副局長(zhǎng)“伸手”321次

冬雪

科技管理部門的工作關(guān)乎經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展（圖/視覺(jué)中國(guó)）

周捷的履歷顯示，他于2001年12月開始擔(dān)任江蘇省鹽城市科技局綜合計(jì)劃處（以下簡(jiǎn)稱“綜計(jì)處”）處長(zhǎng)，2007年6月轉(zhuǎn)任該局科技管理處（以下簡(jiǎn)稱“科管處”）處長(zhǎng)，同年12月升任該局副局長(zhǎng)，分管科管處、市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處、產(chǎn)學(xué)研合作處等部門。

周捷因任職的部門具有審批職能，擁有一些權(quán)力，就動(dòng)了權(quán)力尋租、以權(quán)謀私的心思。

周捷的頻頻“伸手”，令對(duì)其進(jìn)行審查調(diào)查的紀(jì)委監(jiān)委人員印象深刻。2019年2月2日，鹽城市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)外發(fā)布對(duì)周捷立案審查調(diào)查的消息，在表述調(diào)查情況的60余字中，連續(xù)用了兩個(gè)“利用職務(wù)便利”，即利用職務(wù)便利占用他人財(cái)物;利用職務(wù)便利為他人謀取利益并收受財(cái)物，涉嫌受賄罪。

起訴書表述周捷受賄犯罪時(shí)指出，他“利用擔(dān)任科技局綜計(jì)處處長(zhǎng)、科管處處長(zhǎng)及副局長(zhǎng)的職務(wù)便利”——這個(gè)表述涵蓋了其在科技局任職的全部經(jīng)歷。也就是說(shuō)，周捷的貪腐行為與其任職經(jīng)歷基本上是同步的。在科技局擔(dān)任部門主要負(fù)責(zé)人及副局長(zhǎng)期間，只要是涉及其分管部門職能范圍內(nèi)申報(bào)或?qū)徍说穆殭?quán)，他都牢牢抓在手中，一旦有機(jī)會(huì)就出手，不輕易放過(guò)任何一個(gè)“交易”的機(jī)會(huì)。

周捷喜歡將為他人謀取私利當(dāng)作人情來(lái)送，一旦與對(duì)方達(dá)成某種默契，便會(huì)受賄。在起訴書指控的周捷總共44筆受賄犯罪記錄中，大部分都具有連續(xù)性，受賄頻率高，時(shí)間長(zhǎng)。且對(duì)方大多在節(jié)日出手送錢，為賄賂交易貼上了“人情往來(lái)”的標(biāo)簽。

這種“人情”戲碼，在周捷與江蘇某機(jī)械股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“某公司”）負(fù)責(zé)人的“交易”中體現(xiàn)得很明顯。

為了享受政府給予高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，某公司早在2005年就與時(shí)任科技局綜計(jì)處處長(zhǎng)的周捷建立了聯(lián)系，并在此后其任科管處處長(zhǎng)和副局長(zhǎng)的長(zhǎng)達(dá)9年時(shí)間里始終保持聯(lián)系。在此過(guò)程中，周捷崗位變動(dòng)過(guò)，某公司的董事長(zhǎng)也換過(guò)，但某公司與周捷之間的“交易”卻始終沒(méi)有斷過(guò)。

周捷供述稱，其在2005年至2013年，先后20次共收受某公司兩任董事長(zhǎng)所送的4.5萬(wàn)元現(xiàn)金、價(jià)值3.1萬(wàn)元的購(gòu)物卡。某公司向周捷送錢很講“技巧”，并非常見的“一事一送”，而是注重過(guò)年過(guò)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這樣一來(lái)，在有具體請(qǐng)托事項(xiàng)時(shí)就未必“有所行動(dòng)”，從而制造“純屬人情往來(lái)”的假象。

