發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)的特點及啟示

郭孟杰，閆志利

發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)的特點及啟示

郭孟杰，閆志利

(河北科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究院，河北秦皇島，066004)

建設(shè)“升級版”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系既是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是改善民生、促進就業(yè)的需要。以美國、英國、德國、以色列、新加坡、日本等六國為例，分析發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出政策鼓勵、市場調(diào)節(jié)、多元參與、環(huán)境寬松和終身教育等五個特點。我國建設(shè)“升級版”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，需要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，完善政策保障機制，實施多元主體參與，優(yōu)化教育資源配置，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育橫縱雙向延伸。

發(fā)達國家；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；教育體系

教育體系是各類“教育要素”的有序組合，包括教育結(jié)構(gòu)體系、教育治理體系、師資培育體系、課程教材體系、教學(xué)實施體系、環(huán)境保障體系和社會服務(wù)體系等七個子系統(tǒng)。放眼全球，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)已成為世界各國拓展高等教育功能的一項主要任務(wù)，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”與“從業(yè)就業(yè)”已成為高等學(xué)校畢業(yè)生走向職場的兩條主要通道。2010年5月，我國教育部頒布了《關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和促進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，提出將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系正式納入高等教育制度范疇。2018年6月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)提出了更高的要求。然而，在各地加快推進本科院?！半p一流”建設(shè)、高職院?！半p高”建設(shè)的宏觀背景下，部分高等學(xué)校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性和必要性的認(rèn)知逐漸弱化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)出現(xiàn)了明顯的“遲滯”現(xiàn)象，難以為國家打造“雙創(chuàng)”升級版提供有效支撐。與之對應(yīng)的是，發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)日臻完善，在拓展高等教育功能、促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。因此，研究發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)的現(xiàn)狀，解析其主要特點，可為我國建設(shè)“升級版”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系提供參考。

一、發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)的現(xiàn)狀

以美國、英國、德國、以色列、新加坡、日本等6個國家為例，分析發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)的現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系雖在政策保障、教育形式、教學(xué)方法等方面存在一定的差異，但均將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素有效地凝聚在一起，并釋放了市場要素活力，增強了廣大民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，推進了經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。

(一) 美國

美國作為世界最為發(fā)達的國家之一，一直高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)。早在1990年， Plaschka等就提出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與發(fā)展國家生產(chǎn)力、提升美國經(jīng)濟世界競爭力密切相關(guān)，建議聯(lián)邦政府、州政府加快構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系[1]。在學(xué)界與政界的共同努力下，經(jīng)過30多年的努力，美國逐步建立起以高等學(xué)校為核心，各級政府和社會組織、非政府組織共同參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

美國政府高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障體系建設(shè)。2009年，奧巴馬(Barack Hussein Obama)政府頒布并實施了“美國創(chuàng)新戰(zhàn)略”，提出了加大創(chuàng)新基礎(chǔ)投入、刺激市場競爭、優(yōu)先發(fā)展國家重點項目的三級“金字塔型”發(fā)展藍(lán)圖[2]。2011年，美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢委員會(NACIE)向聯(lián)邦政府提出了關(guān)于推動高等學(xué)校專利商業(yè)化的建議，請求政府持續(xù)加大對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的經(jīng)費支持，為高等學(xué)校師生營造安全、健康的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境[3]。2012年，奧巴馬政府制定了“創(chuàng)業(yè)美國”計劃，要求小企業(yè)局(SBA)5年內(nèi)投入10億美元發(fā)展初創(chuàng)項目，并與能源部(DOE)聯(lián)合，共同實施指導(dǎo)行動，促進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化[4]；將關(guān)鍵小企業(yè)(small business)投資的資本利得稅的免征比例提高到75%，動員金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供更多的貸款，鼓勵其積極參與市場競爭[5]。2015年，奧巴馬政府再次提出了“創(chuàng)新新戰(zhàn)略”，并設(shè)立了教育高級研究計劃局(ARPA-ED)，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育[6]。2020年，美國戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)發(fā)布了《增強美國創(chuàng)新優(yōu)勢2020》報告，宣布持續(xù)增加研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入，致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障項目能夠順利“孵化”[7]。

