“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共政策學(xué)課程思政教學(xué)改革研究

盧智增，黃圣赟

(桂林理工大學(xué)公共管理與傳媒學(xué)院，廣西桂林，541004)

人無德不立，立德樹人成效是檢驗(yàn)高校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。[1]2020年，教育部發(fā)布的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》指出，“必須將思想政治工作體系貫通其中，解決好專業(yè)教育和思政教育‘兩張皮’問題”“推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在課程思政教學(xué)中的應(yīng)用”。[1]

當(dāng)前，我國(guó)高校正經(jīng)歷著由“思政課程”走向“課程思政”的教育教學(xué)改革過程，與此同時(shí)，教育的發(fā)展正處于信息化技術(shù)階段，互聯(lián)網(wǎng)的普及、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的涌現(xiàn)與國(guó)民網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)的提高，昭示著我國(guó)已具備大規(guī)模在線學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)條件[2]，且正在深度重構(gòu)當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣與方法。豐富的網(wǎng)絡(luò)資源是一把“雙刃劍”，在大量良莠不齊的信息與互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致的注意力分散情況下，如何確保在線教學(xué)的效率與質(zhì)量、如何利用互聯(lián)網(wǎng)資源將思政建設(shè)深度嵌入高等教育，成為我國(guó)高校在課程思政改革過程中面臨的重大挑戰(zhàn)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在公共政策學(xué)課程思政教學(xué)中的意義

作為公共管理專業(yè)的一門核心課程，公共政策學(xué)課程主要包括公共政策的含義、政策系統(tǒng)的構(gòu)成、政策模型的作用、政策制定的過程和政策終結(jié)的概念等方面內(nèi)容，旨在培養(yǎng)和塑造學(xué)生的公共價(jià)值情懷，提高學(xué)生的公共政策問題研究能力、人際交往能力與社會(huì)活動(dòng)能力。[3]在我國(guó)，公共政策始終以中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想為理論基礎(chǔ)，緊跟中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展戰(zhàn)略方針，以我國(guó)的建設(shè)規(guī)劃為導(dǎo)向與目標(biāo)。由此，公共政策課程能充分體現(xiàn)我黨的理論基礎(chǔ)與政治路線，蘊(yùn)含著大量思想政治教育資源，其在高校課程思政建設(shè)中具有獨(dú)特的作用，而“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用能夠促使這種作用得到更好的發(fā)揮。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)一步實(shí)踐的成果，其與傳統(tǒng)教育的結(jié)合創(chuàng)造了一種全新的教育生態(tài)，能夠推動(dòng)學(xué)習(xí)資源利用的最大化、學(xué)習(xí)行為的自主化、學(xué)習(xí)形式的交互化、教學(xué)形式的個(gè)性化與教學(xué)管理的自動(dòng)化，打破時(shí)間空間固定的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式，使學(xué)習(xí)方式朝著適應(yīng)個(gè)體需要的最優(yōu)化方式趨近。[2]“互聯(lián)網(wǎng)+”在公共政策學(xué)課程思政教學(xué)中的意義主要有三點(diǎn)。

(一)構(gòu)建更高效的教育環(huán)境

“互聯(lián)網(wǎng)+”打破了傳統(tǒng)教學(xué)的時(shí)空局限，使教育環(huán)境更為開放，讓學(xué)生能夠足不出戶就接觸到豐富的優(yōu)質(zhì)課程，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。開放的環(huán)境降低了知識(shí)傳遞與共享的成本，為學(xué)生提供了更好的學(xué)習(xí)平臺(tái)，這在一定程度上抹平了教育資源的校際差異。由此同時(shí)，在自由開放的教育環(huán)境下，優(yōu)秀的公共政策學(xué)思政內(nèi)容能夠在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)廣泛傳播，使學(xué)生能隨時(shí)隨地接受高質(zhì)量的思政教育涵養(yǎng)。

(二)推動(dòng)教學(xué)資源與時(shí)俱進(jìn)

