有質感的治理“圩度”

以社區(qū)治理學院為社區(qū)治理平臺，拓展社區(qū)教育形式，開發(fā)社區(qū)服務課程，有效提升社區(qū)人員的“服務力”，為社區(qū)的居民自治隊伍賦能。

“作為大圩鎮(zhèn)的首個回遷小區(qū)，取名‘金葡萄’語意雙關，寄托著大圩人對新生活的期待?！苯鹌咸焉鐓^(qū)黨總支書記、主任李春艷告訴《決策》。

以金葡萄社區(qū)為縮影，五年時間，合肥市大圩鎮(zhèn)基層社區(qū)以“區(qū)域化黨建”為引領、以“智慧綜管”為手段、以“共建共治共享”為目標，盤活社區(qū)治理元素，扣響了基層社區(qū)“善治”的門環(huán)，實現(xiàn)有溫度、有質感的社區(qū)治理。

金葡萄社區(qū)是距離省政府較近，交通便利的新型城鎮(zhèn)化回遷社區(qū)。社區(qū)目前共7248戶，入住超過26000人，社區(qū)人口密集，治理成本和難度較大。

“為滿足大圩人更美好的生活向往，我們專門成立了大圩鎮(zhèn)區(qū)域化黨建與基層治理領導工作小組”，李春艷介紹說，“堅持打造高質量‘共建、共治、共享’的治理格局，實現(xiàn)人人參與，人人盡責，人人共享的目標?！?/p>

針對社區(qū)內部人口類型多樣、組織化程度偏低、居民需求不同、訴求多元等客觀現(xiàn)實，金葡萄社區(qū)以區(qū)域化黨建為引領，建立“社區(qū)黨總支——網(wǎng)格黨支部——樓棟黨小組——黨員示范戶”的四級黨組織體系，確保了黨建工作“不留死角”。

同時，將原先村里的工作內容轉移到社區(qū)內，成立鎮(zhèn)村為民服務中心，確保居民不出社區(qū)就能實現(xiàn)事務辦理一體化，實現(xiàn)村社融合。社區(qū)還通過大量走訪，發(fā)現(xiàn)社區(qū)能人，培育居民骨干，構建組團式服務力量實現(xiàn)居民自治。李春艷對《決策》介紹說：“在社區(qū)黨組織引領下，每個樓棟單元都挖掘出黨小組組長、樓棟長、志愿者以及黨員示范戶。這是一支非常能干的居民自治隊伍?！?/p>

在具體操作上，金葡萄社區(qū)縱深推進“紅色領航·和美小區(qū)”建設，劃分3個大網(wǎng)格，細化15個單元網(wǎng)格，選優(yōu)配強樓棟長79名，動員黨員413名，挖掘樓棟志愿者874名，開展志愿活動1200余場，服務群眾近3萬人次。

組織保障，上下聯(lián)動，網(wǎng)格協(xié)同，這是金葡萄社區(qū)治理體系的內核，提升了社區(qū)組織化程度，拓寬了居民參與治理的渠道，激發(fā)了社會活力。

2019年初，金葡萄小區(qū)居民收到一封特殊的調查問卷，這張問卷關系著小區(qū)日后“發(fā)展”，1400多張有效問卷寄托了居民對美好生活的厚望。

在整理問卷的過程中，高空拋物、非機動車停放、小區(qū)垃圾清運等細節(jié)問題集中暴露出來。針對這些社區(qū)治理中的“痛點”，金葡萄社區(qū)用科技手段賦能基層治理。

“小區(qū)安裝了高空拋物監(jiān)控系統(tǒng)，我們心里踏實多了?！睘榇_保居民安全，建設平安社區(qū)，金葡萄社區(qū)安裝了高空拋物監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控到每家每戶窗臺的情況。不僅可以在事前監(jiān)測安全隱患并進行整改，也可以方便管理員在事后調取高空拋物視頻查證。目前，系統(tǒng)可監(jiān)測到的最小物品是煙頭和瓶蓋，而且系統(tǒng)在夜間也可以正常運行。

