襄陽(yáng)城市書房可持續(xù)發(fā)展中的問(wèn)題及對(duì)策研究

郝伶俐，陶 鑫（襄陽(yáng)市圖書館）

1 我國(guó)城市書房的發(fā)展現(xiàn)狀

《2021年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中再一次提出“倡導(dǎo)全民閱讀”［1］，這是全民閱讀連續(xù)第八次被寫入政府工作報(bào)告，彰顯出政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視，也體現(xiàn)了全民閱讀理念已逐漸深入人心。城市書房是新型公共閱讀空間的代表形式，延伸了公共圖書館的服務(wù)空間和服務(wù)功能，是公共圖書館開(kāi)展全民閱讀工作的重要抓手。近年來(lái)，城市書房如雨后春筍般在全國(guó)各地蓬勃發(fā)展，引起全社會(huì)的共同關(guān)注。

1.1 政策引領(lǐng) 保障發(fā)展

城市書房是我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷深化背景下的產(chǎn)物。2005年，東莞圖書館推出全國(guó)首個(gè)無(wú)人值守自助圖書館，成為城市書房最早的實(shí)踐與探索。2006年頒布的《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，以完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、普及文化知識(shí)、建立健全文化援助機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)為切入點(diǎn)，全面規(guī)劃了構(gòu)建我國(guó)公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)［2］。2007年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及與之相對(duì)應(yīng)的重大公共文化服務(wù)工程［3］。2008年，深圳圖書館等研發(fā)了類似銀行ATM機(jī)的“城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館”，可嵌入各類公共空間，具備自助辦證、圖書查詢與借還等功能，極大地縮短了公眾與圖書館之間的距離。2014年，溫州市圖書館建設(shè)的24小時(shí)自助圖書館被統(tǒng)一命名為“城市書房”。此后，城市書房以星火燎原之勢(shì)在全國(guó)各地迅速發(fā)展。隨后頒布的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》和《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》，從法律層面對(duì)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了固化，也明確規(guī)定了公共圖書館在其中應(yīng)肩負(fù)起推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀的重任。2021年，文化和旅游部發(fā)布的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，要不斷完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新打造一批“小而美”的城市書房、文化驛站、文化禮堂、文化廣場(chǎng)等城鄉(xiāng)新型公共文化空間［4］。由此可見(jiàn)，城市書房既是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，也是向公眾提供公共文化服務(wù)的重要方式。

1.2 理論支撐 促進(jìn)發(fā)展

城市書房出現(xiàn)伊始，即成為學(xué)界理論研究的熱點(diǎn)。李國(guó)新認(rèn)為，城市書房是功能基本完善、裝潢設(shè)計(jì)獨(dú)特、數(shù)字化水平較高的小型圖書館［5］。胡瑩從服務(wù)空間、服務(wù)模式、服務(wù)周期三個(gè)維度比較了城市書房與公共圖書館的差異，提出公共圖書館應(yīng)從制度建設(shè)、用戶服務(wù)、業(yè)務(wù)提升等方面促進(jìn)城市書房的發(fā)展［6］。程訓(xùn)敏等聚焦城市書房的空間建設(shè)，指出它具有選址科學(xué)、功能豐富、注重因地制宜及政府主導(dǎo)等特點(diǎn)，并提出了空間建設(shè)多樣化、深化政企合作、開(kāi)展豐富的閱讀推廣活動(dòng)等建議［7］。2015年，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)主體的多元化策略，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及非營(yíng)利性組織等社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。張秋東等認(rèn)為，城市書房當(dāng)前正處于由政府“一元主導(dǎo)型”向“一元引導(dǎo)型”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，提出各治理主體應(yīng)為公眾提供多元化、差異化的服務(wù)，同時(shí)也應(yīng)增強(qiáng)各治理主體間溝通和協(xié)調(diào)的建議［8］。在加快硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，如何提升公眾的使用體驗(yàn)感成為城市書房直面的課題。閆貝妮等通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，得出公眾對(duì)合肥市城市書房的滿意度從低到高依次為：空間資源、設(shè)施設(shè)備指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、工作人員指標(biāo)的結(jié)果，并由此提出拓寬資源獲取途徑、完善數(shù)字化資源建設(shè)、加快資源更新速度及改善硬件設(shè)施等具體建議［9］。這些代表性的理論研究成果從功能及作用、空間建設(shè)、治理主體的多元化、服務(wù)效能評(píng)價(jià)等多角度，對(duì)城市書房進(jìn)行了全面分析，為其發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論支撐。