美國各級政府、各級各類學(xué)校、社會機構(gòu)以及非政府組織等主體共同參與了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)，且各主體之間形成了緊密合作關(guān)系。美國國家科學(xué)基金會(National Science Foundation)牽頭成立了由各高等學(xué)校、研究院、企業(yè)等主體共同參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團體(NSF Innovation Corps)，實現(xiàn)了從項目研發(fā)、項目培訓(xùn)到成果轉(zhuǎn)入市場等各個環(huán)節(jié)的有機銜接。政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦公室直接與各高等學(xué)校對接，及時了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進展情況，培育具有經(jīng)濟價值的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。2013年，聯(lián)邦政府發(fā)布了《創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)型大學(xué)：聚焦高等教育創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)》報告，提出了促進學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持大學(xué)專利及科技成果轉(zhuǎn)化、促進校企合作、參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)的五大核心領(lǐng)域[8]。有資料顯示，2017年，美國聯(lián)邦政府、非營利機構(gòu)基金、各行業(yè)企業(yè)等主體以“種子資金”和“風(fēng)險基金”等方式，為從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的教師、學(xué)生和工作人員提供的經(jīng)費就高到682億美元(折合人民幣近4500億元)[9]。

美國高等學(xué)校設(shè)置了本科生、研究生乃至博士后人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，供學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)；建立了眾多的“創(chuàng)客空間”，供學(xué)生對自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)想進行實踐、驗證和推廣[10]。高等學(xué)校積極拓展校外合作渠道，不斷壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實力。斯坦福大學(xué)(Stanford University)利用企業(yè)人力、物力資源創(chuàng)建了“科技工業(yè)園區(qū)”，為學(xué)生提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐場地[11]。通過校企合作，企業(yè)可順利獲得最新科研成果，及時調(diào)整企業(yè)發(fā)展策略，擴大市場競爭優(yōu)勢；學(xué)校也獲得了企業(yè)支持，使創(chuàng)新成果盡快形成效益。2021年，美國公立和贈地大學(xué)協(xié)會(APLU)頒布了“創(chuàng)新和經(jīng)濟繁榮大學(xué)(IEPU)計劃”，進一步推動了高等學(xué)校與私營經(jīng)濟部門及政府之間的資產(chǎn)合作，有效地促進了高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的轉(zhuǎn)化[12]，校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動實現(xiàn)了一體化。

(二) 英國

英國政府運用資金援助手段促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，先后設(shè)立了“科學(xué)創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)基金”(Science Enterprise Challenge Fund)、“高等教育創(chuàng)新基金”(Higher Education Innovation Funds)、“社會創(chuàng)業(yè)獎金計劃”(Social Entrepreneurship Awards)和“國家生產(chǎn)力投資基金”，鼓勵高等學(xué)校的師生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。2009年，為加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，英國政府組建了商務(wù)、創(chuàng)新和技能部(Department for Business, Innovation & Skills)，由其具體負(fù)責(zé)制定國家科技戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，支持高等學(xué)校師生創(chuàng)業(yè)和發(fā)明創(chuàng)造。2017年，英國政府發(fā)布《技術(shù)與創(chuàng)新的未來2017》報告，提出了建立全球化英國(Global Britain)的設(shè)想，決定到2022年，“國家生產(chǎn)力投資基金”年投資總額達到310億英鎊(折合人民幣2 600億元)，確保本國“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)世界領(lǐng)先”[13]。

英國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系也重視校企合作，實現(xiàn)了多主體參與。2008年，英國創(chuàng)新、大學(xué)與技能部發(fā)布了《創(chuàng)新國度》白皮書，認(rèn)為企業(yè)與高等學(xué)校應(yīng)建立良好的溝通機制，政府應(yīng)加大政策支持力度[14]。2009年，英國成立了高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)會，與國內(nèi)外企業(yè)共同開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色課程，在高等學(xué)校實施完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。2017年以來，英國創(chuàng)業(yè)型大學(xué)創(chuàng)新了各種形式的創(chuàng)業(yè)活動，包括與公共和私營企業(yè)建立合作關(guān)系促進創(chuàng)新成果落地、專利申請及孵化器開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和發(fā)明、建立研究小組或?qū)嶒炇摇樾鲁闪⒌墓咎峁﹦?chuàng)新平臺等[15]。2021年，英國中央蘭開夏大學(xué)(University of Central Lancashire)開展了50英鎊“種子基金”資助“彈出式商店”活動，邀請具有企業(yè)家工作經(jīng)歷的教師和學(xué)生一起，采用“體驗式學(xué)習(xí)”方法，探索了高等教育培養(yǎng)大學(xué)生企業(yè)家精神的最佳方式。實踐結(jié)果表明，具有企業(yè)家經(jīng)歷的教師能夠更為有效地幫助學(xué)生實施創(chuàng)業(yè)活動，并規(guī)避各種風(fēng)險[16]。

