中美數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦對中美貿(mào)易的影響

張 歡，蒙 遙

（南京審計大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，江蘇 南京 211815）

0 引言

在經(jīng)濟全球化程度持續(xù)加深的背景下，世界各國之間的聯(lián)系愈加密切，國與國之間的經(jīng)濟貿(mào)易往來比以往更加頻繁。然而，在國際貿(mào)易的過程中，各國為了維護本國的利益，在貿(mào)易中大多采取利于本國的政策和措施，這也導(dǎo)致了國際貿(mào)易爭端愈演愈烈，貿(mào)易摩擦不斷升溫［1］。中國和美國作為國際中的兩個大國，中美間貿(mào)易方面的摩擦不可避免地成為國際上的焦點。在中美貿(mào)易的摩擦中，數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)爭端的比重逐年上升，逐漸成為中美貿(mào)易摩擦的重要部分［2］。尤其是近年來中國國際地位提升，在高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域的研究日益成熟，在知識產(chǎn)權(quán)方面的投入也日益加大，且知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品貿(mào)易在中美兩國的經(jīng)貿(mào)交往之間比重同樣在增大［3］。知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)是美國的核心產(chǎn)業(yè)，多年來美國也一直注重對知識產(chǎn)權(quán)的保護，而中國的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)興起時間較短，加入世貿(mào)組織之前也未能較好地重視知識產(chǎn)權(quán)方面的保護，故知識產(chǎn)權(quán)保護方面也就成為中美貿(mào)易間摩擦頻頻的重點［4］。長期以來，美國都將中國列為知識產(chǎn)權(quán)爭端的“重點觀察國家”，并將“301 條款”“特別 301 條款”等作為法律依據(jù)制裁中國企業(yè)，同時通過加征關(guān)稅等方法從貿(mào)易方面與中國對抗。

美國“301調(diào)查”活動的總統(tǒng)備忘錄，宣告對1 300多種從中國進口的商品加征25%的關(guān)稅，這標(biāo)志著中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)。特定的商品中包括航空產(chǎn)品、新能源產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品等?？梢姡舜钨Q(mào)易戰(zhàn)的重點是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品以及知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。中美兩國互為對方的重要貿(mào)易國，也是國際上舉重若輕的兩個大國，中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)，不只影響了中美兩國的貿(mào)易，同時也對世界經(jīng)濟造成了沖擊［5］。知識產(chǎn)權(quán)作為中美貿(mào)易糾紛的焦點，也非常值得重視。本文通過研究中美數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦的過程及原因，分析數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦對中美貿(mào)易將會造成什么樣的影響，為探求中國應(yīng)對數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦難題、加強有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策立法以及企業(yè)更好地應(yīng)對數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦提出建議。

1 中美數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦過程

自1979 年中美建交以來，經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁。20世紀(jì)80年代，中國正處于初步發(fā)展的時期，缺乏經(jīng)驗且生產(chǎn)技術(shù)尚不成熟，創(chuàng)新能力也不強，因此在生產(chǎn)過程中，有不少企業(yè)選擇仿制別國產(chǎn)品或模仿生產(chǎn)相類似的產(chǎn)品。美國一直都注重數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)的保護，并且擁有完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，而中國在急于發(fā)展經(jīng)濟的過程中，疏忽了對知識產(chǎn)權(quán)的保護，領(lǐng)導(dǎo)層也未對這一方面給予足夠的重視，使許多生產(chǎn)的產(chǎn)品造成了侵權(quán)，也加劇了與美國的數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦［6］。

1.1 加入世貿(mào)組織前的貿(mào)易摩擦

在中國正式成為世貿(mào)組織中的一員之前，中美共發(fā)生4 次數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦。第一次發(fā)生摩擦是在1989 年，美國發(fā)布了《國別貿(mào)易壁壘評估報告》并指出，中國沒有完善的著作保護制度與專利管理制度，未能對美國知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品給予較好的保護，以至于美國的有關(guān)利益遭受極大的損失，因此美國將中國列為“重點觀察國家”。針對美國的指責(zé)，中國立即與美國政府進行談判，并以中美雙方簽訂《中美諒解備忘錄》而終。