1.3 實(shí)踐探索 創(chuàng)新發(fā)展

城市書房在溫州逐漸成熟并取得巨大成功后，全國(guó)各地的公共圖書館爭(zhēng)相效仿，并結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)新發(fā)展模式。重慶市“24小時(shí)書房”聯(lián)合社區(qū)、企業(yè)、高校等機(jī)構(gòu)共同管理，健全規(guī)章制度提升管理水平，運(yùn)用大數(shù)據(jù)及問(wèn)卷調(diào)查等手段了解公眾閱讀需求，并為其提供精準(zhǔn)服務(wù)［10］。廈門市“城中村公益圖書館”針對(duì)新產(chǎn)業(yè)工人隨遷子女開(kāi)展課余輔導(dǎo)、社會(huì)教育、心理疏導(dǎo)等活動(dòng)，幫助他們盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活［11］。合肥市采取“官辦民助”和“民辦官助”的方式，實(shí)現(xiàn)了“悅·書房”借書、看書、購(gòu)書“三位一體”的服務(wù)功能，并開(kāi)展了雙創(chuàng)空間、市民小劇場(chǎng)、四點(diǎn)半學(xué)校、便民服務(wù)點(diǎn)等特色化服務(wù)，將其打造為集閱讀、學(xué)習(xí)、交流、體驗(yàn)于一體的復(fù)合型空間［12］。莆田市的“莆陽(yáng)書房”立足當(dāng)?shù)鬲?dú)特的“媽祖文化”，與公共文化機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展文化品鑒活動(dòng)，和企業(yè)共同開(kāi)發(fā)極富地域特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，并注重調(diào)動(dòng)讀者的視覺(jué)、嗅覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、味覺(jué)、觸覺(jué)“五感”，使其在互動(dòng)體驗(yàn)的過(guò)程中獲取知識(shí)和精神滿足［13］。諸如此類的實(shí)踐探索集中體現(xiàn)了各地城市書房在運(yùn)營(yíng)機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面進(jìn)行的創(chuàng)新和探索，為城市書房的建設(shè)和發(fā)展積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

綜上所述，在政策及法律的引導(dǎo)與保障、全面的理論研究、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累下，我國(guó)的城市書房正穩(wěn)步發(fā)展。截至2020年10月底，全國(guó)已有29個(gè)省（區(qū)、市）的193個(gè)地級(jí)市建成了3,300多個(gè)城市書房，成為解決閱讀“最后一公里”問(wèn)題的有效方式［14］。為進(jìn)一步推動(dòng)城市書房的發(fā)展，筆者總結(jié)了襄陽(yáng)市圖書館城市書房的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及解決問(wèn)題的對(duì)策，以期為各地城市書房建設(shè)提供參考和借鑒。

2 襄陽(yáng)市城市書房建設(shè)的實(shí)踐探索

襄陽(yáng)市城市書房是襄陽(yáng)市文化和旅游局為推進(jìn)全民閱讀、促進(jìn)文旅融合發(fā)展、打造城市文化名片而實(shí)施的創(chuàng)新性項(xiàng)目。與其他城市相比,襄陽(yáng)市城市書房的建設(shè)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。2020年7月28日，襄陽(yáng)市圖書館建成全市首家城市書房——“星火書房”?！靶腔饡俊蔽挥谌嗣駨V場(chǎng)核心商圈，建筑面積100m2，擁有藏書8,000余冊(cè)，設(shè)置閱覽座席30余個(gè)，截至2021年8月已累計(jì)接待讀者7.5萬(wàn)人次，提供圖書自助借還服務(wù)4.2萬(wàn)冊(cè)次，極大地方便了市民借閱圖書，取得了良好的社會(huì)效益。因此，“因地制宜建設(shè)城市書房”被寫進(jìn)了《2021年襄陽(yáng)市人民政府工作報(bào)告》［15］。2021年7月28日和31日，“昭明書房”和“營(yíng)盤書房”相繼向公眾開(kāi)放，襄陽(yáng)市的城市書房建設(shè)由此迎來(lái)新的發(fā)展局面。

