政策速覽

（2021 年 12 月）

以發(fā)布時(shí)間為序

據(jù)新華社北京 12 月 5 日電，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》。該方案提出，到 2025 年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污基本得到有效處理；農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)、源頭減量；農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立等。

（來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)）

12 月 8 日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》。通知指出，該實(shí)施方案旨在深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，做好宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，挖掘市場(chǎng)需求潛力，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持良好增長(zhǎng)預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)）

12 月 8 日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求 推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和 5G 等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。該方案提出，到 2025 年，數(shù)據(jù)中心和 5G 基本形成綠色集約的一體化運(yùn)行格局。數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率和可再生能源利用率明顯提升，全國(guó)新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率降到 1.3 以下，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步降到 1.25 以下，綠色低碳等級(jí)達(dá)到 4A 級(jí)以上。全國(guó)數(shù)據(jù)中心整體利用率明顯提升，西部數(shù)據(jù)中心利用率由30% 提高到 50% 以上，東西部算力供需更為均衡。5G 基站能效提升 20% 以上。數(shù)據(jù)中心、5G 能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制基本形成，綜合產(chǎn)出測(cè)算體系和統(tǒng)計(jì)方法基本健全。在數(shù)據(jù)中心、5G 實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上，全面支撐各行業(yè)特別是傳統(tǒng)高耗能行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰總體目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（來(lái)源：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)）

12 月14 日，財(cái)政部、教育部印發(fā)《中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)管理辦法》。該辦法旨在加強(qiáng)對(duì)中央高校自主開(kāi)展科學(xué)研究的穩(wěn)定支持，提升中央高校服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略能力、自主創(chuàng)新能力和高層次人才培養(yǎng)能力，提高資金使用效益。該辦法明確，中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)用于支持中央高校自主開(kāi)展科學(xué)研究工作，重點(diǎn)使用方向包括：支持 40 周歲以下青年教師提升科研創(chuàng)新能力，支持在校優(yōu)秀學(xué)生提升基本科研能力；支持一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支持科研創(chuàng)新平臺(tái)能力建設(shè)；開(kāi)展多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)性、支撐性和戰(zhàn)略性研究，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)性工作等。

（來(lái)源：財(cái)政部）

12 月 16 日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《黃河流域水資源節(jié)約集約利用實(shí)施方案》。該方案提出，到 2025 年，黃河流域萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）用水量控制在 47 立方米以下，比 2020 年下降 16%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.58 以上；上游地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到 25% 以上，中下游力爭(zhēng)達(dá)到 30%；城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在 9% 以內(nèi)。黃河流域水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控體系基本建立，流域水資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水取得明顯成效，非常規(guī)水源利用全面推進(jìn)。

（來(lái)源：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)）

12 月 21 日，財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部印發(fā)《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》。該辦法指出，引導(dǎo)資金支持自由探索類(lèi)基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè) 4 個(gè)方面。同時(shí)，該辦法所稱引導(dǎo)資金，是指中央財(cái)政用于支持和引導(dǎo)地方政府落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。引導(dǎo)資金由財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部共同負(fù)責(zé)管理。

（來(lái)源：科學(xué)技術(shù)部）

12 月 21 日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部等 8 部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出，到 2025 年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)大部分實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)初步應(yīng)用智能化；到 2035 年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)智能化。

（來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)）

12 月 21 日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部等 15 部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出，到 2025年，我國(guó)成為全球機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新策源地、高端制造集聚地和集成應(yīng)用新高地。一批機(jī)器人核心技術(shù)和高端產(chǎn)品取得突破，整機(jī)綜合指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，關(guān)鍵零部件性能和可靠性達(dá)到國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品水平。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速超過(guò) 20%。形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)及一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，建成 3—5 個(gè)有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群。制造業(yè)機(jī)器人密度實(shí)現(xiàn)翻番。到 2035 年，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，機(jī)器人成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)治理的重要組成。

（來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)）

12 月 21 日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等 10 部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出，到 2025 年，醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，主流醫(yī)療裝備基本實(shí)現(xiàn)有效供給，高端醫(yī)療裝備產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平明顯提升，初步形成對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療健康需求的全面支撐能力。到 2035 年，醫(yī)療裝備的研發(fā)、制造、應(yīng)用提升至世界先進(jìn)水平。我國(guó)進(jìn)入醫(yī)療裝備創(chuàng)新型國(guó)家前列，為保障人民全方位、全生命期健康服務(wù)提供有力支撐。

（來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)）

12 月 24 日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案》。該方案提出，到 2025 年，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94% 左右，鋼鐵、石化化工、有色等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率進(jìn)一步提升，紡織、造紙、食品等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率較 2020 年提升 5 個(gè)百分點(diǎn)以上，工業(yè)用市政再生水量大幅提高，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較 2020 年下降 16%，基本形成主要用水行業(yè)廢水高效循環(huán)利用新格局。

（來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)）

據(jù)新華社北京 12 月 24 日電，新修訂的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》發(fā)布。為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的作用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，根據(jù)憲法，制定該法。該法于 1993 年 7 月 2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)；2007 年 12 月 29 日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議第一次修訂；2021 年 12 月 24 日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議第二次修訂。

（來(lái)源：新華網(wǎng)）

12 月 29 日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出，到 2025 年，原材料工業(yè)保障和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)；增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定；新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高；初步形成更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到 2035 年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高地，新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系安全自主可控。

（來(lái)源：工業(yè)和信息化部）