公共政策的制定過程是隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷完善的。改革開放以來，我國(guó)高度重視公眾參與問題，各級(jí)政府在制定政策的過程中也會(huì)廣泛地征求民眾意見。公共政策學(xué)課程中的思政教育的作用與重要性突出，相較于傳統(tǒng)的政策參與途徑，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)公民的政策參與有著顯著的促進(jìn)作用。[4]互聯(lián)網(wǎng)與公共政策學(xué)課程的結(jié)合，可以為學(xué)生帶來最新的公共政策資訊。學(xué)生通過了解公民參與等與高校學(xué)生生活密切相關(guān)的最新熱點(diǎn)，可以培養(yǎng)政治素養(yǎng)，提升對(duì)公共政策制定過程的認(rèn)知度、關(guān)心度與參與度，讓思政教育的成效反映在生活中。

(三)提供師生交互平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)提供的自由平臺(tái)可以拉近師生之間的距離，減少師生交流的阻礙，改變傳統(tǒng)課堂中以教師講授為主，學(xué)生被動(dòng)接受的情況，讓學(xué)生積極、主動(dòng)地參與課堂教學(xué)，幫助學(xué)生自覺發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)規(guī)律、自發(fā)感受學(xué)習(xí)樂趣，并在參與中挖掘潛力。[3]借此，思政教育可以融入師生交流中的方方面面。同時(shí)，通過頻繁的交流，教師也能及時(shí)了解在學(xué)生的政治素養(yǎng)與道德修養(yǎng)培養(yǎng)工作中的不足，從而有針對(duì)性地加強(qiáng)思政教育，提高公共政策學(xué)思政教育的效率。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共政策學(xué)課程思政面對(duì)的機(jī)遇

(一)政策支持為改革助力

“互聯(lián)網(wǎng)+”作為社會(huì)發(fā)展的一種新形態(tài)，已成為一條各行各業(yè)謀求創(chuàng)新發(fā)展、提高發(fā)展效率與效能的重要途徑。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，將“互聯(lián)網(wǎng)+”上升至國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略層面，指出要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)提供益民服務(wù)，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、教育等新興服務(wù)。[5]作為教育體系中的重要一環(huán)，高校課程思政的創(chuàng)新也在國(guó)家政策的支持下迎來了發(fā)展機(jī)遇期。同時(shí)，國(guó)家戰(zhàn)略的部署推動(dòng)著各級(jí)政府與相關(guān)部門積極響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代號(hào)召，其紛紛完善政務(wù)、政策信息公開制度，建立健全思政學(xué)習(xí)平臺(tái)，這為高校課程思政改革帶來了豐富的教學(xué)資源，特別是為公共政策學(xué)的思政教育拓寬了創(chuàng)新發(fā)展的路徑。

(二)技術(shù)支撐賦予改革底氣

“十三五”期間，我國(guó)建成全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，光纖接入、4G基站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的騰飛創(chuàng)造了有利條件。[6]第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%。[6]互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模普及為線上教育提供了技術(shù)支撐，線上教育平臺(tái)的涌現(xiàn)與完善，使大規(guī)模的線上學(xué)習(xí)成為可能。隨著我國(guó)信息通信技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，高校課程思政改革也會(huì)擁有更大的發(fā)展空間，技術(shù)進(jìn)步不僅會(huì)帶來教學(xué)資源傳播的增速與教學(xué)方式的創(chuàng)新，而且會(huì)帶來思維的碰撞與大眾智慧的激發(fā)。

(三)時(shí)代需求增強(qiáng)改革動(dòng)力

聚焦“90后”“00后”大學(xué)生，他們出生或成長(zhǎng)于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，對(duì)時(shí)代的快速發(fā)展有著較強(qiáng)的適應(yīng)能力，樂于探索與接受新事物，在學(xué)習(xí)中更加青睞個(gè)性化的教學(xué)模式。當(dāng)代大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新式的教學(xué)方式和與時(shí)俱進(jìn)的教學(xué)內(nèi)容有著極大的需求，這種需求是推動(dòng)高校進(jìn)行課程思政改革的一大驅(qū)動(dòng)力。與此同時(shí)，在課程思政的改革過程中，高校和學(xué)生之間的積極溝通與交流能進(jìn)一步推動(dòng)課程思政教學(xué)模式和內(nèi)容的推陳出新，發(fā)揮運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)進(jìn)行改革創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共政策學(xué)課程思政面臨的挑戰(zhàn)