2.1 以需為本，滿足公眾日益增長(zhǎng)的閱讀需求

公眾對(duì)美好生活的追求也體現(xiàn)在閱讀需求個(gè)性化、多樣化方面。《2020年度中國(guó)圖書市場(chǎng)報(bào)告》顯示，紙質(zhì)書、電子書、有聲書的閱讀時(shí)長(zhǎng)在2020年里均有增長(zhǎng)，在紙書大眾暢銷榜TOP10中，工具書、科幻、經(jīng)典文學(xué)、投資管理及勵(lì)志、哲學(xué)類等多種類型的書籍均有入選［16］。閱讀方式和閱讀內(nèi)容的多樣，體現(xiàn)出公眾閱讀需求的多元化發(fā)展趨勢(shì)。

襄陽(yáng)市城市書房積極應(yīng)對(duì)公眾多元化的閱讀需求，以開(kāi)放、包容、人性化的姿態(tài)滿足不同群體的閱讀需求，彰顯了“以人為本”的服務(wù)理念，促進(jìn)了“閱讀”向“悅讀”的轉(zhuǎn)變。①“星火書房”將挑高達(dá)7米的室內(nèi)空間設(shè)計(jì)為上、下兩層，合理地分解為靜態(tài)閱讀區(qū)和動(dòng)態(tài)閱讀區(qū)，圖書資源大多存放于一樓，二樓則最大限度地設(shè)置閱讀桌椅。②“昭明書房”將襄陽(yáng)市地方文獻(xiàn)作為特色資源進(jìn)行重點(diǎn)配置。③“營(yíng)盤書房”利用書架劃分出少兒閱覽區(qū)和成人閱覽區(qū)。

2.2 以情為源，打造品質(zhì)舒適的人文閱讀空間

伴隨著閱讀方式和需求的多元化，公眾對(duì)閱讀空間的要求也由單一的閱覽室轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴伴喿x”為核心，融合思想、文化、審美、趣味、休閑等多種元素于一體的復(fù)合型空間，城市書房因此被譽(yù)為除家庭、單位之外的“城市第三空間”，具備功能與活動(dòng)、可進(jìn)入性、社交性、舒適度等要素［17］。

襄陽(yáng)市圖書館因地制宜地將城市書房打造成精致的閱讀空間。首先，以公眾使用方便為原則進(jìn)行選址，以人口密集的社區(qū)、交通便利的公共設(shè)施為中心，并要求周邊具有公共衛(wèi)生間等完備的市政配套設(shè)施，使公眾不僅能借還圖書，還能安心閱讀。其次，精心設(shè)計(jì)建造：“星火書房”整體設(shè)計(jì)風(fēng)格以原木色為基調(diào)，體現(xiàn)傳統(tǒng)書房氣息；“昭明書房”位于全國(guó)最長(zhǎng)的仿古一條街——襄陽(yáng)北街，設(shè)計(jì)理念上突出“古色古香”這一特點(diǎn)，定位為市民休閑閱讀的場(chǎng)所、外地游客了解襄陽(yáng)厚重歷史的窗口；“營(yíng)盤書房”室內(nèi)裝飾延續(xù)了營(yíng)盤社區(qū)整體的建筑風(fēng)格，為公眾營(yíng)造出溫馨的氛圍。高品質(zhì)的閱讀空間提升了公眾的閱讀舒適度和體驗(yàn)感，從而吸引更多的市民主動(dòng)、自發(fā)地走進(jìn)城市書房。

2.3 以書為友，優(yōu)化城市書房文獻(xiàn)資源配置

城市書房是迷你版的社區(qū)圖書館，襄陽(yáng)市圖書館精心為各城市書房配置文獻(xiàn)資源。

（1）以貼近公眾日常生活需要為原則配置圖書。各城市書房的圖書以兒童文學(xué)、經(jīng)典名著、大眾讀物、生活百科類圖書等為主，學(xué)科結(jié)構(gòu)也更側(cè)重經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、哲學(xué)、語(yǔ)言、生活用書、醫(yī)藥保健、文化教育、科普等類別的圖書。

（2）加強(qiáng)公眾閱讀需求調(diào)查。襄陽(yáng)市圖書館通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)各城市書房每月的圖書借閱數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)補(bǔ)充與配送借閱率高的熱門圖書，同時(shí)也保障新書定期入藏。為及時(shí)了解公眾需求，襄陽(yáng)市圖書館開(kāi)通了“城市書房”網(wǎng)上專線，公眾掃描二維碼或登錄襄陽(yáng)市圖書館微信公眾平臺(tái)就能上傳需求信息，由工作人員進(jìn)行處理。