英國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與企業(yè)發(fā)展相互契合，高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)計、教學(xué)過程、教學(xué)評價均有企業(yè)專家參與。蘭卡斯特大學(xué)(Lancaster University)的公共選修課程“創(chuàng)業(yè)家與創(chuàng)業(yè)”、倫敦城市大學(xué)(London Metropolitan University)的“游戲技術(shù)”學(xué)士學(xué)位課程、謝菲爾德哈勒姆大學(xué)(Sheffield Hallam University)的“模擬創(chuàng)業(yè)環(huán)境與過程”課程等，均由校企合作開發(fā)，保證了課程的實用性[17]。除政策支持、校企合作外，英國政府還為高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育營造了寬松的社會環(huán)境。行政部門、高等學(xué)校、科研機構(gòu)等經(jīng)常組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育會議，有效加強了政企校之間、不同高等學(xué)校之間、不同專業(yè)學(xué)者之間的聯(lián)系。愛丁堡(Edinburgh)地方政府以“加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”為主題，每年均召開一次國際創(chuàng)業(yè)教育者年會。2019年，諾森比亞大學(xué)(Northumbria University)和紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)(Newcastle University)聯(lián)合主辦了小企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究年會，集中討論基于專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題[18]。

(三) 德國

進入21世紀(jì)以來，德國開始投入大量的資金建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。2017年，德國聯(lián)邦經(jīng)濟部發(fā)布《創(chuàng)新政策重點》，決定向中小型企業(yè)提供研發(fā)稅收激勵措施，助推校企合作研究，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；啟動“非技術(shù)創(chuàng)新”行動計劃，推動商業(yè)模式、合作網(wǎng)絡(luò)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新；將2011年實施的EXIST創(chuàng)業(yè)計劃年資助資金增至9 000萬歐元(約人民幣6.5億元)，用以加強高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)、增加衍生公司數(shù)量、吸引外國創(chuàng)業(yè)團隊等。與此同時，德國還啟動了創(chuàng)業(yè)交流計劃(GISEP)，致力于打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新生態(tài)[19]。2021年，德國聯(lián)邦教研部部長瓦青格(Bettina Stark-Watzinger)指出，科技創(chuàng)新是德國經(jīng)濟保持領(lǐng)先的關(guān)鍵，必須加大科研創(chuàng)新的資金投入。同年，德國政府制定了“全社會研發(fā)投入達到GDP 3.5%”的目標(biāo)，支持應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、中小型大學(xué)、初創(chuàng)企業(yè)、中小型企業(yè)和社會機構(gòu)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；引導(dǎo)所有高等學(xué)校致力于開發(fā)勞動者的生存技能，加強與企業(yè)的緊密聯(lián)系[20]。目前，德國已經(jīng)有3萬多家研究型企業(yè)和11萬多家創(chuàng)新型公司，持續(xù)為市場提供新技術(shù)和新產(chǎn)品。

德國高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程既具有立足某一專業(yè)的針對性，也具有面向所有學(xué)生的普適性和面向社會的開放性。高等學(xué)校(包括研究性大學(xué)、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和職業(yè)學(xué)校)均為學(xué)生提供形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，供學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)。波茨坦大學(xué)(Universit?t Potsdam)以藝術(shù)設(shè)計專業(yè)為基礎(chǔ)設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，柏林洪堡大學(xué)(Humboldt-Universit?t zu Berlin)立足高新技術(shù)發(fā)展設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，科特布斯勃蘭登堡工業(yè)大學(xué)(Brandenburgische Technische Universit?t Cottbus)依據(jù)各專業(yè)特色設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了多種選擇。部分綜合性大學(xué)還成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“孵化器”，學(xué)校選派專業(yè)教師指導(dǎo)學(xué)生實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目[21]。任何具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法的學(xué)生均可進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“孵化器”咨詢創(chuàng)業(yè)法規(guī)、市場行情以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)等。具有相同創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)興趣的學(xué)生還可組織在一起，在專業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)下開展項目研發(fā)、技術(shù)運行等工作。同時，德國還建立了國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)表彰制度，鼓勵具備個性意識和冒險精神并長期致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的各界精英，在全國范圍內(nèi)形成了獨具特色的“創(chuàng)新企業(yè)家精神文化”。這不僅體現(xiàn)于高等學(xué)校校園文化之中，也廣泛地體現(xiàn)在“人人崇尚創(chuàng)新、人人尊重創(chuàng)業(yè)”的社會環(huán)境之中[22]。