(一)降低高校學(xué)生學(xué)習(xí)的專注度

“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用一方面可以為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)信息與資源，但另一方面，大量良莠不齊的學(xué)習(xí)資料又會(huì)在無形中增加學(xué)生學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)，辨別資料的優(yōu)劣成為學(xué)生的一大難題。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)為學(xué)生帶來了更多的娛樂方式，在娛樂氛圍濃烈與充滿碎片化知識(shí)的情境下，學(xué)生的學(xué)習(xí)專注度會(huì)大打折扣。這種注意力的分散顯著體現(xiàn)在學(xué)生難以集中精力收集資料，這也是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下學(xué)生學(xué)習(xí)效率低下的重要因素。

(二)極端的觀點(diǎn)影響學(xué)生的價(jià)值判斷

2014年，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上指出，青年正處在價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期。[7]對(duì)于價(jià)值觀還沒有完全建立的大學(xué)生來說，其較容易受到多元化觀點(diǎn)的影響，有可能形成與社會(huì)主義核心價(jià)值觀有偏差的個(gè)人價(jià)值觀，并影響其行為。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)的匿名性與隱蔽性大大提高了極端觀點(diǎn)出現(xiàn)的概率，尤其是在公共政策學(xué)的話題下，小部分政治素養(yǎng)較差的網(wǎng)民或是受到利益的驅(qū)動(dòng)，或是為了填滿內(nèi)心的空虛，會(huì)發(fā)表不實(shí)或有明顯價(jià)值偏差的信息與觀點(diǎn)，這些信息與觀點(diǎn)會(huì)對(duì)大學(xué)生的思想造成不良影響，進(jìn)而阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+”下的公共政策學(xué)思政教育的開展。

(三)增大高校教師備課壓力

考慮到“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的有關(guān)公共政策學(xué)課程思政的挑戰(zhàn)，高校教師需要對(duì)教育資料進(jìn)行認(rèn)真篩選，以確保每份資料都不會(huì)給學(xué)生的發(fā)展帶來負(fù)面影響。在公共政策學(xué)課程中，為跟上時(shí)代的步伐，教師要定期更新教學(xué)資料，給學(xué)生帶來最前沿、最熱點(diǎn)、最能觸動(dòng)其意識(shí)與情感的思政教學(xué)內(nèi)容。然而，除了需要花費(fèi)大量的時(shí)間提高教學(xué)質(zhì)量，高校教師往往還肩負(fù)著大量的科研任務(wù)，這對(duì)高校教師在教學(xué)與科研上的平衡提出了挑戰(zhàn)，加重了他們的工作壓力。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共政策學(xué)課程思政教學(xué)實(shí)現(xiàn)途徑