（3）提供豐富的數(shù)字閱讀資源。據(jù)《第十八次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告》顯示，2020年我國(guó)成年國(guó)民數(shù)字化閱讀接觸率已達(dá)79.4%［18］。在各城市書房配置的數(shù)字閱讀終端上，公眾可隨時(shí)訪問(wèn)襄陽(yáng)市圖書館的數(shù)據(jù)庫(kù)資源，在方便利用數(shù)據(jù)庫(kù)資源的同時(shí)彌補(bǔ)了紙質(zhì)圖書復(fù)本不足的弊端。襄陽(yáng)市城市書房紙質(zhì)圖書與電子資源的融合，不僅優(yōu)化了城市書房的文獻(xiàn)資源配置，也豐富了讀者的閱讀方式和閱讀體驗(yàn)。

2.4 以新為徑，數(shù)字技術(shù)賦能智慧服務(wù)模式

襄陽(yáng)市圖書館利用電子門禁系統(tǒng)、自助借還書機(jī)、電子圖書借閱機(jī)、圖書消毒機(jī)等終端設(shè)備實(shí)現(xiàn)了城市書房無(wú)人值守、自助服務(wù)等功能，城市書房支持借書證、身份證、電子借閱證、人臉識(shí)別四種入館模式，公眾使用實(shí)體證件或者手機(jī)掃碼，就能在城市書房自由通行。集成了辦證、借書、還書、查詢、人臉識(shí)別等功能于一體的自助借還機(jī)使用時(shí)操作簡(jiǎn)便，公眾可以自助完成從電子借書證的辦理到圖書借還的所有流程。公眾也可通過(guò)手機(jī)下載“i襄陽(yáng)”App，實(shí)名注冊(cè)后即可在線免費(fèi)申領(lǐng)電子借書證。各城市書房利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)部署了智能監(jiān)控、智能網(wǎng)關(guān)等終端設(shè)備，通過(guò)智能排插和智能開(kāi)關(guān)控制書房室內(nèi)燈光、空調(diào)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的智能化管控，為公眾提供舒適、溫馨、智能、便捷的閱讀環(huán)境。

綜上所述，襄陽(yáng)市圖書館將“讀者至上”的理念融入城市書房的建設(shè)中，在選址建設(shè)、空間設(shè)計(jì)、資源調(diào)配、智能服務(wù)等方面均體現(xiàn)出便民、利民、惠民的公共文化服務(wù)特質(zhì)。

3 襄陽(yáng)市城市書房建設(shè)及運(yùn)行中存在的問(wèn)題

3.1 缺乏完善的制度保障體系

襄陽(yáng)市城市書房建設(shè)項(xiàng)目受到襄陽(yáng)市委、市政府的高度重視，襄陽(yáng)市財(cái)政先期為每座城市書房投入了50萬(wàn)元的建設(shè)資金，但由于制度保障體系尚未完善，制約了城市書房的快速發(fā)展。

（1）選址困難。城市書房的選址，既要在襄陽(yáng)市圖書館現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化布點(diǎn)數(shù)量和服務(wù)范圍，構(gòu)建“15分鐘閱讀圈”，又要盡可能尋找能免費(fèi)提供場(chǎng)地、電力網(wǎng)絡(luò)和部分裝修建設(shè)的合作方，以便能最大限度地節(jié)約財(cái)政資金。因此，這涉及多個(gè)政府職能部門支持，僅憑襄陽(yáng)市圖書館一己之力，很難完成統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。

（2）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足是制約城市書房發(fā)展的普遍性問(wèn)題。城市書房建成后仍需大量經(jīng)費(fèi)，對(duì)圖書期刊更新、網(wǎng)絡(luò)、電力、人員、設(shè)備維護(hù)等進(jìn)行保障，這些都是相當(dāng)額度的成本支出。如，溫州市財(cái)政為28家城市書房的建設(shè)投入900多萬(wàn)元，連帶撬動(dòng)社會(huì)資金至少在2,400萬(wàn)元以上，如果算上基層配套經(jīng)費(fèi)，數(shù)額遠(yuǎn)不止于此［19］。城市書房是難以營(yíng)利的純公益性項(xiàng)目，如何保障不斷增加的運(yùn)行成本成為各級(jí)政府財(cái)政無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前，襄陽(yáng)市城市書房建設(shè)仍以政府為投資主體，社會(huì)力量的參與積極性不高。因此，迫切需要通過(guò)完善的制度體系吸引社會(huì)力量參與城市書房建設(shè)。

