宿城區(qū)農產品質量安全現狀與監(jiān)管對策

施 璇，申 秀，張 敏

（1.江蘇省宿遷市宿城區(qū)農產品綜合檢驗檢測中心，江蘇宿遷 223800；2.江蘇省宿遷市宿城區(qū)農業(yè)技術綜合服務中心，江蘇宿遷 223800）

近年來，隨著人們對農產品質量安全重視程度的提高，政府加大了農產品質量安全監(jiān)管力度，而農產品農藥殘留檢測是政府實施農產品質量安全管理的重要手段，是農業(yè)執(zhí)法的重要技術撐[1]。為了加強風險隱患排查，保障上市前農產品的安全性，嚴防農產品質量安全事件的發(fā)生，宿城區(qū)開展了農產品農藥殘留檢測工作。

1 樣品來源

宿城區(qū)全年共抽檢600批次農產品樣品，包括蔬菜460批次、水果60批次、水稻25批次以及小麥55批次，樣品來源為宿城區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農產品生產企業(yè)、農民經濟合作社、家庭農場和種養(yǎng)殖大戶（個人基地）等。其中個人基地抽取404批次、種植專業(yè)合作社抽取20批次、家庭農場抽取128批次、企業(yè)抽取48批次。

2 結果與分析

2.1 不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽檢情況分析

全年在宿城區(qū)轄區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道共抽檢600批次樣品，具體抽檢情況及合格率見表1。由表1可知，抽檢600批次樣品均勻分布在宿城區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（2021年羅圩鄉(xiāng)和龍河鎮(zhèn)行政合并為龍河鎮(zhèn)，故龍河鎮(zhèn)抽檢樣品數量為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2倍），共11批次產品不合格，整體抽檢合格率為98.17%。從檢測結果來看，除了王官集鎮(zhèn)和陳集鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品抽檢合格率均在98% 以上。監(jiān)管部門需要增加王官集鎮(zhèn)和陳集鎮(zhèn)農產品的抽檢頻率，并對這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植基地加大監(jiān)管力度，而對于抽檢合格率為100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（雙莊街道、蔡集鎮(zhèn)、耿車鎮(zhèn)和洋北街道）可以適當降低抽檢頻率。

表1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽檢產品合格率情況統計表

2.2 不同品類抽檢結果分析

2.2.1 蔬菜抽檢結果分析

全年共抽檢9個品類蔬菜樣品，共計460批次，共有10批次蔬菜樣品不合格，蔬菜抽檢合格率為97.83%，各類蔬菜合格率情況見表2。

表2 各類抽檢蔬菜合格率情況統計表

2.2.2 水果抽檢結果分析

全年共抽檢水果60批次，品種涉及瓜果類水果25批次、仁果類水果9批次、核果類水果1批次、漿果和其他小型類水果21批次、熱帶和亞熱帶類水果4批次。其中不合格樣品1批次，水果抽檢合格率98.33%。

2.2.3 谷物作物抽檢結果分析

全年共抽檢水稻25批次、小麥55批次，檢測結果均為合格，合格率達100%。

2.3 不合格樣品結果分析

蔬菜水果產品檢測項目為甲胺磷、對硫磷等68種農藥；水稻檢測項目為甲胺磷、氧樂果等16種農藥；小麥檢測項目為三唑酮、抗蚜威等10種農藥。此次抽檢共檢出35種農藥451次，其中包括限用農藥5種，即毒死蜱、氟蟲腈、克百威、甲拌磷和三唑磷，常規(guī)農藥30種，各種農藥檢出頻率見圖1。腐霉利檢出次數最多。腐霉利是一種廣譜內吸性的高效殺菌劑，對低溫高濕條件下發(fā)生的灰霉病、菌核病有顯著的防治效果，在蔬菜水果上廣泛應用。腐霉利檢出次數較多的原因可能是種植戶對該農藥的安全間隔期不了解，從而違規(guī)使用或濫用農藥，或者是種植戶未遵守采摘間隔期，為快速控制病情而加大用藥量。建議監(jiān)管部門后期加強對種植戶農藥使用方法方面的培訓。

圖1 各類農藥殘留檢出項目次數占比分布圖

農藥殘留超標的11批次樣品信息見表3。蘿卜被檢出農藥超標次數最多，不合格的11批次樣品中，來源3個不同種植主體的蘿卜全部被檢出農藥殘留超標，說明之后的抽檢工作，需要增加蘿卜的檢測次數，監(jiān)管部門需重點關注防治地下害蟲的農藥使用情況。