同樣安裝了監(jiān)控系統(tǒng)的，還有停車棚。針對社區(qū)非機動車保有量高，電動自行車亂停放、亂充電等現(xiàn)象，2021年，大圩鎮(zhèn)投資近100萬，搭建38個停車棚緩解停車難問題。同時，在停車棚周圍安裝監(jiān)控攝像，通過監(jiān)控視頻，實時甄別非機動車輛停放是否有序，并結合開發(fā)的小程序，實現(xiàn)在線語音提示是否線內擺放車輛。

通過招投標方式，設立居家養(yǎng)老服務中心，打造“智慧養(yǎng)老”。“醫(yī)生每周都來社區(qū)巡診，老人在家門口就能看病，特方便。針對行動不便的老人，我們也會安排上門檢測的服務?！本蛹茵B(yǎng)老中心的工作人員陳柏妍告訴《決策》，“這里也安裝了智能化體檢設備，為社區(qū)居民提供自助健康檢測。居民可以及時了解自身基礎健康狀況，有針對性地開展健康自我管理?！?/p>

這些智慧化舉措背后，蘊含著大圩“智變”的初心，打造滿足居民日益增長的美好生活需要的服務生態(tài)，以實打實的“有求必應”贏得社區(qū)群眾心貼心的“一呼百應”。

有了智慧化的技術工具，如何提供更加專業(yè)化、更具個性化的社區(qū)服務？從2017年開始，金葡萄社區(qū)積極引進專業(yè)社會組織，壯大規(guī)范志愿組織，發(fā)揮“熟人”作用，增設服務項目，實現(xiàn)了“三力”共振。

受生活習慣、文化素質等因素的影響，原村民在回遷到金葡萄社區(qū)后，仍舊延續(xù)原有的鄉(xiāng)村生活慣性，出現(xiàn)鋤頭、鐵鍬、彎刀等農具占用公共區(qū)域、生活雜物亂放等現(xiàn)象，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題比較突出。

如何改變生產生活方式？以樓棟長為代表的居民自治隊伍，起到了關鍵作用。

“農村鄰里積累沉淀下來的熟人社會關系不容小覷。因此回遷以后，社區(qū)應當充分利用‘熟人關系’進行社區(qū)治理?！鄙鐓^(qū)網(wǎng)格負責人王民華告訴《決策》，“由這些熱心并且德高望重的樓棟長們負責在樓棟內進行宣傳引導，幫助原村民轉變生活習慣，往往比我們宣傳的效果要好。”

為有效提升社區(qū)人員的“服務力”，大圩鎮(zhèn)在2019年組建了大圩鎮(zhèn)治理學院。以社區(qū)治理學院為社區(qū)治理平臺，拓展社區(qū)教育形式，開發(fā)社區(qū)服務課程。邀請社區(qū)治理專家給樓棟長和志愿者群體定期開展工作方法、心理建設等方面系統(tǒng)性的培訓，為社區(qū)的居民自治隊伍賦能。

同時，通過公益微創(chuàng)投等項目化運作，培育社區(qū)公益性社會組織，提升社區(qū)的“組織力”。

以“織愛筑夢、情暖社區(qū)”公益微創(chuàng)投為代表，項目面向社區(qū)居民開展手工教學，并組織居民到廣場參與手工品義賣的愛心活動。一方面，通過公益微創(chuàng)投的形式，可以豐富社區(qū)居民的生活;另一方面，可以充分調動居民的積極性，實現(xiàn)居民主動參與社區(qū)治理。如今，金葡萄社區(qū)志愿者注冊人次超過4000人，其中小萌芽志愿服務團隊獲得包河區(qū)的志愿服務大賽的獎項。

在金葡萄社區(qū)的睦鄰文化中心，還為老人們提供下棋、唱歌、跳舞、觀影等活動場地。這是以政府購買的方式，統(tǒng)籌實施的惠民服務項目，增強了社區(qū)治理的“凝聚力”。

智慧讓生活更具質感，服務讓居民更感溫度，正如鄉(xiāng)村給予居民故土之情，而城市賦予人們現(xiàn)代品質，大圩將這兩者完美融入，深入肌理，構筑了一幅現(xiàn)代都市鄉(xiāng)村生活畫卷。