（3）管理質(zhì)量亟待提升。襄陽(yáng)市城市書房雖然通過(guò)門禁系統(tǒng)和圖書自助借還系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了圖書館業(yè)務(wù)服務(wù)的“無(wú)人值守”功能，但圖書排架、衛(wèi)生保潔、公眾咨詢、設(shè)備維護(hù)等仍然需要依靠人力保障。目前，各城市書房主要由襄陽(yáng)市圖書館工作人員利用下班及周末時(shí)間進(jìn)行維護(hù)，城市書房的管理亟待進(jìn)一步制度化和規(guī)范化。

3.2 城鄉(xiāng)布點(diǎn)不均衡

襄陽(yáng)市已投入使用的3家城市書房均位于地理位置優(yōu)越、人流量大的中心城區(qū)，這固然能使每座城市書房最大限度地發(fā)揮效能，但卻遺漏了另一個(gè)更需要通過(guò)閱讀提升文化素養(yǎng)的群體——鄉(xiāng)村人口。

隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)居民，但據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，截至2020年底，我國(guó)的鄉(xiāng)村人口仍有5.1億［20］。目前，鄉(xiāng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施整體依然相對(duì)薄弱，成為制約鄉(xiāng)村人口整體文化素養(yǎng)提升的主要原因。2021年的《政府工作報(bào)告》提出要“推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀”［21］。襄陽(yáng)市圖書館應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央指示精神，及早在鄉(xiāng)村建設(shè)城市書房，將其打造成面向廣大鄉(xiāng)村人口、開(kāi)展全民閱讀工作的主要陣地和文化傳播的重要支點(diǎn)。

3.3 缺乏閱讀推廣活動(dòng)

公共圖書館作為區(qū)域性的知識(shí)和文化中心，肩負(fù)著向公眾免費(fèi)提供圖書借閱及數(shù)字資源的責(zé)任。而城市書房除了具備與圖書館相同的公益性服務(wù)職能外，還具備全天候服務(wù)能力、更先進(jìn)的智能化服務(wù)功能，為公眾提供完全自主的自助服務(wù)和全新的體驗(yàn)式服務(wù)。因此，城市書房能以更靈活的方式和豐富的內(nèi)容，開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)。如，北京市“甲骨文·悅讀空間”深入社區(qū)，通過(guò)讀書會(huì)、故事會(huì)、觀影會(huì)等形式，開(kāi)展中老年閱讀、親子閱讀及家庭育兒活動(dòng)［22］；威海市“城市書房”定期開(kāi)展傳統(tǒng)文化、閱讀推廣、非遺傳承、展覽交流等充分利用社會(huì)資源、發(fā)揮城市書房空間靈活多變特點(diǎn)的各種活動(dòng)，使城市書房“活”起來(lái)［23］。

活動(dòng)是開(kāi)展閱讀推廣工作的重要抓手和主要載體。然而，襄陽(yáng)市城市書房目前還僅僅停留在為公眾提供基本的圖書借還及數(shù)字化閱讀服務(wù)上，尚未成為開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)的公共閱讀空間。

3.4 文旅融合有待加強(qiáng)

如何通過(guò)城市書房實(shí)現(xiàn)“以文塑旅”和“以旅彰文”的目標(biāo)是城市書房在文旅融合發(fā)展階段的新任務(wù)［24］。當(dāng)前，不少城市書房被賦予連接文化和旅游紐帶的意義。如，合肥圖書館在菱湖公園內(nèi)布局“悅·書房”；青島的“棧橋書店”集海景、歷史、旅游、閱讀等要素于一體，成為國(guó)內(nèi)首家國(guó)際文化背包客旅游主題書店；梅州市“文化驛站”著力突出客家文化，實(shí)現(xiàn)了文化鑒賞、文化休閑、文化體驗(yàn)和文化宣傳的功能，成為地方旅游的推介窗口。圖書館憑借城市書房實(shí)現(xiàn)跨界合作，并以此推動(dòng)文旅融合發(fā)展的實(shí)踐，也催生了圖書館學(xué)界對(duì)“圖書館+民宿”“圖書館+酒店”“圖書館+研學(xué)”等模式開(kāi)展專題研究，展示了圖書館界在促進(jìn)文旅融合中的美好前景。襄陽(yáng)市城市書房雖然在選址時(shí)注意了與地方文化元素的結(jié)合，但在實(shí)際運(yùn)行中卻沒(méi)有充分利用和發(fā)揮地方文化資源，尚未成為促進(jìn)襄陽(yáng)地方旅游業(yè)發(fā)展的有力助推劑。