(四) 以色列

與其他國家不同，以色列注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的針對性極強。早在20世紀(jì)90年代，以色列政府就提出了“以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的設(shè)想，在各級各類學(xué)校大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。1973年、1975年，政府分別成立“天才教育中心”和“天才和超常教育司”，每年至少撥款2000萬謝克爾(約人民幣4 000萬元)，重點培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才[23]。Yeshua-katz等認(rèn)為，以色列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英教育并未加速社會分層，卻生成了獨特的混合文化模式。通過培養(yǎng)兒童的反等級意識和主動競爭意識，增強了學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神[24]。

以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系具有多樣化特征，強調(diào)社會各界共同參與。高等學(xué)校均與政府、企業(yè)合作建立了“孵化器”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地，吸納具有創(chuàng)辦企業(yè)實踐經(jīng)驗的人員作為導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。以色列理工學(xué)院(Israel Institute of Technology)設(shè)立了體系完備的科技園、創(chuàng)業(yè)中心和研究開發(fā)基金公司等機構(gòu)，為師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了多重保障[25]。同時，該校還與海法大學(xué)(University of Haifa)等研究型大學(xué)建立了合作關(guān)系，實現(xiàn)了資源共享。高等學(xué)校多選址于高新科技產(chǎn)業(yè)帶，相關(guān)企業(yè)能夠為高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供資金、設(shè)備等支持；高等學(xué)校的科研成果也可迅速進入企業(yè)，為企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟效益[26]。

以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松自由。以號稱“世界創(chuàng)業(yè)之城”的特拉維夫(Tel Aviv-Yafo)市為例，政府充分利用城市設(shè)施為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供各種便利服務(wù)。位于商業(yè)中心的市圖書館設(shè)立了專門區(qū)域作為“創(chuàng)客空間”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了更新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識、激發(fā)創(chuàng)新靈感的“場地”以及進行創(chuàng)業(yè)活動、研發(fā)產(chǎn)品的“場所”。任何有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)欲望的人均可遞交申請獲得入駐機會，時間可達6個月之久，每人每月只需支付210個謝克爾(約合人民幣425元)就可以享受所有圖書館的所有設(shè)施及各類資源。政府為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者免費提供各種咨詢和各類培訓(xùn)，使缺少經(jīng)驗的初次創(chuàng)業(yè)者均能獲得相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)機會。此外，各高等學(xué)校還設(shè)立了科研成果轉(zhuǎn)化辦公室，專門負(fù)責(zé)為校內(nèi)外潛在企業(yè)家提供各種信息服務(wù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)[27]。

以色列高等學(xué)校開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程門類較多，且注重市場化。以色列理工學(xué)院(Israel Institute of Technology)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程可細(xì)分為18個門類，形成了多平臺、網(wǎng)絡(luò)化的實踐課程體系。教師能夠及時將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例融入課程之中，培養(yǎng)學(xué)生的“實戰(zhàn)”經(jīng)驗。以色列每年均舉辦全國性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動，為高等學(xué)校提供展示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果以及相互交流的平臺。鼓勵學(xué)生積極參加各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動，參與情況會被納入學(xué)生綜合素質(zhì)考核以及對教師的評估[26]。

(五) 新加坡

與其他發(fā)達國家比較，新加坡政府支持民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策力度更強。進入20世紀(jì)以來，新加坡政府基于國內(nèi)創(chuàng)新人才短缺的狀況，明確提出了培養(yǎng)創(chuàng)造性人才的目標(biāo)。所有年滿18歲的公民均可申請成立有限責(zé)任公司，外國人也可以向新加坡政府申請“創(chuàng)業(yè)獲準(zhǔn)證”，公司注冊資金最低只需1新元(約合人民幣4.60元)。同時，新加坡設(shè)有大量的“服務(wù)式”辦公室，創(chuàng)業(yè)者只需每月繳納300～500新元(約合人民幣 1 400～2 300元)就可租用辦公場所[28]。2021年，新加坡政府編制的預(yù)算顯示，年內(nèi)投資73億新元(約合人民幣350億元)用以提升本國科研能力。國立研究基金會推出了“研究、創(chuàng)新與企業(yè)2025計劃”，確定每年研發(fā)投入不少于250億新元(約合人民幣1 175億元)[29]。新加坡政府國際企業(yè)發(fā)展局(IE Singapore)主動為初創(chuàng)企業(yè)提供各種支持，為想“走出去”的企業(yè)量身定做“專屬方案”。盡管新加坡僅有500多萬人口，但其企業(yè)數(shù)量多達15萬家，其中中小微企業(yè)達15萬余家，為民眾提供了70%以上的就業(yè)機會[30]。