9年間，周捷每年都會(huì)在辦公室收到某公司董事長(zhǎng)親自送來(lái)的現(xiàn)金或購(gòu)物卡。對(duì)方送來(lái)的錢款不多，每每只有一兩千元。某公司對(duì)送禮的時(shí)間也很講究，大多選擇在春節(jié)或中秋節(jié)前夕。對(duì)方這樣做，目的就是未雨綢繆、細(xì)水長(zhǎng)流，確保與周捷“感情聯(lián)絡(luò)”不斷。且通過(guò)這種方式可以讓周捷放松警惕，心安理得地收下賄款。

值得一提的是，雙方這種默契的賄賂交易在某公司兩任董事長(zhǎng)之間進(jìn)行了“傳承”。2009年，前任董事長(zhǎng)方權(quán)華離任后，新上任的董事長(zhǎng)周炳接過(guò)方權(quán)華的“接力棒”，繼續(xù)向周捷“進(jìn)貢”。由于有方權(quán)華與自己建立的關(guān)系，周捷對(duì)周炳并不排斥，兩人又聯(lián)手將雙方之間的權(quán)錢交易延續(xù)了5年。

周捷收了某公司的錢后，對(duì)與該公司相關(guān)的審批事宜從不為難，甚至積極促成。在周捷的幫助下，2005年至2013年間，某公司相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)管檢查、資金撥付、貸款貼息、創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)施等事項(xiàng)均進(jìn)展順利。

也許是習(xí)慣于細(xì)水長(zhǎng)流、笑納一兩千元相對(duì)小額的“禮金”，周捷對(duì)單筆金額較大的賄款往往心存戒備，非常謹(jǐn)慎。案件卷宗顯示，周捷單筆收受超過(guò)10萬(wàn)元的賄款只有一次，且在這個(gè)過(guò)程中他顯得“矜持”和猶豫。事后聽到風(fēng)吹草動(dòng)，他“堅(jiān)決”退贓，并向行賄人索要收條。

向周捷“進(jìn)貢”大額賄款的金主叫何涌，是某遠(yuǎn)洋船舶輔機(jī)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“輔機(jī)公司”）的股東。2008年初，輔機(jī)公司與哈爾濱某大學(xué)聯(lián)合撰寫《新型數(shù)字式減搖鰭研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建議書》，準(zhǔn)備申報(bào)省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

彼時(shí)的周捷剛剛升任科技局副局長(zhǎng)幾個(gè)月，分管科技成果轉(zhuǎn)化工作。之前已與之有交集的何涌，此時(shí)找到周捷，請(qǐng)其支持、關(guān)照輔機(jī)公司的項(xiàng)目申報(bào)事宜。周捷表示“可以推薦”。項(xiàng)目送審后，他帶何涌等人專程到省科技廳匯報(bào)，當(dāng)面推薦并爭(zhēng)取立項(xiàng)。在周捷的全力爭(zhēng)取下，該項(xiàng)目順利被省科技廳立項(xiàng)。

何涌對(duì)周捷心存感激。2008年底第一筆項(xiàng)目資金600萬(wàn)元到賬后，他就對(duì)周捷說(shuō)想送50萬(wàn)元以示感謝。周捷沒(méi)有爽快地答應(yīng)，而是說(shuō)“感謝可以，但要等項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化賺到錢再說(shuō)”。因此，何涌一度將此事擱置。

此后事態(tài)的發(fā)展頗具戲劇性。2009年下半年，何涌聽說(shuō)北京五環(huán)外有一處小產(chǎn)權(quán)房不錯(cuò)，就準(zhǔn)備買一套。巧合的是，周捷當(dāng)時(shí)在同一小區(qū)訂購(gòu)了一套房產(chǎn)，且尚有57.15萬(wàn)元房款未支付。何涌覺(jué)得，這是個(gè)讓周捷放心接受回報(bào)的機(jī)會(huì)，于是主動(dòng)聯(lián)系周捷，表示要替他付房款。