表3 不合格樣品信息詳表

3 監(jiān)管對策與建議

針對此次抽檢結果結合宿城區(qū)農產品質量安全監(jiān)管現狀，對宿城區(qū)今后的農產品質量安全監(jiān)管工作提出以下建議。

3.1 加強對農藥生產銷售監(jiān)管，加大對禁用農藥的處理力度

嚴格落實農產品市場準入制度，把好農產品上市前的質量安全關，確保上市農產品的安全性。全面禁止銷售和使用高毒農藥，定期巡查農藥工廠和農資門店，查閱銷售臺賬，在源頭上杜絕高毒農藥流向市場；建立限用農藥柜臺銷售制度、購物登記制度和處置制度[2]。堅持日常監(jiān)管與集中整治相結合，嚴厲打擊非法銷售使用高毒農藥行為，在農產品生產的關鍵農時，集中力量開展專項執(zhí)法監(jiān)管活動[3]。

3.2 提升培訓和宣傳水平，強化安全意識

農產品監(jiān)管部門和農技培訓部門聯合開展農產品質量安全專題培訓。①宣貫《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法》等食品相關相關的法律法規(guī)，引導和督促農產品生產者加強質量安全管理[4]。②加強農產品生產者的農業(yè)技術的培訓，特別是農藥用法用量方面。例如，在實際生產中要將作用機理不同的藥劑交替使用，以提高對病害的防治效果；要嚴格控制農藥使用量，避免超范圍用藥。③可通過電視、網絡、報紙以及新媒體等平臺及時曝光農產品違法案例及處罰措施，提高農產品生產者的安全意識；同時，鼓勵人們積極舉報生產銷售不合格農產品行為，并向農產品銷售商、生產商索賠，“倒逼”種植環(huán)節(jié)誠信生產，形成良性循環(huán)，全面提升農產品質量安全[5]。

3.3 加大抽檢力度，及時調整抽檢方案

對于此次農藥檢出頻率高的項目，即腐霉利（63次）、吡蟲啉（45次）、苯醚甲環(huán)唑（38次）、蟲螨腈（38次）、多菌靈（28次）、噻蟲嗪（25次）、氯氟氰菊酯和高效氯氟氰菊酯（24次）、啶蟲脒（22次）、嘧菌酯（22次）以及檢測農藥殘留超標次數多的農產品，如蘿卜、茼蒿等，在后期監(jiān)管過程，應加強此類農產品和相關農藥項目檢測力度，同時增加新的抽檢項目，全方位監(jiān)控農產品質量安全。對于檢出限用農藥的農產品，及時溯源，加大查處力度。

3.4 提高資金投入水平，引入先進的管理模式

當前該地區(qū)農產品的生產模式仍然是比較粗放的模式，建議引入先進的管理理念及方式，如良好農業(yè)規(guī)范、危害分析臨界控制點、農產品質量安全追溯系統等。近幾年，我國在農產品安全追溯系統方面的投入不斷加大，目前江蘇省已建立省級農產品質量安全信息追溯平臺，宿遷市宿城區(qū)暫未開發(fā)相關的追溯平臺，后期建議政府加大資金投入，開發(fā)宿城區(qū)的農產品質量安全信息追溯平臺，并與省級和國家級追溯平臺接軌，同時在全區(qū)各個監(jiān)管站和規(guī)模種植主體配備合格證自助開具一體機及二維碼打印機，可以實現對二維碼信息識別，讀取追溯信息[6]，包括產品生產過程中的用藥記錄、種植記錄、產品檢測報告等信息，保證農產品身份可識別，源頭可追溯、信息可查詢。這一措施不但能實現從生產到餐桌的全程管理，更能提高消費者安全消費水平，讓消費者能快捷地了解所購買產品的生產和流通全過程[7]。

4 結論

農產品質量安全是最基本的也是最重要的民生福祉，與廣大消費者的身體健康和生命安全息息相關，也與產業(yè)發(fā)展和社會經濟發(fā)展安全密切關聯，對社會穩(wěn)定乃至政府形象都有巨大影響。解決農產品質量安全問題，需進一步完善農產品質量安全監(jiān)管的標準和制度，切實增加投入，強化制度建設，形成“政府保障有力、部門監(jiān)管到位、社會公眾廣泛參與、社會輿論有效監(jiān)督”的農產品質量安全長效監(jiān)管機制[8]。