新加坡高等學(xué)校推行“內(nèi)外雙軌”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程制度。校內(nèi)課程方面，高等學(xué)校注重及時削減與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐不相符的課程，緊跟經(jīng)濟發(fā)展需求，增加了“創(chuàng)意模塊”課程。國立大學(xué)(National University of Singapore)、南洋理工大學(xué)(Nanyang Technological University)等均開設(shè)了“直通車計劃”，打破了原來的學(xué)科界限，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英打造了“綜合課程”，其內(nèi)容涵蓋了人文社會科學(xué)、自然科學(xué)等多個領(lǐng)域[30]。如南洋理工大學(xué)為學(xué)生提供了科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和碩士創(chuàng)業(yè)課程(MSc TIP)，涵蓋了初創(chuàng)企業(yè)成長各階段的問題和解決方案；聘請經(jīng)驗豐富的學(xué)者、從業(yè)者和企業(yè)家擔(dān)任教授，讓學(xué)生通過體驗式學(xué)習(xí)，掌握必要的創(chuàng)業(yè)技能[31]。校外課程方面，新加坡強調(diào)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的參與權(quán)。新加坡國立大學(xué)與企業(yè)聯(lián)合成立了創(chuàng)業(yè)中心、海外學(xué)院，積極發(fā)展面向本科生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐項目；新加坡理工學(xué)院(Singapore Polytechnic)與當(dāng)?shù)匾患颐娣蹚S合作研發(fā)了“雙色雙味面條項目”，在引領(lǐng)制面行業(yè)市場消費、帶動企業(yè)經(jīng)濟效益增長的同時，也為在校生提供了“職前體驗”課程，有效調(diào)動了學(xué)生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的熱情[30]。

(六) 日本

與新加坡一樣，日本政府也允許設(shè)立1日元注冊資本的公司。失業(yè)人員獨立創(chuàng)辦企業(yè)，政府可給予更加優(yōu)惠的稅收待遇。在日本，只要有人提出申請創(chuàng)辦企業(yè)，政府就會根據(jù)申請人情況，給予一定數(shù)額的“事業(yè)助成金”。政策性金融機構(gòu)也會為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供無擔(dān)保(無抵押)貸款。日本厚生勞動省規(guī)定，在社會急需的老人(病人、殘疾人)護理、嬰幼兒保育、家居裝修等領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，可享受減免稅、信貸支持等政策支持[32]。自2015年以來，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省每年都會撥款50億日元(約合人民幣2.75億元)，用于支持高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。日本計劃到2025年，高等學(xué)校畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比率達到10%[33]。

與美、德兩國相比，日本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)體現(xiàn)了政府主導(dǎo)的特點[34]。2003年，日本成立了政府相關(guān)部門、高等學(xué)校、中小企業(yè)共同參與的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力開發(fā)中心”，由其具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源開發(fā)工作[35]。高等學(xué)校將培養(yǎng)具有企業(yè)家精神與能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為重要職責(zé)，強力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，加強了課程設(shè)計與教材開發(fā)工作。2020年，日本政府首次提出“社會5.0”的概念，將沿用了25年之久的《科技基本法》修訂為《科技創(chuàng)新基本法》，計劃到2025年培養(yǎng)大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實現(xiàn)數(shù)字化社會變革，鼓勵青年實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動[36]。

日本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系具有階段性的特征，且各階段實現(xiàn)了有效銜接。大學(xué)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)，在學(xué)生的“綜合學(xué)習(xí)時間內(nèi)”潛移默化地展開。學(xué)生可利用假期免費參與高等學(xué)?；蚱髽I(yè)舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座；高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進一步拓展了教育內(nèi)容的廣度和深度，不僅為在校生提供“傍晚集中講座”等非正式學(xué)習(xí)機會，還提供“黑客馬拉松”“創(chuàng)意馬拉松”等實踐課程(活動)。組織學(xué)生參加企業(yè)組織的撰寫“商業(yè)計劃書”比賽，優(yōu)勝團隊可獲得與海外同類高等學(xué)校、相關(guān)企業(yè)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人員交流學(xué)習(xí)的機會，有效開拓了學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視野，促進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的“孵化”。

二、發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)的特點

分析以上6個發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)起步較早，體系內(nèi)容及功能也較為完善。各國均借鑒他國經(jīng)驗，立足本國實際，不斷延伸了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)鏈條，拓展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的覆蓋面。歸納發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的共同特點，主要體現(xiàn)在政策鼓勵、市場調(diào)節(jié)、多元參與、環(huán)境寬松和終身教育等五個方面。