周捷答應(yīng)先由何涌幫他支付房款，并表示“過(guò)一段時(shí)間會(huì)把錢還給何涌”。過(guò)了一陣子，何涌將周捷所購(gòu)房產(chǎn)的款項(xiàng)全額付清，并對(duì)周捷說(shuō)“不用還了”。周捷覺(jué)得收下如此巨額的購(gòu)房款風(fēng)險(xiǎn)太大，并沒(méi)有表示同意。

2010年1月，周捷打電話給何涌，說(shuō)要還一些房款給他，并先后兩次匯給何涌共17.15萬(wàn)元。周捷這樣做，讓何涌覺(jué)得非常過(guò)意不去。他明確表示，“剩下的40萬(wàn)元不用還了”。周捷這才表示同意。

2010年7月，江蘇省審計(jì)廳在對(duì)輔機(jī)公司進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、騙取專項(xiàng)資金的行為，遂責(zé)令輔機(jī)公司限期將專項(xiàng)資金退回，并將相關(guān)情況通報(bào)給鹽城市紀(jì)委。

一個(gè)月后，在鹽城市紀(jì)委對(duì)項(xiàng)目介入調(diào)查的過(guò)程中，辦案人員找周捷核查相關(guān)情況，問(wèn)其在輔機(jī)公司造假項(xiàng)目上有無(wú)責(zé)任。周捷當(dāng)時(shí)沒(méi)有如實(shí)交代。他覺(jué)察到了些許不妙，于是趕緊將40萬(wàn)元如數(shù)退還到何涌提供的銀行賬戶中。

2014年，由于退還何涌40萬(wàn)元的銀行轉(zhuǎn)賬憑證找不到了，周捷擔(dān)心“到時(shí)說(shuō)不清”，特意讓何涌寫了一張“收到退款40萬(wàn)元”的證明。周捷這么做，是想制造一個(gè)向何涌借款的“事實(shí)”，一旦案發(fā)就以此為由進(jìn)行辯解。但是，法院最終并未采信，相關(guān)金額計(jì)入其受賄賬單。

周捷任職時(shí)，綜計(jì)處是科技局職能最多的部門，除了農(nóng)村科技項(xiàng)目申報(bào)外，各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)和管理，以及科技成果轉(zhuǎn)化等，都要在綜計(jì)處進(jìn)行申報(bào)。

以權(quán)謀私的前提是掌握相關(guān)審批的話語(yǔ)權(quán)，周捷在這方面具有天然的“優(yōu)勢(shì)”。相關(guān)證人證實(shí)，周捷擔(dān)任科管處處長(zhǎng)時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施及現(xiàn)場(chǎng)檢查等環(huán)節(jié)，都由其牽頭負(fù)責(zé)，科技貸款、科創(chuàng)大賽等事項(xiàng)也必須經(jīng)其確認(rèn)。2012年，作為副局長(zhǎng)的周捷開始分管高新技術(shù)領(lǐng)域，省級(jí)以上重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品的申報(bào)，省、市級(jí)科創(chuàng)大賽的組織與項(xiàng)目推薦、初審、初評(píng)，都由其牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)工作須經(jīng)其同意后才能推進(jìn)。

2018年10月12日，周捷因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被留置，2019年1月28日被刑事拘留，同年2月11日被逮捕。

鹽城市中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明：2004年至2018年期間，被告人周捷利用擔(dān)任鹽城市科技局綜計(jì)處、科管處處長(zhǎng)及副局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后收受何涌等人賄送的財(cái)物，合計(jì)價(jià)值人民幣210萬(wàn)余元。

2020年6月5日，法院作出一審判決：被告人周捷犯受賄罪，判處有期徒刑7年6個(gè)月，并處罰金人民幣40萬(wàn)元;扣押的贓款12.35萬(wàn)元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)，剩余贓款繼續(xù)追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

一審宣判后，周捷不服，提出上訴。江蘇省高級(jí)人民法院經(jīng)審理，于2021年11月5日作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

（本文除周捷外，其余人名均為化名）

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com