(一)積極創(chuàng)新課程思政的教學(xué)方式

科技的日新月異與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)迭代，拔高了社會(huì)選拔人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量發(fā)展需要有具備政治追求、社會(huì)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高質(zhì)量人才?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)為高校培養(yǎng)高質(zhì)量人才提供了良好的技術(shù)支撐，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)課堂教育模式，也為課程教育的方式創(chuàng)新提供了可能。高校要把握技術(shù)革新帶來的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新課程思政的教學(xué)方式，提升學(xué)生在教學(xué)課堂中的主體地位，將課堂的重點(diǎn)從對(duì)知識(shí)點(diǎn)的講解，轉(zhuǎn)移至對(duì)思維的培養(yǎng)、道德的培育以及學(xué)科體系建設(shè)上。[8]教師要勇于創(chuàng)設(shè)豐富的教學(xué)情境，如為學(xué)生由淺入深地播放相關(guān)影片，引用經(jīng)典著作用中的表達(dá)，組織學(xué)生進(jìn)行課堂展示或情景表演，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并鼓勵(lì)學(xué)生勇于表達(dá)自己的觀點(diǎn)、認(rèn)真傾聽他人的意見。同時(shí)，教師要增進(jìn)師生之間線上與線下的交流與溝通，為學(xué)生答疑解惑，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)且高效地學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮教師在教學(xué)中的服務(wù)作用。教師要?jiǎng)?chuàng)新課程思政的教學(xué)方式就要充分利用網(wǎng)絡(luò)中有關(guān)公民參與公共政策制定的相關(guān)資料，提高學(xué)生的政治追求與實(shí)踐能力，將思政教育融入公共政策學(xué)課程，將提升學(xué)生政治素養(yǎng)的目標(biāo)貫穿于公共政策學(xué)課程講授的全過程。

(二)促進(jìn)思政教育向現(xiàn)實(shí)社會(huì)延伸和滲透

學(xué)生的思想政治水平的提升，不僅來源于學(xué)校的培養(yǎng)，還有賴于社會(huì)、家庭文化的塑造。因此，要提高學(xué)生的思想政治水平，高校就應(yīng)該將思政教育的實(shí)施擴(kuò)展到校園以外，使思政教育更多地與社會(huì)、家庭、政治等文化因素融合，促進(jìn)思政教育向現(xiàn)實(shí)社會(huì)延伸和滲透?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)的運(yùn)用，在一定程度上模糊了社會(huì)、家庭、校園之間的界限，推動(dòng)了各種文化在開放的平臺(tái)上相互交融、相互影響。因此，教師要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)拓寬公共政策學(xué)思政教育的廣度，從實(shí)際出發(fā)，加深學(xué)科思政教育對(duì)學(xué)生的影響力度。具體來說，教師可以通過對(duì)真實(shí)案例的剖析和講解，加深學(xué)生對(duì)公共政策的理解與體會(huì)，提高學(xué)生對(duì)自身政治素養(yǎng)水平的重視；也可以組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，讓學(xué)生在體驗(yàn)與體悟中對(duì)自我、個(gè)體與社會(huì)的關(guān)系，人與人之間的關(guān)系形成新的理解，從思想深處改變學(xué)生的偏誤思想，促使學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。[9]

(三)充分利用國(guó)家思政教育平臺(tái)

十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視思想政治教育。為此，黨中央與各級(jí)政府通過互聯(lián)網(wǎng)建立了許多高質(zhì)量的思政學(xué)習(xí)平臺(tái)，其中普及得最廣泛的就是由中宣部主管的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)。“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”作為我國(guó)權(quán)威的思政學(xué)習(xí)平臺(tái)，其主要內(nèi)容與公共政策學(xué)課程的價(jià)值導(dǎo)向高度契合，且平臺(tái)內(nèi)容涉及面廣泛，知識(shí)更新及時(shí)，將其中的政策元素融入高校公共政策學(xué)課程是一種必要和有益的嘗試。[3]同時(shí)，充分利用國(guó)家的權(quán)威平臺(tái)，可以在一定程度上減輕“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下教師的備課壓力。

(四)加強(qiáng)課程思政教師隊(duì)伍的建設(shè)

1.增強(qiáng)教師課程思政意識(shí)

行為是意識(shí)的反映。只有廣大教師將課程思政育人的理念根植于心，才能巧妙地將思政教育貫穿于課程講授的全過程。因此，教師要自覺站在培養(yǎng)全面發(fā)展的高質(zhì)量人才的高度，擔(dān)起學(xué)生思想發(fā)展的指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任，堅(jiān)持言傳身教，發(fā)揮榜樣作用，以自身深厚的閱歷與優(yōu)秀的品格滋養(yǎng)學(xué)生。同時(shí)，高校要注重對(duì)教師課程思政意識(shí)的培養(yǎng)與提升工作，可以通過組織宣講會(huì)、下達(dá)文件等方式，提高教師對(duì)課程思政建設(shè)的重視程度。

