新時(shí)代關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論創(chuàng)新

沈傳亮

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》），用“十個(gè)明確”對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容作出系統(tǒng)概括。其中“第一個(gè)明確”是“明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，全黨必須增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’”。這一重要論述是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在深化認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律尤其是回答建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨這一重大時(shí)代課題過(guò)程中，不斷創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)理論的重要成果，表明新時(shí)代關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論創(chuàng)新達(dá)到了一個(gè)新高度。

一

這一理論創(chuàng)新具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。實(shí)踐是理論創(chuàng)新的源泉，回應(yīng)問(wèn)題是理論創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，世情國(guó)情黨情都發(fā)生著深刻復(fù)雜變化。紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境、艱巨繁重的治國(guó)理政任務(wù)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求。針對(duì)黨內(nèi)存在不少對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)乏力問(wèn)題，存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問(wèn)題，特別是對(duì)黨中央重大決策部署執(zhí)行不力，有的搞上有政策、下有對(duì)策，甚至口是心非、擅自行事等，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系，全黨必須自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，等等。這一系列新理念新思想新戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論創(chuàng)新成果，邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完整，為新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了根本遵循。

這一理論創(chuàng)新成果在黨的創(chuàng)新理論體系中具有十分重要的理論地位?！稕Q議》中關(guān)于新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)的系列重要論述的精彩概括，不僅彰顯了黨的創(chuàng)新理論與時(shí)俱進(jìn)，具有鮮明的開(kāi)放性、創(chuàng)新性，還彰顯了新時(shí)代關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)理論創(chuàng)新成果的重要理論地位。《決議》把新時(shí)代關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論創(chuàng)新成果列為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想核心內(nèi)容的第一條，突出了這一理論成果在黨的創(chuàng)新理論體系中所處的重要地位，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央豐富發(fā)展馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)達(dá)到了新的歷史高度。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論創(chuàng)新成果，具有很強(qiáng)的原創(chuàng)性，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨的學(xué)說(shuō)，在馬克思主義發(fā)展史上寫(xiě)下精彩篇章。

二

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系著中國(guó)特色社會(huì)主義的性質(zhì)、方向和命運(yùn)。堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)是科學(xué)社會(huì)主義的一條基本原則。世界社會(huì)主義史反復(fù)證明，沒(méi)有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)失去必需的政治、組織和思想保障。具體到中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)道路，成功開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代。歷史、理論和實(shí)踐已經(jīng)表明，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展、永不變色的根本保證。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨自創(chuàng)建起就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，一以貫之、矢志不渝。黨帶領(lǐng)全國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度就承載著黨的初心使命。黨的十九屆四中全會(huì)概括我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的13個(gè)優(yōu)勢(shì)時(shí)，把堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)作為第一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有效協(xié)調(diào)黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域重大關(guān)系，確保大政方針政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。

當(dāng)今世界，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上仍是制度競(jìng)爭(zhēng)。制度優(yōu)勢(shì)反映制度屬性，更關(guān)乎制度競(jìng)爭(zhēng)力甚至關(guān)乎國(guó)家存亡。社會(huì)主義國(guó)家的核心領(lǐng)導(dǎo)力量是馬克思主義政黨。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力量就是中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中是統(tǒng)領(lǐng)性、決定性、創(chuàng)造性的因素。這已為黨的百年奮斗所取得的系列偉大成就所證明。

中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，在一系列偉大斗爭(zhēng)中得以確立，是近代以來(lái)中國(guó)歷史和全體中國(guó)人民選擇的結(jié)果。自誕生以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，浴血奮戰(zhàn)，百折不撓，歷經(jīng)大革命、土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫，取得新民主主義革命的偉大勝利，中國(guó)人民從此徹底擺脫了被欺負(fù)、被壓迫、被奴役的命運(yùn)，成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。新中國(guó)成立后，我們黨創(chuàng)立了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等系列新型制度，人民政權(quán)不斷鞏固，黨的執(zhí)政地位不斷穩(wěn)固。當(dāng)今中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。無(wú)論是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的兩大奇跡，還是向貧困宣戰(zhàn)并歷史性消滅絕對(duì)貧困;無(wú)論是提出小康社會(huì)目標(biāo)，不斷改善人民生活，還是全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，中國(guó)特色社會(huì)主義取得的一切進(jìn)步最根本在于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大事業(yè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終是“定海神針”，當(dāng)之無(wú)愧處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。

三

理論創(chuàng)新成果總是要轉(zhuǎn)化為實(shí)踐力量?！稕Q議》在總結(jié)黨的領(lǐng)導(dǎo)理論時(shí)，把全黨必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為重要組成部分。這是從實(shí)踐路徑看如何在新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。這是黨的十八大以來(lái)我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和實(shí)踐成果，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要路徑與政治保障。增強(qiáng)政治意識(shí)，就要嚴(yán)格遵守新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義、宗派主義，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，推動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。增強(qiáng)大局意識(shí)，就要胸懷“國(guó)之大者”，牢固樹(shù)立大局觀，著重從整體、全局出發(fā)進(jìn)行綜合考量和謀劃，自覺(jué)做到認(rèn)清大局、看透大局、服務(wù)大局、貢獻(xiàn)大局。增強(qiáng)核心意識(shí)，就要堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)定不移保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，倍加珍惜黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，倍加愛(ài)護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的崇高權(quán)威。增強(qiáng)看齊意識(shí)，就要堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，積極主動(dòng)向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊?！八膫€(gè)意識(shí)”是有機(jī)統(tǒng)一的整體，必須一體增強(qiáng)、一體落實(shí)。

堅(jiān)定“四個(gè)自信”?！八膫€(gè)自信”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)和基本路徑。堅(jiān)定道路自信，就是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，是為近代以來(lái)中國(guó)歷史反復(fù)證明的客觀真理，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民從勝利走向勝利的根本保證，也是中華民族走向繁榮富強(qiáng)、中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)幸福生活的根本保證。堅(jiān)定理論自信，就是堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的自信，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的自信，堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律科學(xué)認(rèn)識(shí)的自信。堅(jiān)定制度自信，就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，相信中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大優(yōu)越性，相信中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往提供制度保證。堅(jiān)定文化自信，就是堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的自信，激發(fā)黨和人民對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史自豪感、對(duì)革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的認(rèn)同感，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為社會(huì)共識(shí)。

做到“兩個(gè)維護(hù)”。“兩個(gè)維護(hù)”是黨的十八大以來(lái)我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志，是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！皟蓚€(gè)維護(hù)”在本質(zhì)上是一體的，維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位。做到“兩個(gè)維護(hù)”，要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)維護(hù)核心、維護(hù)黨中央權(quán)威的政治自覺(jué);要以鮮明的態(tài)度和扎實(shí)的行動(dòng)，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在各項(xiàng)制度規(guī)定中，貫徹到黨和國(guó)家工作的全過(guò)程各方面，落實(shí)到各級(jí)黨組織和廣大黨員的行動(dòng)上;要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、反對(duì)兩面人，杜絕“低級(jí)紅”、“高級(jí)黑”現(xiàn)象。

（作者：中央黨校〈國(guó)家行政學(xué)院〉研究室副主任、教授）

責(zé)任編輯：陳金霞