā)展的過程中,仍然存在較多問題。本研究以云南省6個市(自治州)為例,在對其學(xué)前教育教師職后培訓(xùn)現(xiàn)狀進行問卷調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題并提出相關(guān)建議,以期豐富學(xué)前教育教師隊伍職后培訓(xùn)建設(shè)相關(guān)研究成果。
本研究的研究對象為云南省內(nèi)昆明、玉溪、臨滄、楚雄、大理、文山6個市(自治州)學(xué)前教育教師,主要包括城鄉(xiāng)一線幼兒園的園長、副園長、教研組長、保健員、保育員和教師。在昆明市教育體育局的協(xié)調(diào)下,調(diào)研組對云南省6個市(自治州)的城鄉(xiāng)幼兒園采取了抽樣調(diào)查,先讓幼兒園負責(zé)人填寫電子問卷,再由負責(zé)人將電子問卷發(fā)送到本園的QQ和微信群,邀請更多教師來填寫問卷。本研究從教師基本情況、培訓(xùn)現(xiàn)狀、培訓(xùn)需求三個維度展開調(diào)研,共發(fā)放問卷574份,收回有效問卷574份,有效率為100%。同時隨機抽取了10名幼兒園一線工作者和3名教育體育局工作者進行訪談,并對搜集到的訪談資料進行編碼加工。
本研究采用自編的云南省近三年學(xué)前教育教師培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查問卷,包括基本信息與主體兩部分,意在了解云南省6個市(自治州)學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)情況,主要內(nèi)容包括教師基本情況、培訓(xùn)現(xiàn)狀、培訓(xùn)需求三個方面。問卷回收后,采用Excel軟件對調(diào)研數(shù)據(jù)進行分析。
教師隊伍結(jié)構(gòu)是指教師隊伍中不同教師之間相對穩(wěn)定的匹配與聯(lián)結(jié)狀況,具體來說就是教師年齡、性別、學(xué)歷、專業(yè)背景和編制等要素的人數(shù)構(gòu)成比例??茖W(xué)合理的教師隊伍結(jié)構(gòu)有助于提升教師隊伍的整體素質(zhì),進而推動6個市(自治州)學(xué)前教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。當前云南當?shù)氐膶W(xué)前教師隊伍有性別結(jié)構(gòu)女性化、專業(yè)素養(yǎng)差異性較大等問題。
1.性別結(jié)構(gòu)女性化
調(diào)查對象中,女教師占96.69%,男教師僅占3.31%,男女性別嚴重失調(diào),呈現(xiàn)出明顯女性化特點。究其原因,首先是源于人們對學(xué)前教育教師固有的刻板印象。傳統(tǒng)的學(xué)前教育教師以女性為主,女性擁有溫柔、敏感和細膩的氣質(zhì),比男性更適合照顧孩子,這導(dǎo)致學(xué)前教育教師性別結(jié)構(gòu)同質(zhì)化。[6]其次是學(xué)前教育教師的工資待遇與社會地位較低,對于男性的吸引力不強,男教師的專業(yè)認同感較低。最后是當下幼兒園教師招聘體系對于傳統(tǒng)技能考核要求較高,男性的優(yōu)勢無法得到充分體現(xiàn),導(dǎo)致男教師在職場競爭中處于劣勢。幼兒的健康成長離不開男性幼師的參與,因此,優(yōu)化學(xué)前教育教師性別結(jié)構(gòu)問題是當下亟須解決的問題。
2.教師的專業(yè)素養(yǎng)差異較大
調(diào)查對象中,大專以上學(xué)歷占92.51%,大專以下學(xué)歷僅占7.49%,但有54.7%的調(diào)查對象是以非全日制的方式獲得學(xué)歷的,有45.30%的調(diào)查對象以全日制方式獲得學(xué)歷。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看,非學(xué)前教育占總21.08%,學(xué)前教育占78.92%。這說明教師的專業(yè)素質(zhì)差異較大。
1.優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源配置不合理