2.提升教師課程思政教育能力

課程思政教育能力本質(zhì)上是一種綜合育人能力，其關(guān)鍵在于教師對(duì)課程中思政元素的敏感程度、挖掘能力與組織能力。教師要走出教材、發(fā)散思維，多閱讀、多總結(jié)，提高自身對(duì)思政元素的敏感度，練就發(fā)現(xiàn)與深度挖掘思政教育熱點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)的“火眼金睛”。教師要利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極向全國(guó)各高校與機(jī)構(gòu)的課程思政教育能者學(xué)習(xí)，有意識(shí)地培養(yǎng)自身的課程思政教育能力。高校要多組織以提升教師思政教育能力為目的的活動(dòng)，如開展課程思政專題培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家名師通過線上的方式進(jìn)行指導(dǎo)，學(xué)校也可以組織開展課程思政的教學(xué)比賽，以比賽的形式鍛煉教師的課程思政教育能力，選拔優(yōu)秀的課程思政教學(xué)案例，將其作為大家學(xué)習(xí)的典型。

3.完善教師課程思政交流學(xué)習(xí)機(jī)制

組建課程思政教師隊(duì)伍的意義在于為教師建設(shè)一個(gè)可以充分交流、實(shí)現(xiàn)資源共享的平臺(tái)，從整體上提高每位教師課程思政教育水平。高?？梢詮摹盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)出發(fā)，搭建校內(nèi)教師課程思政的數(shù)據(jù)庫，用以儲(chǔ)存與共享教師的課程思政內(nèi)容。高校要打造課程思政交流論壇，破除傳統(tǒng)交流形式帶來的時(shí)間與空間的限制，擴(kuò)大教師交流學(xué)習(xí)的圈子，加強(qiáng)全校不同專業(yè)、不同領(lǐng)域教師之間的交流與借鑒。高校還要定期組織教師召開課程思政教育的經(jīng)驗(yàn)分享大會(huì)、交流學(xué)習(xí)大會(huì)，通過線上與線下相結(jié)合的方式為教師參會(huì)提供支持，形成可持續(xù)發(fā)展的分享形式。

(五)完善課程思政教育的評(píng)價(jià)體系

由于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的引入，傳統(tǒng)的課程思政教育評(píng)價(jià)體系已經(jīng)不再完全適用于當(dāng)前的課堂模式，因此，課程評(píng)價(jià)體系也應(yīng)當(dāng)跟上時(shí)代的潮流。在教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)上，高校要在評(píng)價(jià)體系中增加衡量該課程的思政教育內(nèi)容與效果的指標(biāo)，如教師在政治素養(yǎng)與為人品格上是否起到榜樣引領(lǐng)作用、課程思政內(nèi)容是否更新及時(shí)、思政內(nèi)容是否給學(xué)生帶來思考或幫助等。同時(shí)，在教評(píng)方式上，高?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)建立教評(píng)平臺(tái)，儲(chǔ)存教評(píng)數(shù)據(jù)，持續(xù)追蹤課程思政教學(xué)質(zhì)量，督促教師積極提高課程思政教學(xué)質(zhì)量。

五、結(jié)語

立德樹人是高校教育的根本任務(wù)，全面推進(jìn)課程思政建設(shè)，要將價(jià)值傳遞寓于知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)中，幫助學(xué)生塑造正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀。[1]在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，公共政策學(xué)課程思政教學(xué)在出現(xiàn)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著眾多的挑戰(zhàn)。提高高校的課程思政建設(shè)水平，必須從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)思政教育向現(xiàn)實(shí)社會(huì)延伸和滲透，充分利用國(guó)家思政教育平臺(tái)，加強(qiáng)課程思政教師隊(duì)伍的建設(shè)，完善課程思政教育的評(píng)價(jià)體系，不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下課程思政教學(xué)的方式與方法。