湖南省富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

中國(guó)科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所（410125） 侯海軍

湖南省富硒生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（410000） 楊俊

桃源縣富硒功能農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（415700） 王加慶

桃源縣木塘垸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（415700） 聶仁勇

硒元素是人體所必需的微量元素之一。近年來(lái)，湖南立足自然資源稟賦，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，推廣富硒生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效意義重大。

一、湖南省富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及成就

1.富硒產(chǎn)業(yè)起步早湖南以富硒產(chǎn)業(yè)為代表的功能農(nóng)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)起步早，走在全國(guó)前列。2006年，湖南在全國(guó)率先啟動(dòng)全民補(bǔ)硒工程。湖南省相關(guān)部門(mén)從富硒農(nóng)作物的培育、富硒農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)推廣、湖南省土壤富硒資源的發(fā)掘、硒與人體健康科普宣傳、人體科學(xué)補(bǔ)硒5個(gè)方面開(kāi)展了大量的工作，取得了顯著的成效。

2.促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度大湖南富硒產(chǎn)業(yè)有四大特點(diǎn)：發(fā)展方向明確，目標(biāo)清晰，行動(dòng)有力，措施到位。一方面，成立了以湖南省富硒生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為代表的組織機(jī)構(gòu)。另一方面，出臺(tái)了以“1223”富硒工程為主體的政策發(fā)展體系。經(jīng)過(guò)十多年的探索與實(shí)踐，特別是通過(guò)各級(jí)政府的努力，使“1223”富硒工程成為湖南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民增收脫貧、百姓健康補(bǔ)硒的惠民工程，代表了湖南甚至我國(guó)硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

3.富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果較好在湖南省富硒生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)組織下，隨著“1223”富硒工程的推進(jìn)，目前湖南參與該項(xiàng)工程的企業(yè)和補(bǔ)硒人群高速增長(zhǎng)，已有超過(guò)200家企業(yè)專(zhuān)業(yè)從事富硒產(chǎn)品生產(chǎn)加工，補(bǔ)硒人群超過(guò)百萬(wàn)。湖南于2006年12月正式啟動(dòng)了“全民補(bǔ)硒工程”，到2020年，接受補(bǔ)硒民眾專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)的有32.5萬(wàn)人次，服務(wù)補(bǔ)硒民眾千萬(wàn)人次，讓百萬(wàn)群眾實(shí)現(xiàn)了生活化補(bǔ)硒。

據(jù)湖南省富硒生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，截至2021年底，湖南富硒農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到220家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)6家、省級(jí)龍頭企業(yè)52家，年總產(chǎn)值達(dá)470億元，富硒產(chǎn)業(yè)已帶動(dòng)3.6萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、15萬(wàn)人走上致富路。截至2021年底，湖南富硒產(chǎn)業(yè)已涵蓋14個(gè)市州，富硒種養(yǎng)總基地達(dá)到437個(gè)，總種養(yǎng)面積達(dá)21.7萬(wàn)公頃。

湖南省的富硒產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，如桃源縣、岳陽(yáng)縣、汝城縣、慈利縣、隆回縣、新田縣等地，近年來(lái)立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)探索出了區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新模式。

桃源縣高度重視富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立了桃源縣富硒功能農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力打造“全國(guó)生態(tài)富硒農(nóng)業(yè)基地”，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)基地75個(gè)，基地面積達(dá)15萬(wàn)公頃，50家企業(yè)參與富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)26類(lèi)83種215款產(chǎn)品，涉硒產(chǎn)業(yè)由最初的稻、油、茶、果擴(kuò)展到皇菊、紅薯、蜂蜜、禽蛋、葛根、食用菌等產(chǎn)業(yè)。據(jù)桃源縣富硒功能農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)計(jì)，2021年全縣富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到58億元。

岳陽(yáng)縣在富硒特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上做了大量的工作，把富硒資源轉(zhuǎn)化為富硒產(chǎn)業(yè)，取得了可喜的成績(jī)。2021年全縣富硒農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，發(fā)展富硒種植示范基地8個(gè)，面積1000公頃；富硒養(yǎng)殖示范基地3個(gè)，畜類(lèi)5000頭，禽類(lèi)17.5萬(wàn)羽。發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)1個(gè)，年生產(chǎn)能力5000噸，2021年生產(chǎn)富硒米3600噸，產(chǎn)值8560萬(wàn)元。目前全縣富硒產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值10560萬(wàn)元。