1991 年中美第二次數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦發(fā)生，中國列于美國“特別301條款”報告中“重點國家”行列，報告中提到了中國的專利法無法提供強有力的保護，知識產(chǎn)權(quán)保護體系不完善，對商業(yè)秘密的保護較弱等問題。而當(dāng)時中國的國情并不適應(yīng)美方所提出的知識產(chǎn)權(quán)強度要求，面對美方的施壓，中國不得不再次做出讓步，中美雙方簽訂了《中美關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄》，這是中美有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的首個正式協(xié)議，為今后中美知識產(chǎn)權(quán)糾紛的處理提供了條件。

第三次知識產(chǎn)權(quán)爭端發(fā)生于1994 年，此次爭端的重點在于專利和版權(quán)保護問題。美方認為中方打擊盜版力度不嚴(yán)，且沒有健全的懲治與保護的相關(guān)法律，執(zhí)法力度不足以打擊侵犯版權(quán)的行為等。美方認為中方應(yīng)建立一個完善的打擊侵權(quán)的法律體系，要求中國嚴(yán)格執(zhí)法，銷毀侵權(quán)盜版的產(chǎn)品，并建立美國知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的準(zhǔn)入機制。而中方認為，中國已經(jīng)在建立知識產(chǎn)權(quán)保護措施方面做出了努力，也建立了一定規(guī)模的保護體系，美方強硬的要求是在干預(yù)中國的內(nèi)政。這一次爭端最終以中美雙方簽訂《有效保護及實施知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》而結(jié)束。

第四次摩擦則是在1996 年爆發(fā)，這一次摩擦主要圍繞的是盜版問題。美國認為中國在懲治盜版方面力度不大，未能達到威懾作用，尤其是中國影音業(yè)的盜版現(xiàn)象較為突出，給美國相關(guān)行業(yè)帶來了損失。最后，中美雙方簽訂了第三次《中美知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議》，才避免了中美知識產(chǎn)權(quán)爭端往更激烈的方向發(fā)展。

1.2 加入世貿(mào)組織后的數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦

入世之前的4 次摩擦使中國充分意識到了完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，健全知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系的重要性。為加入世貿(mào)組織，中國加快完善國內(nèi)法律制度，使之盡快能與國際接軌，修訂了《商標(biāo)法》《知識產(chǎn)權(quán)法》等，在知識保護方面也取得了較大進展，這也得到了美國的認可。因此，這段時間內(nèi)中美之間沒有較大的數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦。但是在2004 年，美國再次對中國知識產(chǎn)權(quán)方面提出了不滿，其認為中國加入世貿(mào)組織后知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的進展較其他領(lǐng)域要小。自2004 年以來，中美數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦依舊較為激烈。2005年，中國再次被列為“重點觀察對象”，之后中國更是頻頻被貼上此標(biāo)簽。2007 年，美國向世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決機制就中國知識產(chǎn)權(quán)保護體制存在缺陷而提起訴訟，這也是中國加入世貿(mào)組織以來與美國貿(mào)易爭端的最高峰。此后中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷，尤其是在金融危機之后，美國為了維護自身經(jīng)濟實力，頻繁對中國發(fā)起“301調(diào)查”與“337調(diào)查”，中美數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦頻頻。2010—2019 年，美國對中國大陸發(fā)布了約200 起“337 調(diào)查”，其中占比最多的為電子工業(yè)，共有79起?？梢姡呖萍籍a(chǎn)品是美國發(fā)起“337調(diào)查”的重點。

2 中美數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦的原因

中美數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦的問題由來已久，并且這是中美貿(mào)易摩擦的重點。而中美數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦不斷這個現(xiàn)象是受多種因素影響的，中美國情不同而引起的對知識產(chǎn)權(quán)保護的重視程度以及制度建設(shè)的差距、文化教育背景的差異、經(jīng)濟政治以及全球貿(mào)易環(huán)境趨勢的變化都會加劇中美之間知識產(chǎn)權(quán)方面的摩擦［7］。