入職后的教師迫切需要優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源提升自身的本領(lǐng),以應(yīng)對職場中遇到的挑戰(zhàn)。調(diào)查結(jié)果顯示,61.85%的教師認為培訓(xùn)機會少,同時,37.80%的教師每年參加1—3次培訓(xùn),27.53%的教師每年參加3—5次,有部分教師從來沒有參加過培訓(xùn)。在這些培訓(xùn)中,培訓(xùn)的級別大部分集中在校本培訓(xùn),基本沒有機會參與高層次的跨地域培訓(xùn)觀摩及省培、國培,而校本培訓(xùn)的質(zhì)量又難以保證。目前培訓(xùn)的覆蓋人數(shù)太少,不能滿足教師的基本培訓(xùn)需求。筆者在訪談過程中還了解到,公辦幼兒園的培訓(xùn)機會比民辦幼兒園多,城市幼兒園的機會遠超過鄉(xiāng)村幼兒園。
2.幼兒園培訓(xùn)的選拔機制有待完善
調(diào)查發(fā)現(xiàn),教師參加培訓(xùn)的選拔方式主要是幼兒園直接指定(50.7%),自愿報名后幼兒園選派占比較小(27.7%)。訪談中有教師反映,和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好的教師可以參加培訓(xùn),而關(guān)系一般的則很難參加培訓(xùn)。同時,領(lǐng)導(dǎo)因為考慮到流動性的因素,更愿意將培訓(xùn)機會留給在編教師,而外聘教師幾乎沒有培訓(xùn)機會。幼兒園的編制比較匱乏,很多幼兒園只有一兩個教師有編制,導(dǎo)致培訓(xùn)名額實際上集中在個別教師身上。
3.教師對培訓(xùn)的重要性認識不足
從教師自身來看,部分教師對培訓(xùn)的認識不到位。在調(diào)研過程中,筆者發(fā)現(xiàn)有22.13%的教師是為了完成工作任務(wù)而參加培訓(xùn),認為只要能應(yīng)付過去就行,是一種完全被動的受教育行為。
1.培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)需求關(guān)聯(lián)性不強
調(diào)查發(fā)現(xiàn),教師培訓(xùn)內(nèi)容較多的依次是專業(yè)理論與技能培訓(xùn)(86.93%)、師德師風(fēng)建設(shè)(72.65%)、科研方法與園本課程開發(fā)(57.14%)、教師科學(xué)文化素養(yǎng)(52.44%),教師職業(yè)生涯規(guī)劃(33.80%)和教師心理調(diào)適(36.76%)的內(nèi)容相對較少。
但是,就教師的培訓(xùn)需求看,其最希望接受的是專業(yè)理論與技能培訓(xùn)(81.01%),然后依次是教師心理調(diào)適(66.90%)、科研方法與園本課程開發(fā)(60.80%)、教師科學(xué)文化素養(yǎng)(55.57%)、教師職業(yè)生涯規(guī)劃(46.34%),最后是師德師風(fēng)建設(shè)(37.11%)、政策解讀(29.62%)。教師需求較為強烈的心理調(diào)適的培訓(xùn)內(nèi)容,在當前培訓(xùn)內(nèi)容中卻排在第六,當前培訓(xùn)中排在前列的師德師風(fēng)建設(shè)和政策解讀內(nèi)容,卻不是教師最迫切需求的。
2.培訓(xùn)內(nèi)容理論與實踐失衡
調(diào)查發(fā)現(xiàn),在培訓(xùn)中,39.74%的教師認為參加的培訓(xùn)理論內(nèi)容較多或全是理論,實踐指導(dǎo)較少,59.06%教師認為參加的培訓(xùn)內(nèi)容是理論與實踐相結(jié)合的。學(xué)前教育的行業(yè)特點對教師的實踐要求較高,而教師日常參與的培訓(xùn)多是以理論培訓(xùn)為主、實踐教學(xué)為輔,培訓(xùn)理論與實踐之間缺少必要的聯(lián)系,使得培訓(xùn)內(nèi)容與實踐脫節(jié),教師只能生搬硬套地將培訓(xùn)內(nèi)容移植到工作中,進而使得培訓(xùn)效果大打折扣。
1.培訓(xùn)時間過于集中
調(diào)查發(fā)現(xiàn),教師平常工作壓力大、強度高,除了要完成工作任務(wù),還要照顧家庭,短期集中培訓(xùn)很難兼顧所有教師的需求。短期集中培訓(xùn)課程安排集中、知識量大,教師很難在短時間內(nèi)掌握培訓(xùn)內(nèi)容,這些因素導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量較低。