(一) 制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵政策

發(fā)達國家均通過制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，強化了廣大民眾接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意愿。美國實施的“三級金字塔型創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖”計劃，英國設(shè)立的全國性“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金”及實施的“社會創(chuàng)業(yè)獎金計劃”，均推進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的建設(shè)與發(fā)展。盡管各國制定的政策內(nèi)容與形式各異，但均為民眾實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動提供了可靠保障。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為中小微企業(yè)發(fā)展的動力源，在促進就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要作用。深入分析各國制定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵政策發(fā)現(xiàn)，所有政策均無“鼓勵發(fā)展”“大力支持”等詞匯，而是向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供“真金白銀”。除允許設(shè)立1元公司外，部分國家還通過多種途徑為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供“風(fēng)險投資”支持。政府利用公共財政資金，建立了大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地和實習(xí)實踐基地，向具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的高等學(xué)校畢業(yè)生或失業(yè)者免費提供教育服務(wù)，并以最低的價格向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供專用場地、辦公設(shè)施等，有效激發(fā)了廣大民眾接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為的熱情。

(二) 充分發(fā)揮市場機制作用

按照新自由主義經(jīng)濟學(xué)的基本觀點，市場由市場主體、市場客體、市場機制組成。其中，市場主體指交換物的占有者或讓渡者，市場客體指交換物本身，市場機制指交換物占有者的讓渡意志和讓渡行為[37]。西方發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系均實現(xiàn)了多元主體參與，各級各類主體主動為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于高等學(xué)校與企業(yè)一樣具有獨立的法人地位，能與政府、企業(yè)、社會組織等簽訂合作協(xié)議，與相關(guān)主體建立密切的契約關(guān)系，市場機制能夠充分發(fā)揮資源配置作用。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的建設(shè)過程中，高等學(xué)校和合作主體建立了風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的運行模式，有效解決了高等學(xué)校辦學(xué)資金的“公益性”與企業(yè)擁有資金的“趨利性”之間的矛盾。政府的職責(zé)在于“搭臺鋪路”，讓高等學(xué)校、企業(yè)、社會組織等各類主體“登臺唱戲”，充分發(fā)揮其協(xié)同效應(yīng)。市場調(diào)節(jié)機制與政府調(diào)控手段緊密地結(jié)合在一起，使高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“從脫離市場的片面教育”逐步轉(zhuǎn)向與企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求高度契合的全面教育。同時，市場要素有效融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育之中，有效提升了高等學(xué)校師生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。

(三) 高等學(xué)校與多元主體合作

發(fā)達國家將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)視為一項社會系統(tǒng)工程，堅持政府主導(dǎo)，以高等學(xué)校為主體，實現(xiàn)了多方面、多機構(gòu)的共同參與。美國斯坦福大學(xué)通過校企合作，創(chuàng)建了“科技工業(yè)園區(qū)”，為師生提供了優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實習(xí)實踐場地。英國高等學(xué)校通過建立專業(yè)協(xié)會組織，與國內(nèi)外企業(yè)共同開發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，企業(yè)聘用人員與學(xué)校教師共同參與課程設(shè)計、教學(xué)實施、教學(xué)評價等環(huán)節(jié)。德國通過實施“EXIST”區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，支持高等學(xué)校與校外經(jīng)濟界、科學(xué)界和政府部門建立起“伙伴關(guān)系”，形成了多主體參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。具有“世界創(chuàng)業(yè)之城”美譽的以色列特拉維夫市將市政公共設(shè)施作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的“創(chuàng)客空間”，使圖書館等場所成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者補充創(chuàng)業(yè)理論知識、激發(fā)創(chuàng)新靈感的場地。日本高等學(xué)校通過與社會組織合作，成立了創(chuàng)業(yè)能力開發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、孵化基地等機構(gòu)(場地)，形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共同體，使企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢與高等學(xué)校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢緊密地結(jié)合在一起，統(tǒng)籌推進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)。

(四) 積極營造寬松的社會環(huán)境

發(fā)達國家在廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、鼓勵青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，還積極營造寬松的社會環(huán)境，通過“社會贊許”及經(jīng)濟、技術(shù)支持，鼓勵潛在企業(yè)家投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。英國高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)會每年都邀請社會各界人士召開學(xué)術(shù)會議，研究高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育遇到的實際問題，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育痛點、堵點疏解行動；德國政府通過制定并實施中小企業(yè)發(fā)展計劃，及時為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了信貸援助；日本厚生勞動省規(guī)定，對社會經(jīng)濟發(fā)展急需領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者給予特別優(yōu)惠政策，利用中小微企業(yè)補齊經(jīng)濟“短板”。日本通過成立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力開發(fā)中心”，主動為中小企業(yè)提供技術(shù)支持和經(jīng)濟支撐，也開發(fā)了大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源。為擴大本國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的世界影響力和競爭力，發(fā)達國家均鼓勵中小微企業(yè)“走出去”，并在相關(guān)方面給予重點支持。新加坡政府通過組織“專業(yè)輔導(dǎo)小組”，主動為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)量身定做“走出去”方案，幫助企業(yè)擴規(guī)模、增效益，極大地提升了本國中小微企業(yè)的世界影響力和市場競爭力。