2.1 知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)的差異

美國重視創(chuàng)新人才，重視知識產(chǎn)權(quán)的保護歷史較為悠久。美國在200 多年以前就已經(jīng)重視知識產(chǎn)權(quán)立法了，并在長期的實踐過程中不斷完善，逐漸形成了一套較為完備的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系和救濟制度［8］。美國的知識產(chǎn)權(quán)體系主要包括《商標(biāo)法》《專利法》《版權(quán)法》《反不正當(dāng)競爭法》。2005年，美國出臺了《知識產(chǎn)權(quán)保護法》，該法令允許對侵權(quán)者采取懲治措施，也加強了對未注冊版權(quán)的保護；2006 年，美國總統(tǒng)簽署《打擊假冒制成品法》，把販賣制造假冒標(biāo)志和包裝的行為視為犯罪；美國實施打擊有組織盜版戰(zhàn)略，相關(guān)部門互相協(xié)作，擴大對被侵權(quán)人的幫助，同時加強與貿(mào)易伙伴的合作，打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。同時美國也設(shè)置了管理知識產(chǎn)權(quán)的行政主管機關(guān)和專門的科技法律有關(guān)機構(gòu)處理科技類侵權(quán)問題。在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)救濟方面，主要是通過司法途徑解決爭端，并采取較為嚴(yán)重的刑罰懲罰伴以相應(yīng)的侵權(quán)賠償。

美國在不斷完善本國知識產(chǎn)權(quán)保護制度的過程中，對中國保護知識產(chǎn)權(quán)的力度給予了越來越多的關(guān)注。而中國與美國正相反，中國知識產(chǎn)權(quán)保護起步較晚，知識產(chǎn)權(quán)保護制度也不完善，尊重知識產(chǎn)權(quán)這一思想還未能在國人間普及［9］。中國首次面對知識產(chǎn)權(quán)保護問題是在1979 年與美國建交之后，后續(xù)相繼出臺的《專利法》《商標(biāo)法》等均離不開美國的施壓并在制訂過程中參照了美國所提出來的要求。法律制度不夠完善，執(zhí)法力度較輕，未能達到有效打擊侵權(quán)這些方面也是中美知識產(chǎn)權(quán)糾紛經(jīng)常觸及的點。雖然中國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面不斷努力，也取得了顯著的進步，但先天不足導(dǎo)致中美知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系還存在著較大的差異，這也是中美數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦頻頻的主要原因之一。

2.2 經(jīng)濟因素

中國自改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展飛速，逐漸發(fā)展為全球第二大經(jīng)濟體，成為國際上不可忽視的一個重要力量。而美國則作為世界唯一的超級大國，隨著中國的崛起，其經(jīng)濟地位受到了威脅。

2002—2017 年，美國對華的進口貿(mào)易額與出口貿(mào)易額雖有波動，但總體上呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，進口總額與出口總額之間的貿(mào)易差額也是逐年遞增的，這體現(xiàn)了中美之間存在的貿(mào)易失衡現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，也是美國如此防備中國崛起的原因之一。而知識產(chǎn)權(quán)是中國的薄弱環(huán)節(jié)，知識產(chǎn)權(quán)保護的進程落后于經(jīng)濟發(fā)展的步伐［10］，由此知識產(chǎn)權(quán)成為美國遏制中國發(fā)展的有力武器。尤其是中國高科技產(chǎn)業(yè)方面取得了較為顯著的成果，這也觸及美國的利益。

知識產(chǎn)權(quán)這個產(chǎn)業(yè)在美國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)組成中占據(jù)了較大的比重［11］。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟效益是很大的，其不僅促進了美國的經(jīng)濟發(fā)展，還為美國提供了很多就業(yè)崗位，緩解了國內(nèi)的就業(yè)壓力。但這一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)又離不開有效的知識產(chǎn)權(quán)保護，美方認為由于中國知識產(chǎn)權(quán)保護方面的缺陷，使得美國在與中國長期貿(mào)易的過程中直接或間接地損失了較多的經(jīng)濟利益。

另一方面，以往美國對于中國經(jīng)濟的制裁方式大多是利用反傾銷和反補貼的措施，中國在應(yīng)對反傾銷和反補貼制裁的過程中漸漸積累了一定的經(jīng)驗，也能較為熟練運用相關(guān)的法律措施進行應(yīng)訴，因此傳統(tǒng)的反傾銷和反補貼措施已經(jīng)不能達到美國所希望達到的效果［11］。而知識產(chǎn)權(quán)糾紛這一方面，中國企業(yè)和政府應(yīng)對的經(jīng)驗較少，缺乏較為完整的應(yīng)對程序，這也使我國在知識產(chǎn)權(quán)爭端中處于一個劣勢地位。因此知識產(chǎn)權(quán)逐漸取代反傾銷和反補貼措施成為美國對中國采取的主要經(jīng)濟手段。