2.教學(xué)方式缺乏靈活性
短期集中培訓(xùn)多是講座模式,教師來參加培訓(xùn)的目的多是提高自身的教學(xué)能力與素質(zhì),單純的知識教學(xué)對教師缺少吸引力。調(diào)查發(fā)現(xiàn),教師最認可的培訓(xùn)方式是同行經(jīng)驗介紹、教學(xué)展示、共同研討型,案例評析、參與式學(xué)習(xí)型,名園長實戰(zhàn)經(jīng)驗分享與觀摩型,實地考察型;最不喜歡的培訓(xùn)方式是專家講座、報告型和專題沙龍型。可以看出教師更喜歡參與式、活動型、實踐性強的培訓(xùn)方式。
3.考核方式流于形式
教師最喜歡的考核方式是根據(jù)培訓(xùn)課程完成相應(yīng)的作業(yè),其次是建立基于培訓(xùn)課堂表現(xiàn)的紀實檔案和提交教學(xué)案例或現(xiàn)場說課,最不喜歡的是提交論文或撰寫培訓(xùn)心得和考試。然而,當前采用最多的考核方式是提交論文或撰寫培訓(xùn)心得,筆者在訪談中也了解到,在這種考核方式下,部分教師會習(xí)慣性地從網(wǎng)上抄襲論文和心得,并不能發(fā)揮考核的真正作用。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng)培訓(xùn)資源不對等,城市幼兒園教師培訓(xùn)機會比鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師多,城鄉(xiāng)幼兒園條件差異很大。在訪談中發(fā)現(xiàn),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師認為培訓(xùn)內(nèi)容具有很好的理論價值,但是并沒有結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實際,培訓(xùn)的多數(shù)內(nèi)容無法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實現(xiàn);有的培訓(xùn)示范課的形式過于豐富,鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園沒有配套的實施條件,教師也不具備有效開展這些示范課形式的能力。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),政府經(jīng)費保障政策落實力度不夠,費用負擔(dān)過多地轉(zhuǎn)嫁給教師個人,很多幼兒園特別是民辦幼兒園還需要教師自行承擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費。近年來,國家不斷加大對學(xué)前教育的投入,各地每年用于學(xué)前教育的經(jīng)費不斷增加,然而這遠遠不夠,很多幼兒園仍然感到需要投入的地方太多,特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。同時,應(yīng)該用于教育的經(jīng)費也沒有全部到位,調(diào)研發(fā)現(xiàn),某市一年的教育培訓(xùn)經(jīng)費有1000萬,但是針對學(xué)前教育的培訓(xùn)經(jīng)費投入?yún)s只占十分之一。
第一,完善學(xué)前教育教師培養(yǎng)制度,提高男教師占比。例如,通過公費師范生這一有較為穩(wěn)定的就業(yè)去向的制度,讓越來越多的男性加入學(xué)前教育教師隊伍。但眼下公費師范生制度仍然難以滿足整個學(xué)前教育教師隊伍對于男教師的需求,且在男教師的培養(yǎng)方面仍然處于摸索階段,學(xué)校培養(yǎng)規(guī)格與標準同招聘市場準入機制仍有所偏差。應(yīng)完善男教師的培養(yǎng)機制,注重男教師的職前培養(yǎng),優(yōu)化學(xué)前教育教師隊伍的性別結(jié)構(gòu)。
第二,提升學(xué)前教育教師的待遇,保障男教師的職業(yè)發(fā)展。男性作為傳統(tǒng)文化中的“頂梁柱”,不僅要完成工作,更要承擔(dān)家庭的經(jīng)濟壓力,但較低的社會地位和薪資待遇導(dǎo)致幼兒園很難留住男教師,且男性常常因自身氣質(zhì)受到損傷而遠離這份工作。幼兒園在日??己伺c創(chuàng)立晉升渠道時,有時需要“因性而異”,為男教師的職業(yè)發(fā)展提供必要的支持。
