白云貢米地理標(biāo)志保護的意義及發(fā)展建議

吉首市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 (416000） 孫紅梅

白云貢米，是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、湘西土家族苗族自治州吉首市特產(chǎn)。2020年，白云貢米申報國家地理標(biāo)志保護農(nóng)產(chǎn)品成功后，吉首市即啟動實施2100公頃的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃定的區(qū)域保護范圍，覆蓋全市72個行政村，面積達(dá)到4100公頃。同時吉首市人民政府成立了白云貢米產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，整合農(nóng)業(yè)、財政、水利等部門和丹青鎮(zhèn)、矮寨鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目與資源，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，昔日“皇家貢米”重回市場，端上了百姓餐桌。

一、地理標(biāo)志保護工作概況

1.政策支持為進(jìn)一步做優(yōu)做強白云貢米產(chǎn)業(yè)，吉首市先后出臺了《吉首市2020年白云貢米產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)吉首市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《吉首市2021年白云貢米產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金使用方案》《吉首市2022年發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)獎補方案》，白云貢米產(chǎn)業(yè)建設(shè)內(nèi)容被納入吉首市政府工作目標(biāo)管理考核，定期開展項目檢查和工作督查，對工作完成效果好，特別是在產(chǎn)品質(zhì)量管理、品牌宣傳推廣和產(chǎn)品銷售工作等方面成效顯著的給予表彰獎勵，對工作責(zé)任未落實，造成重大失誤和不良影響的除要求及時整改外還要進(jìn)行責(zé)任追究。同時，吉首市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺了《吉首市農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建管理辦法》以及《白云貢米收購營銷管理辦法》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

2.技術(shù)支撐吉首市2020年相繼出臺《白云貢米綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《白云貢米產(chǎn)品規(guī)程》等文件，在品種選育、投入品的使用以及田間管理過程中都有嚴(yán)格的操作規(guī)程，從技術(shù)上保證白云貢米的品質(zhì)。吉首市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立了白云貢米產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)白云貢米產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶開展優(yōu)質(zhì)稻育秧和規(guī)范化栽培，提高稻田的復(fù)種指數(shù)，提高優(yōu)質(zhì)大米的產(chǎn)量。

3.生產(chǎn)基礎(chǔ)①發(fā)展原產(chǎn)地。白云貢米發(fā)源地是吉首市丹青鎮(zhèn)白云村，依托原產(chǎn)地優(yōu)勢，組建了吉首市白云貢米種植專業(yè)合作社，全面推行綠色有機化生產(chǎn)。②標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。吉首市建成了3個白云貢米標(biāo)準(zhǔn)化示范片，分別為馬頸坳鎮(zhèn)雅沙村、矮寨鎮(zhèn)排兄村和大興社區(qū)夯臘片，面積達(dá)200公頃，分別由吉首市晟興農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、吉首市驚艷種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社、湘西振興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司3家授權(quán)企業(yè)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行全面管理以及技術(shù)指導(dǎo)和推廣。③新品種示范園。在乾州街道西門口村建立了新品種新種養(yǎng)模式示范園1個，面積1.33公頃，引進(jìn)10個優(yōu)質(zhì)稻品種進(jìn)行篩選試驗，探索出適應(yīng)本地區(qū)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，并對稻-鴨、稻-魚等種養(yǎng)模式進(jìn)行探索。④制度建設(shè)。在全市范圍推行白云貢米生產(chǎn)與質(zhì)量技術(shù)控制規(guī)范，種植技術(shù)嚴(yán)格按照白云貢米地理標(biāo)志登記規(guī)范執(zhí)行，全面推行一片一種優(yōu)質(zhì)秈稻品種，一般在海拔500米以上區(qū)域以種植玉針香為主，300～500米區(qū)域以種植隆晶優(yōu)1號為主。⑤品牌建設(shè)。吉首市確定將白云貢米產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后完成了白云貢米微信公眾號創(chuàng)建、宣傳片拍攝制作以及白云貢米區(qū)域品牌建設(shè)，通過多種渠道和方式，大力宣傳有“湘西第一優(yōu)質(zhì)米”之稱的白云貢米，讓資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。⑥管理與授權(quán)。吉首市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺了《地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，組織開展了培訓(xùn)和考核，白云貢米地理標(biāo)志授標(biāo)企業(yè)4家，總面積達(dá)到400公頃。