綜上所述，與國(guó)內(nèi)發(fā)展相對(duì)成熟的地區(qū)相比，襄陽(yáng)市城市書房在制度保障、選址布局、開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)、推進(jìn)文旅融合等方面仍有很大的提升空間。這也為襄陽(yáng)市城市書房的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

4 襄陽(yáng)市城市書房可持續(xù)發(fā)展的思路和建議

4.1 完善制度建設(shè)

完善的制度保障是城市書房有序發(fā)展的先決條件。溫州市在城市書房取得巨大成功后，仔細(xì)梳理和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，于2019年由浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)——《城市書房服務(wù)規(guī)范》，使溫州城市書房建設(shè)步入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的快車道?！冻鞘袝糠?wù)規(guī)范》明確定義了城市書房的概念，詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)主體、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)理念等基本原則，厘清了政府和社會(huì)力量在城市書房的選址布局、資源保障、人員隊(duì)伍建設(shè)等方面的權(quán)利和責(zé)任［25］。為了管好和用好城市書房，洛陽(yáng)市先后印發(fā)了《洛陽(yáng)市“河洛書苑”城市書房管理辦法》和《洛陽(yáng)市“河洛書苑”城市書房達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)實(shí)施辦法》，對(duì)“河洛書苑”的開(kāi)放情況、接待人次、管理秩序及群眾滿意度等進(jìn)行檢查考評(píng)，形成了較為完善的考核機(jī)制，有效地促進(jìn)了“河洛書苑”服務(wù)效能的提升［26］。

襄陽(yáng)市圖書館應(yīng)認(rèn)真借鑒圖書館界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定《襄陽(yáng)市城市書房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)則》，從資金、資源、人員、館舍面積、文獻(xiàn)藏量、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)與管理等方面全面規(guī)范和指導(dǎo)城市書房的建設(shè)與運(yùn)行管理。同時(shí)，針對(duì)引入社會(huì)力量參與城市書房運(yùn)行管理、城市書房服務(wù)效能的績(jī)效考評(píng)等具體實(shí)踐制定細(xì)則，以保障襄陽(yáng)市城市書房有序發(fā)展。

4.2 加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中特色閱讀空間建設(shè)的主要措施包括：文化資源分配均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源自由流動(dòng)；閱讀空間區(qū)域發(fā)展均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化空間平行發(fā)展；閱讀群體均等化，提高城鄉(xiāng)居民閱讀經(jīng)歷和文化體驗(yàn)［27］。

襄陽(yáng)市圖書館可從兩方面著手推進(jìn)城市書房建設(shè)向鄉(xiāng)村基層延伸，促進(jìn)公共閱讀服務(wù)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。首先，在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)規(guī)劃面向鄉(xiāng)村的城市書房。襄陽(yáng)市圖書館已建成200余個(gè)圖書流動(dòng)站，其中不少是和村委會(huì)聯(lián)合建設(shè)的，因此可將其中運(yùn)行狀況較好的圖書館流動(dòng)站升級(jí)改造成為城市書房。其次，襄陽(yáng)市圖書館可以通過(guò)實(shí)際調(diào)研鄉(xiāng)村人口的閱讀偏好，有的放矢地配置圖書資源，激發(fā)鄉(xiāng)村人口的閱讀熱情，潛移默化地培養(yǎng)該群體讀者的閱讀習(xí)慣。

4.3 開(kāi)展豐富的閱讀推廣活動(dòng)