第一,規(guī)范學(xué)前教育教師培訓(xùn)項目。應(yīng)完善學(xué)前教育教師培訓(xùn)項目管理制度,設(shè)置專門的項目管理部門,組建培訓(xùn)項目管理專家組,對項目實施進度和項目經(jīng)費的使用過程進行全方位監(jiān)督,做到對各部門、各環(huán)節(jié)評估與指導(dǎo)的全面管理,并公布評估的結(jié)果。還應(yīng)嚴格培訓(xùn)經(jīng)費的使用細則,加強培訓(xùn)經(jīng)費運用的監(jiān)管力度,保證培訓(xùn)經(jīng)費的合理使用。另外,要建設(shè)全省學(xué)前教育教師培訓(xùn)管理信息系統(tǒng),提高學(xué)前教育教師培訓(xùn)信息化管理水平,規(guī)范、精細管理學(xué)前教育教師培訓(xùn)學(xué)分,深化培訓(xùn)學(xué)分應(yīng)用,激發(fā)教師參訓(xùn)動力。
第二,規(guī)范幼兒園培訓(xùn)流程,包括學(xué)院選拔和過程管理。應(yīng)建立學(xué)前教育教師參與培訓(xùn)的數(shù)據(jù)庫,根據(jù)培訓(xùn)項目的具體情況以及教師的專業(yè)背景與個人條件進行初步篩選,優(yōu)先條件符合的教師??砷_展教師雙向選擇的試點工作,允許教師根據(jù)教育主管部門公布的培訓(xùn)項目,結(jié)合自身需求與條件自行報名參加培訓(xùn),主管部門負責(zé)審核申請名單,最后對審核通過的名單進行公布。由于國培和省培的規(guī)格較高,舉辦的周期較長,且名額有限,難以滿足大量教師的培訓(xùn)需求,因此,嚴格教師的選拔過程,能夠讓機會更傾向于有需求的教師。另外,還要嚴管培訓(xùn)和考核過程,定期向用人單位通告培訓(xùn)結(jié)果。
第一,做好前期調(diào)研工作,規(guī)范分層分類培訓(xùn)。不同階段學(xué)前教育教師的素質(zhì)和能力差異較大,在開展培訓(xùn)工作時,應(yīng)做好前期調(diào)研,針對教師的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)做出客觀的分析,聚焦每個階段學(xué)前教育教師的關(guān)鍵能力與核心素養(yǎng)。各地的師訓(xùn)中心應(yīng)規(guī)范培訓(xùn)指南,做好分層分類工作,確保培訓(xùn)工作能夠有針對性地開展。根據(jù)教師的職業(yè)發(fā)展,大致可以將教師培訓(xùn)分為新教師入職培訓(xùn)、青年教師助力培訓(xùn)、骨干教師提升培訓(xùn)、教師培訓(xùn)者團隊研修、園長任職和提高培訓(xùn)、高級研修及專題培訓(xùn),還可以進行更系統(tǒng)的分類,如適應(yīng)期、探索期、成熟期、學(xué)者期等,確保培訓(xùn)對象屬于同質(zhì)群體。[7]
第二,結(jié)合培訓(xùn)對象的專業(yè)特點,合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容的安排與選擇,需要針對培訓(xùn)對象的特點與需求。在前期的調(diào)研中,需要提前了解培訓(xùn)對象急需提升的能力和素質(zhì),綜合考慮城鄉(xiāng)各級幼兒園的實際情況并進行篩選,進一步挑選價值較高的培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容要推進師德養(yǎng)成教育,創(chuàng)新師德師風(fēng)建設(shè)、政策解讀培訓(xùn)內(nèi)容形式,以服務(wù)幼兒成長、突出育人為主線。
第三,合理設(shè)置培訓(xùn)方式,選擇實踐為主的培訓(xùn)方式。學(xué)前教育的職業(yè)特點對于實操要求較高,理論為主的培訓(xùn)方式對教師的吸引力不強,因此,培訓(xùn)應(yīng)以技能操作類、參觀調(diào)研類、跟崗實訓(xùn)類等培訓(xùn)方式為主,以探討案例、一線教師之間的交流為主。以實踐為主的培訓(xùn)方式需要密切聯(lián)系實訓(xùn)基地,為教師提供跟崗實訓(xùn)的機會,對接相應(yīng)的教師。同時,要重視線上研修的質(zhì)量,鼓勵教師主動選修,實行線上和線下混修的模式。在培訓(xùn)中,要以任務(wù)為導(dǎo)向,強化教師的主動性,促進教師通過實踐培訓(xùn)將知識轉(zhuǎn)化為實際成果。