二、白云貢米地理標(biāo)志保護工作的主要意義

1.經(jīng)濟效益明顯提高擁有地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品比普通農(nóng)產(chǎn)品市場認(rèn)知度高，售價也高，可憑差價獲取收益。隨著白云貢米新品種新種養(yǎng)模式示范園建設(shè)、種植技術(shù)優(yōu)化、品牌提升等措施的實施，白云貢米品質(zhì)穩(wěn)定性不斷增強，品牌溢價大大提升。白云貢米種植品種主要是隆晶優(yōu)1號和玉針香國標(biāo)二等優(yōu)質(zhì)秈稻品種，市場銷售價格比一般普通稻谷高1～3元/千克，每667平方米收入比普通稻谷高500～700元。

2.生態(tài)效益明顯農(nóng)戶按照《白云貢米地理標(biāo)志質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》實施生產(chǎn)，推行平衡施肥，安裝太陽能殺蟲燈，開展綠色防控，每667平方米減少20%～30%的化學(xué)農(nóng)藥使用量和15%～20%的化學(xué)肥料使用量，保護了白云貢米產(chǎn)區(qū)的良好生態(tài)環(huán)境，也保障了白云貢米的產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.社會效益白云貢米產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)過不斷升級，統(tǒng)一品種、技術(shù)、品牌、營銷，提高復(fù)種指數(shù)，為產(chǎn)業(yè)延伸打下堅實基礎(chǔ)，加快鄉(xiāng)村振興的步伐，為農(nóng)戶增加了收益，提升了白云貢米在湘西片區(qū)以及市場上的品牌知名度。

三、對白云貢米地理標(biāo)志保護的建議

要做好白云貢米地理標(biāo)志保護工作，就要實現(xiàn)政府與行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)三位一體的保護模式，結(jié)合吉首市特色旅游文化資源，發(fā)掘和保護白云貢米產(chǎn)品特性，賦予產(chǎn)品新的活力。

1.增強生產(chǎn)能力結(jié)合白云貢米發(fā)展規(guī)劃，支持產(chǎn)品核心生產(chǎn)基地建設(shè)，使“白云貢米”成為特色鮮明、基礎(chǔ)扎實、文化底蘊深厚的吉首市特色地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。對新品種新種養(yǎng)模式示范園進(jìn)行升級，完成多品種實驗和對比，以及新種養(yǎng)模式的探索。

2.升級加工設(shè)施支持加工企業(yè)升級改造白云貢米加工生產(chǎn)設(shè)備，提升產(chǎn)品加工工藝，提升產(chǎn)品等級分級、品質(zhì)管控能力。

3.提升產(chǎn)品品質(zhì)制定健全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程并嚴(yán)格落實，強化白云貢米質(zhì)量控制和特色品質(zhì)保持，加強標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用和示范推廣，同時加強對農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌化營銷。通過加強指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)、財政獎補等措施，支持企業(yè)申報綠色食品和有機食品認(rèn)證以確保白云貢米產(chǎn)品質(zhì)量提升。

4.強化品牌建設(shè)深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，拍攝白云貢米宣傳片，講好白云貢米故事，在核心產(chǎn)地設(shè)置地理標(biāo)志標(biāo)牌。鼓勵和支持用標(biāo)企業(yè)積極參加涉農(nóng)重要展會，利用各級主流媒體進(jìn)行品牌推介和宣傳，擴大品牌影響力。

5.加強授權(quán)管理制度建設(shè)強化白云貢米質(zhì)量控制，建立健全生產(chǎn)、加工、包裝、用標(biāo)、營銷、宣傳、監(jiān)管等全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志授權(quán)用標(biāo)制度，規(guī)范標(biāo)志使用行為，持標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守《國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》《白云貢米農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用管理辦法》，建立地理標(biāo)志使用備案制度和數(shù)據(jù)庫，對標(biāo)志使用人實行統(tǒng)一編號管理，必須統(tǒng)一設(shè)置“白云貢米”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌標(biāo)志標(biāo)識。授權(quán)企業(yè)用標(biāo)率要達(dá)到100%。

6.加強監(jiān)管與檢測授權(quán)用標(biāo)主體統(tǒng)一發(fā)放吉首市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定的生產(chǎn)記錄表，詳細(xì)做好農(nóng)事操作、生產(chǎn)加工、銷售出庫等記錄，并定期組織檢查監(jiān)督。授權(quán)用標(biāo)企業(yè)和農(nóng)戶根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的要求，實行統(tǒng)一檔案編號和記載，完善生產(chǎn)記錄，落實好身份證平臺管理制度，推動產(chǎn)品的可追溯性。吉首市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在基地定期采樣進(jìn)行環(huán)境檢測，對檢測超標(biāo)的樣品要追查其原因，并按照產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求整改，否則其產(chǎn)品不得流入市場，要確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。