二、湖南省富硒產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

1.對(duì)于硒的認(rèn)識(shí)度不高人民群眾對(duì)硒元素與人體健康的關(guān)聯(lián)度認(rèn)識(shí)不高，大部分群眾對(duì)于如何科學(xué)補(bǔ)硒找不到方法。部分群眾認(rèn)為只有土壤富硒，生長(zhǎng)出來(lái)的農(nóng)作物才算是富硒作物，排斥生物轉(zhuǎn)硒法形成的富硒農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)于“土壤富硒+生物轉(zhuǎn)硒”之間的關(guān)系存在誤解，這嚴(yán)重制約了富硒產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣。部分地方政府對(duì)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)富硒產(chǎn)業(yè)的前景缺乏正確研判，導(dǎo)致各地富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展極度不平衡。

2.富硒產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐薄弱富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)的支撐，產(chǎn)學(xué)研必須緊密配合。湖南省富硒產(chǎn)業(yè)的技術(shù)依托單位分散，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事硒元素與植物營(yíng)養(yǎng)關(guān)系、硒與人體健康、人體科學(xué)補(bǔ)硒方法、富硒農(nóng)作物生產(chǎn)與加工、植物用硒元素添加劑的研發(fā)等系統(tǒng)研究的科研依托單位，嚴(yán)重阻礙了硒產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，限制了湖南富硒產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展。

3.缺乏大型企業(yè)帶動(dòng)盡管湖南省富硒產(chǎn)業(yè)起步較早，但是與湖北、江西、陜西、廣西等富硒產(chǎn)業(yè)大省相比仍然存在不足，參與富硒產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)數(shù)量不多，生產(chǎn)的產(chǎn)品種類(lèi)少、品牌少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品大多數(shù)是初級(jí)產(chǎn)品，如大米、大豆、柑橘、雞蛋等，缺乏高附加值的精深加工產(chǎn)品，企業(yè)增效不明顯，企業(yè)發(fā)展富硒產(chǎn)品積極性不高，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

三、湖南省富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)省政府成立富硒食品開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，富硒重點(diǎn)市縣區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的文件，制定有利于促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與措施，把發(fā)展富硒食品產(chǎn)業(yè)納入重要議事日程；各級(jí)政府成立相應(yīng)的富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展地區(qū)間富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流、富硒技術(shù)推廣與示范、富硒基地建設(shè)、富硒食品開(kāi)發(fā)、富硒產(chǎn)品銷(xiāo)售等工作，為發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

2.加大技術(shù)和人才投入依托省內(nèi)外科研院所，如中國(guó)科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)蘇州研究院等科研院所和高校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立一支高水平的專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為湖南省富硒產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。湖南省各級(jí)農(nóng)業(yè)、科技、教育、國(guó)土等部門(mén)設(shè)立服務(wù)于富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目和課題，吸引優(yōu)秀人才投身富硒產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)領(lǐng)域研究。鼓勵(lì)高校設(shè)立硒相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)硒學(xué)高素質(zhì)人才。

3.加大宣傳和提高認(rèn)識(shí)利用電視廣播、新媒體、報(bào)紙雜志、專(zhuān)題講座、海報(bào)橫幅等，廣泛宣傳發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)及推廣富硒技術(shù)的方法、作用與意義，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視與支持富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)，傳授農(nóng)作物富硒技術(shù)，使他們積極推廣富硒技術(shù)；提高企業(yè)認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)附加值高的富硒產(chǎn)品，大力開(kāi)發(fā)富硒食品，提高企業(yè)的盈利能力；提高居民認(rèn)識(shí)，傳授硒與人體健康知識(shí)，倡導(dǎo)群眾科學(xué)補(bǔ)硒，使他們主動(dòng)消費(fèi)富硒食品，增進(jìn)健康，拉動(dòng)富硒產(chǎn)品消費(fèi)。

4.加強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)一方面，富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是富硒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。湖南省應(yīng)盡早出臺(tái)湖南省富硒農(nóng)產(chǎn)品硒含量分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全湖南省富硒功能農(nóng)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。另一方面，要確保產(chǎn)品質(zhì)量。一是統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不符合富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件的不能定為富硒基地，出現(xiàn)一次以上市場(chǎng)不良記錄的企業(yè)和基地立即停產(chǎn)整頓，整頓不到位的取消富硒產(chǎn)品生產(chǎn)資格。二是加強(qiáng)產(chǎn)品檢測(cè)。嚴(yán)格按照國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每批次生產(chǎn)出的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，每個(gè)單品都附有質(zhì)檢部門(mén)的檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品合格證和出廠日期。凡冒名頂替、以次充好、缺斤短兩、粗制濫造的產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)出廠上市。三是壯大檢測(cè)力量。整合食藥、工商、質(zhì)監(jiān)、高校、科研院所和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)技術(shù)資源，對(duì)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥殘留、重金屬、產(chǎn)品硒含量進(jìn)行全方位檢測(cè)，并建立產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理體系，確保富硒產(chǎn)品安全可靠。