第一,創(chuàng)建學(xué)前教育教師培訓(xùn)基地,完善教師培訓(xùn)體系。教育主管部門應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門研究制訂教師培訓(xùn)的相關(guān)條例,明確教師培訓(xùn)中的權(quán)責(zé)分配,支持師范院校與優(yōu)質(zhì)幼兒園協(xié)同建立培訓(xùn)基地。同時,重視名師、名園長與各地骨干教師在地區(qū)學(xué)前教育改革中的引領(lǐng)作用,建立骨干教師資源庫,依據(jù)培訓(xùn)項目在骨干教師資源庫中篩選合適的培訓(xùn)教師。
第二,重視區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合,整合區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)資源。應(yīng)重視區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)、整合區(qū)域內(nèi)各級示范幼兒園的強弱項,通過強弱聯(lián)合、區(qū)域整合的合作方式,實現(xiàn)區(qū)域間的橫向互動,發(fā)揮培訓(xùn)對幼兒園辦園質(zhì)量的提升作用。以校本培訓(xùn)為基礎(chǔ),學(xué)校之間聯(lián)動,是提升教師專業(yè)水平的重要途徑,可實現(xiàn)教育資源互補、優(yōu)勢共享、共同發(fā)展。校際聯(lián)動可通過平臺進行操作,以目標為導(dǎo)向,進而聯(lián)動促進各個幼兒園共同發(fā)展。
第三,強強聯(lián)合,打造專業(yè)的培訓(xùn)團隊。深度整合各示范幼兒園、各示范院校和培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)資源,以各級教育部門為主導(dǎo),鼓勵高等學(xué)校和職業(yè)院校發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢,組建專業(yè)的團隊,承接國培和省培的項目。高校也要鼓勵本校學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生參與培訓(xùn)項目,將其參與培訓(xùn)項目的工作內(nèi)容納入考核范圍。
針對農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)目前面臨的諸多突出問題,相關(guān)部門應(yīng)將農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)放在一個更加重要的位置,精準實施農(nóng)村幼兒園教師專項培訓(xùn),以經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)為重點,實現(xiàn)農(nóng)村幼兒園教師和園長培訓(xùn)全覆蓋。
第一,實施“結(jié)對子”幫扶培訓(xùn)項目。篩選經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的知名高校、優(yōu)質(zhì)示范幼兒園和培訓(xùn)機構(gòu)組建幫扶團隊,對接經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的幼兒園,助力經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
第二,探索集成建設(shè)學(xué)前教育教師線上研修平臺。時間和空間因素限制了農(nóng)村學(xué)前教育教師的培訓(xùn)機會,隨著新媒體的誕生與廣泛運用,其可以通過線上平臺實現(xiàn)靈活培訓(xùn)。
第三,提高農(nóng)村學(xué)前教育教師培訓(xùn)的針對性。農(nóng)村學(xué)前教育教師培訓(xùn)要著重提升國家通用語言文字能力。在培訓(xùn)中,既要考慮到農(nóng)村學(xué)前教育教師的主要困難,又要充分考慮到農(nóng)村學(xué)前教育教師的專業(yè)發(fā)展與職業(yè)規(guī)劃,做到有的放矢,使培訓(xùn)落到實處。