2.3 政治因素

中國崛起的速度是有目共睹的，自1949 年中華人民共和國成立以來，無論是在經(jīng)濟實力上還是在政治地位上，中國都在以一種令世界驚嘆的速度發(fā)展。而自蘇聯(lián)解體之后，美國唯一超級大國的地位持續(xù)了許多年，并且美國一直奉行霸權(quán)主義與單邊主義，其認為若想守住現(xiàn)有的國際地位，就要遏制潛在競爭國家的崛起［12］。例如 20 世紀(jì) 90 年代，日本崛起迅速，威脅到了美國的地位，美國采取了迫使日本簽署廣場協(xié)議，采取相應(yīng)的貿(mào)易保護措施等手段，導(dǎo)致日元升值，最終造成日本國內(nèi)泡沫經(jīng)濟，泡沫經(jīng)濟過后日本的經(jīng)濟長期處于低迷狀態(tài)，無法對美國再產(chǎn)生威脅。

眾所周知，美國相關(guān)的利益集團與政黨的關(guān)系非常密切。美國財團通過政治獻金的方式，資助市長、州長、總統(tǒng)的選舉，作為報答，上任后的長官必然會支持財團的利益訴求，而且美國的政黨活動資金也離不開財團的支持。美國的利益集團在知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)方面有大量的投入，包括人力、物力、技術(shù)研發(fā)等，并通過知識產(chǎn)權(quán)保護和貿(mào)易壁壘來獲得大量的利益。因此美國的政府為了維護其背后財團的經(jīng)濟利益，也為了政黨自身的利益，采取多種手段加強知識產(chǎn)權(quán)保護建設(shè)［13］。中美貿(mào)易之間出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛現(xiàn)象觸及了相關(guān)財團的利益，也間接影響了美國政黨的利益，因此中美之間的數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦成為中美之間長期糾紛的重點。

3 中美數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦對貿(mào)易的影響

中美在數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)方面的摩擦，雖然在一定程度上阻礙了中美兩國之間貿(mào)易的正常發(fā)展，但它帶來的并不全是負面影響，對中國來說，既是挑戰(zhàn)又是機遇。而美國作為摩擦的發(fā)起者，數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦對美國的貿(mào)易政策也產(chǎn)生了不小的影響。

3.1 中美貿(mào)易的不確定性增加

中美兩國互為貿(mào)易大國，且隨著經(jīng)濟全球化程度的加強，雙方之間的貿(mào)易依存度越來越高。在中美知識產(chǎn)權(quán)的摩擦中，美國多采用的措施是利用“特別301 條款”和“337 調(diào)查”兩種法律途徑對中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行打擊和壓制。這也給中美之間的貿(mào)易增加了許多不確定性。本文將研究近20年來中美雙邊貿(mào)易額的變化情況以及美國對華采用“337 調(diào)查”的次數(shù)來探求數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦對中美雙邊貿(mào)易所造成的影響。

中美兩國的雙邊貿(mào)易額與美國對華發(fā)起的“337調(diào)查”是呈現(xiàn)同方向變動的，且總體上是呈上升趨勢的。這反映了隨著中美貿(mào)易的增長，美國對華發(fā)起的“337 調(diào)查”隨之增多。相對中美貿(mào)易額增長趨勢而言，美國對華發(fā)起“337 調(diào)查”的趨勢波動較大。2008 年金融危機的發(fā)生，使得中美兩國的貿(mào)易有所下滑，且在金融危機之后，美國對華發(fā)起的“337 調(diào)查”數(shù)量猛增，2009—2010 年，美國對華發(fā)動的“337調(diào)查”數(shù)量最多，而中美之間的雙邊貿(mào)易增長趨勢也有所放緩。2010—2015 年，“337 調(diào)查”數(shù)量驟降，這段時間中美之間貿(mào)易也取得了較好的發(fā)展，而2016年美國發(fā)起的“337調(diào)查”數(shù)量又達到了一個小高峰，中美之間的貿(mào)易額較之前有所降低。綜上可知，中美之間的數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦對中美兩國之間的貿(mào)易有阻礙作用，加劇了中美貿(mào)易的不確定性。