(五)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育終身化

發(fā)達國家在高度重視高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的同時，還積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的終身化。其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育范圍逐步從高等教育層次延伸到基礎(chǔ)教育層次，接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)生年齡越來越小，部分國家從幼兒園就開始了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。以色列政府通過成立“天才教育中心”，重點培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拔尖人才，政府每年都會下?lián)茌^大數(shù)量的資金，用于支持“天才教育”項目；日本將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育延伸到中學(xué)階段，利用“綜合學(xué)習(xí)時間”為學(xué)生舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座、模擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動，為學(xué)生進入大學(xué)接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育奠定了基礎(chǔ)。為鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)，發(fā)達國家普遍加大了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的公益性投入。日本通過政府計劃在10年內(nèi)將高等學(xué)校畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)率提高到10%，并通過發(fā)放“事業(yè)助成金”的形式，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者實施持續(xù)跟蹤，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者終身學(xué)習(xí)。以色列特拉維夫市將圖書館作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者終身學(xué)習(xí)的場所，及時為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供最新信息，幫助其掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最新的知識與技能。

三、發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)的啟示

經(jīng)過20多年的建設(shè)，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系已成雛形，教育效果逐步彰顯。到2021年，我國個體工商戶已達1.03億戶，占市場主體總量的三分之二，解決了2.76億人口的就業(yè)問題。當(dāng)年，全國新設(shè)個體工商戶1970.1萬戶，同比增長17.2%[38]。然而，與國務(wù)院提出的打造“雙創(chuàng)”升級版的要求比較，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)并不完善。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，建設(shè)“升級版”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，需要做好以下五個方面的工作。

(一) 完善政策保障機制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率與人們接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性呈同向關(guān)系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策體系一脈相承。與發(fā)達國家比較，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系仍然存在許多尚待完善之處。一是應(yīng)充分發(fā)揮各級市場監(jiān)管部門牽頭成立的“聯(lián)席會議”作用，定期梳理制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“痛點”和“堵點”，并積極開展相應(yīng)的“疏解”行動。通過建立協(xié)會等措施，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建相互交流的平臺、政策信息收集與發(fā)布的平臺。二是健全事前、事中、事后全鏈條規(guī)制體系，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵措施，及時為中小微企業(yè)“紓困減負(fù)”。通過財政擔(dān)保等措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)實施風(fēng)險投資，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)中小微企業(yè)不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，提升經(jīng)濟效益。三是構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息通報制度。定期邀請專家為初創(chuàng)企業(yè)“把診問脈”，解決實際問題，提升創(chuàng)業(yè)成功率。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅決杜絕涉企亂收費現(xiàn)象，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動，提升市場主體政策紅利的獲得感。

(二) 實施多元主體參與

與發(fā)達國家比較，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系尚未形成多主體參與的格局，難以為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供有效支撐。實際上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動均需面向市場，政府是市場管理主體，理應(yīng)做好市場調(diào)節(jié)不好或調(diào)節(jié)不了的事情。同時，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步以及促進就業(yè)、改善民生等密切關(guān)聯(lián)，政府作為社會管理主體，理應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)的主導(dǎo)作用，保證其沿著正確的軌道運行。企業(yè)既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的結(jié)果，反映了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成效，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的分享者，理應(yīng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)過程中發(fā)揮重要作用。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員、生產(chǎn)經(jīng)營場地等可為高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供人力、物力支撐，可與高等學(xué)校建立合作共贏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，加速創(chuàng)新成果落地，盡快形成經(jīng)濟效益，與高等學(xué)校實現(xiàn)成果共享、利益互惠。高等學(xué)校應(yīng)加強與科技研發(fā)機構(gòu)的合作，積極發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會組織(機構(gòu))，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開發(fā)以及社會實踐基地(科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化)建設(shè)等工作。