3.2 中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

中美之間數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦雖然對中美雙邊貿(mào)易造成了一定的阻礙作用，但同時也使中國開始注重知識產(chǎn)權(quán)保護以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性。由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國以往依靠廉價勞動力成本而發(fā)展的勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不具備以往的優(yōu)勢，越南、老撾等東南亞國家成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有力競爭者，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級刻不容緩。而在中國發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的同時，受到美國等西方國家的阻撓。在一次次的知識產(chǎn)權(quán)爭端過程中，中國開始注重知識產(chǎn)權(quán)保護立法，并不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護體制，這為中國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了條件。中國在加強知識產(chǎn)權(quán)保護的過程中也注重科技的發(fā)展，且中國已經(jīng)具有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品。從中國對美國出口產(chǎn)品由過去的服裝、紡織品、玩具等初級產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)在以機電產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、技術(shù)制造品為主，顯示出中國在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢愈加明顯。

3.3 對中國企業(yè)出口產(chǎn)生影響

過去幾十年間中美知識產(chǎn)權(quán)長期摩擦促使中國加強了侵權(quán)執(zhí)法力度，更高強度的知識產(chǎn)權(quán)保護對中國的出口企業(yè)來說，若想獲得先進的技術(shù)，要么通過自主研發(fā)，要么就向發(fā)達國家購買或有償使用先進的科技。在此情況下，中國企業(yè)這就必須要熟練掌握知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)規(guī)則，設(shè)立科研部門，開發(fā)新的技術(shù)并及時在相關(guān)國家和地區(qū)申請專利。一旦中國企業(yè)沒有強烈的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，對自己的知識產(chǎn)權(quán)不加以保護或者不小心發(fā)生侵權(quán)行為，就容易招致美國的“條款”調(diào)查，不論中國企業(yè)是否應(yīng)訴，都會造成巨大損失，甚至失去某一個產(chǎn)業(yè)的美國市場。加強知識產(chǎn)權(quán)保護的結(jié)果使得中國企業(yè)自主研發(fā)能力有所增強，產(chǎn)品質(zhì)量、品種、樣式等都取得了較大的進展，不少企業(yè)的產(chǎn)品也取得了國內(nèi)外顧客的廣泛認可。大疆無人機、華為、小米手機等產(chǎn)品在國外占據(jù)了不小的市場?？梢姡R產(chǎn)權(quán)保護帶來的陣痛是短暫的，從長遠來看，知識產(chǎn)權(quán)的保護更有利于一個國家的科技研發(fā)與經(jīng)濟長足發(fā)展。

3.4 對美國貿(mào)易政策帶來影響

中美知識產(chǎn)權(quán)爭端的理由幾乎都是美國認為中國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面不力，以及設(shè)置了市場準(zhǔn)入政策導(dǎo)致美國對華貿(mào)易的逆差。因此，美國對華政策也多有調(diào)整。每當(dāng)貿(mào)易摩擦發(fā)生時，美國首要的選擇是運用“特別301 條款”和“337 調(diào)查”對中國進行制裁，但是對中國實行貿(mào)易戰(zhàn)也有損美國的利益，也擔(dān)心中國的報復(fù)會造成更加嚴(yán)重的后果，故每一次貿(mào)易爭端兩國都會選擇協(xié)商談判來解決。雖然美國政策多有變動，但是政策的主軸還是沒有改變。美國對其對華貿(mào)易逆差逐年增大頗有微詞，但若是美國對華開放高新技術(shù)產(chǎn)品的限制，中美之間的貿(mào)易逆差將會大大改善。

4 結(jié)論與啟示

4.1 結(jié)論

本文通過研究中美數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦的進程，分析了可能導(dǎo)致爭端產(chǎn)生的制度、經(jīng)濟、政治等原因，并進行相關(guān)的數(shù)據(jù)檢驗分析了摩擦對中美貿(mào)易產(chǎn)生的影響，得出了如下結(jié)論。

4.1.1 知識產(chǎn)權(quán)保護手段制約中國是美國面對當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展情勢的必然選擇