(三) 優(yōu)化教育資源配置

教育資源配置指教育資源在各級各類教育之間、各地區(qū)之間和各學(xué)校之間的分配，旨在使有限的教育資源得到充分、高效利用。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源涉及多個方面，優(yōu)化教育資源配置是新時代我國建設(shè)“升級版”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的基礎(chǔ)。當(dāng)下，發(fā)達國家充分調(diào)動社會資源建設(shè)了“創(chuàng)業(yè)之城”等，為開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動提供了有力支持。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，我國也應(yīng)進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源配置，明確建設(shè)“升級版”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的具體目標(biāo)，推進各階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、一體化發(fā)展。完善師資培育體系，引導(dǎo)高等學(xué)校建立一支適應(yīng)新時代要求、具有國際視野的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師團隊。成立相關(guān)機構(gòu)或組織，全面加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、教材建設(shè)，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程符合本土實際，達到國際化水準(zhǔn)。鼓勵發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，加強校內(nèi)外“眾創(chuàng)空間”建設(shè)，動員社會力量支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。

(四) 厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段時，在社會文化層面的思想自覺，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的一項重要任務(wù)。發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)實踐表明，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育關(guān)鍵在于其深厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。有研究表明，“二戰(zhàn)”以來，美國經(jīng)濟增長有75%來自產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)革新。全美參與創(chuàng)業(yè)(或經(jīng)營新企業(yè))的人數(shù)占全國人口的14%以上。在25～34歲的人群中，選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人口比例高達18%，在所有發(fā)達國家中遙遙領(lǐng)先[39]。進入21世紀(jì)以來，我國高等教育進入大眾化發(fā)展的新階段，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成為促進高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑。但是，選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生比例仍然較低，多數(shù)民眾仍認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)是“無奈之舉”。面對這種狀況，高等學(xué)校內(nèi)部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該面向全體學(xué)生，外部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該面向全體社會公民。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的新征程中，高等學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮“主力軍”作用，通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，使其成為中華民族發(fā)自于心、流淌于血的共同基因。

(五) 促進橫縱雙向延伸

目前，發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系均實現(xiàn)了與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、終身教育的緊密銜接，有效拓展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的覆蓋面。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系應(yīng)從橫、縱兩個維度延伸，實現(xiàn)與其他教育形式的有效銜接。橫向維度應(yīng)朝著“產(chǎn)學(xué)研”“校政企”全方位合作方向發(fā)展，在課程開發(fā)、課程實施、教材設(shè)計、環(huán)境支撐、社會服務(wù)等方面，與技術(shù)研發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進步等相匹配，形成全社會共同推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動的合力?？v向維度應(yīng)立足促進人的發(fā)展，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體現(xiàn)在人的教育及職業(yè)生涯的各個階段，實現(xiàn)體系化、終身化，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識教育融入學(xué)前教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識教育融入基礎(chǔ)教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能訓(xùn)練融入高等教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)融入終身教育。通過縱、橫“雙向”延伸，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為“多主體、全過程、全方位、終身化”的教育，開創(chuàng)新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)的新局面，進而滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造“雙創(chuàng)”升級版的需求。

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The characteristics of innovation and entrepreneurship education system construction in developed countries and its enlightenment

GUO Mengjie, YAN Zhili

(Institute of Vocational Education, Hebei Normal University of Science & Technology, Qinhuangdao 066004, China)

Building an upgraded innovation and entrepreneurship education system is not only necessary to implement the new development concept, construct a new development pattern and promote high-quality economic development, but also to improve people’s livelihood and promote employment. Taking the US, Britain, Germany, Israel, Singapore and Japan as examples, this paper analyzes the current situation of innovation and entrepreneurship education system construction in developed countries, and finds out that it has five characteristics including policy encouragement, market regulation, Multi-agent participation, superior environment and lifelong education. In order to accelerate the construction of the development of an upgraded innovation and entrepreneurship education system in China, it is necessary to learn from the experiences of developed countries, improve the policy guarantee mechanism, implement multi-agent participation, optimize the allocation of educational resources, strengthen the culture of innovation and entrepreneurship, and promote horizontal and vertical extension.

developed country; innovation and entrepreneurship; education system

G649

A

1674-893X(2022)03?0147?10

2022-02-17；

2022-03-21

2018年度河北省社會科學(xué)基金項目“河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)研究”(HB18JY033)

郭孟杰，女，山西長治人，河北科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究院碩士研究生，主要研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)技術(shù)教育，聯(lián)系郵箱：2056241600@qq.com；閆志利，男，河北唐山人，博士，河北科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究院研究員，主要研究方向：職業(yè)教育、經(jīng)濟與管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

[編輯：胡興華]