除了緩解貿(mào)易逆差這一表面原因，美國采取知識產(chǎn)權(quán)保護手段制約中國的背后是因為中國經(jīng)濟發(fā)展成績亮眼，其不斷增強的綜合國力與國際影響力威脅了美國的霸權(quán)地位。無論是基于意識形態(tài)的差距還是中美之間的競爭，采取措施阻礙中國發(fā)展步伐是美國必走的一步。在傳統(tǒng)的反傾銷反補貼政策的效力大不如前的情況下，知識產(chǎn)權(quán)保護手段得到了美方的重視。影響一個國家經(jīng)濟的重要因素是該國的科技水平，美國利用知識產(chǎn)權(quán)糾紛對于牽制中國創(chuàng)新研發(fā)有著較大效果，而中國自身在知識產(chǎn)權(quán)體制建設(shè)方面的不足也為美國實施相關(guān)政策提供了較大操作空間。雖然中國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面重視程度加深，但美國仍將“337 調(diào)查”等政策作為制約中國發(fā)展的主要措施，并且可能在一段時間內(nèi)這類政策仍將占據(jù)主要地位。

4.1.2 中國未來應(yīng)繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)

雖然在經(jīng)歷了長期的數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦后，中國已經(jīng)愈加重視知識產(chǎn)權(quán)保護體系的建設(shè)，但是現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律機制仍不完善，仍然會有執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象存在。隨著世界各國聯(lián)系日益緊密，國際形勢變幻莫測，不斷進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)力度、參與國際競爭、健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系成為中國順應(yīng)時代發(fā)展的重要舉措。中國注重知識產(chǎn)權(quán)保護以來國內(nèi)專利申請數(shù)量也得到了較快的增長，這也促進了中美雙邊貿(mào)易程度加深，有利于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系十分重要。

4.2 啟示

為有效地應(yīng)對數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)壁壘，需要中國政府、企業(yè)和執(zhí)法部門的共同努力。

4.2.1 政府方面

政府應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)政策的研究機構(gòu)，通過研究美國數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)政策，建立、完善“337 調(diào)查”預(yù)計以及應(yīng)對措施，商務(wù)部、數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)職能部門也應(yīng)做好管理工作，維護企業(yè)利益。政府還應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保障機構(gòu)，為企業(yè)在面對數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)糾紛的時候能積極應(yīng)訴提供相應(yīng)的支持和保障。同時，政府也應(yīng)該加大數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳力度，培養(yǎng)公民重視數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)與專利申請的意識，在社會上形成保護數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)成果的良好風(fēng)氣，這也更有利于中國企業(yè)在與美國貿(mào)易交往中避免陷入數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

4.2.2 企業(yè)方面

對于企業(yè)來說，加快自主研發(fā)步伐，提高產(chǎn)品競爭力是必不可少的，只有企業(yè)擁有了自己的核心技術(shù)，才能夠以強硬的姿態(tài)應(yīng)對數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)爭端，維護企業(yè)自身利益。企業(yè)還應(yīng)該熟悉并遵守國際數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，以減少侵權(quán)行為的發(fā)生，同樣，面對侵權(quán)指控時，不能消極應(yīng)對，而應(yīng)運用相關(guān)規(guī)則積極應(yīng)訴。中美數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦是一個長期的過程，在今后中國企業(yè)與美國的貿(mào)易交往中，此類摩擦不可避免，對此企業(yè)需要有思想準(zhǔn)備，并且做好應(yīng)對糾紛的各項準(zhǔn)備工作，才能在糾紛時不會自亂陣腳，從容應(yīng)對。

4.2.3 執(zhí)法部門方面

中國數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度還應(yīng)得到增強。在長期的數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)摩擦過程中，中國已經(jīng)建立了一套較為完整的數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系。而現(xiàn)階段美國對我國數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護方面的不滿也更多地傾向于執(zhí)法效率低且執(zhí)法力度不足的問題。加強數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度，有利于約束盜版等侵犯數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)的不法行為，對于培養(yǎng)公民尊重數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)成果的意識也有促進作用。我國如今正處在產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)型期，對新興技術(shù)的需求較大，需要人的創(chuàng)新意識，推動企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)，這就要求執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，企業(yè)與公民重視保護數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)，并能運用法律保護自己的數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)成果，為社會高新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級提供一個良好的環(huán)境。