服務(wù)活動(dòng)是公眾平等享有圖書館服務(wù)的基本路徑之一。襄陽(yáng)市圖書館自2008年起開(kāi)辦品牌閱讀活動(dòng)——“漢江講壇”，隨后又陸續(xù)打造了針對(duì)不同群體的“市民大講堂”“市民沙龍”“小皮匠悅讀園”“齊閱讀”等活動(dòng)品牌，這些閱讀品牌活動(dòng)已成為襄陽(yáng)市圖書館開(kāi)展全民閱讀工作的主要陣地。同時(shí)，襄陽(yáng)市圖書館利用流動(dòng)圖書車開(kāi)展全民閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)工地、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)特殊群體、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)，提高了全民閱讀活動(dòng)的影響力和輻射力。2020年，襄陽(yáng)市圖書館共舉辦各種閱讀推廣活動(dòng)377場(chǎng)次，服務(wù)公眾55萬(wàn)余人次，有力地推動(dòng)了襄陽(yáng)市的全民閱讀工作。

襄陽(yáng)市城市書房可采用“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，將已發(fā)展成熟的品牌閱讀活動(dòng)直接移植到城市書房定期開(kāi)展，并積極與學(xué)校、老年大學(xué)及各社會(huì)團(tuán)體合作，在城市書房開(kāi)展閱讀、講座、展覽、沙龍等活動(dòng)。通過(guò)豐富多樣的閱讀推廣活動(dòng)充實(shí)城市書房的服務(wù)內(nèi)容，將其塑造成公眾閱讀、休閑、交流的復(fù)合型文化空間。

4.4 促進(jìn)文旅融合

襄陽(yáng)市位于漢江流域中部，是具有2800多年悠久歷史文化的古城，是楚文化、漢文化、三國(guó)文化的發(fā)源地，擁有馳名中外的古隆中（諸葛亮隱居地）、習(xí)家祠、襄陽(yáng)古城等700余處文物古跡和風(fēng)景名勝點(diǎn)，李白、杜甫、白居易、蘇軾等眾多文人墨客為襄陽(yáng)留下了千古傳頌的美麗詩(shī)篇。豐富的自然、人文資源使襄陽(yáng)榮獲“國(guó)家級(jí)歷史文化名城”“中國(guó)魅力城市”“中國(guó)書法名城”“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”“中國(guó)三國(guó)文化之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。襄陽(yáng)市還擁有襄陽(yáng)花鼓戲、老河口木版年畫、嗚音喇叭等8個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和30個(gè)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，涉及傳統(tǒng)的口頭文學(xué)、曲藝、技藝、醫(yī)藥、節(jié)慶、民俗等豐富內(nèi)容。

襄陽(yáng)市圖書館目前共入藏各類地方文獻(xiàn)資源8,000多種70,000萬(wàn)余件（冊(cè)）。在挖掘整理地方文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，襄陽(yáng)市圖書館于2012年成立了“三國(guó)文化館”，不僅入藏了歷代有關(guān)三國(guó)時(shí)期歷史文化的記錄文獻(xiàn)，而且收集了如《諸葛亮集》《漢晉春秋》《襄陽(yáng)耆舊記》《昭明文選》等三國(guó)兩晉時(shí)期襄陽(yáng)歷史名人的著作以及現(xiàn)當(dāng)代襄陽(yáng)地區(qū)學(xué)者的相關(guān)專著和研究成果，為本地區(qū)乃至全國(guó)的研究者提供了良好的資源平臺(tái)。襄陽(yáng)市圖書館還先后建成了《襄陽(yáng)市老照片數(shù)據(jù)庫(kù)》《漢水文化特色資源庫(kù)》《地方戲曲資源庫(kù)》等特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)，共收錄地方文獻(xiàn)資源800余種，全面展現(xiàn)了襄陽(yáng)地區(qū)的歷史文化、風(fēng)土人情和民風(fēng)民俗。襄陽(yáng)市城市書房可發(fā)揮空間優(yōu)勢(shì)，成為展示這些璀璨人文資源和豐富地方文獻(xiàn)的平臺(tái)，與景區(qū)、企業(yè)、高校等合作，以旅游發(fā)展六要素——“食、住、行、游、購(gòu)、娛”為切入點(diǎn)，發(fā)布旅游信息、開(kāi)發(fā)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，并將自身打造成旅游打卡的文化地標(biāo)。

城市書房的建設(shè)進(jìn)一步完善了襄陽(yáng)市圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在建設(shè)過(guò)程中，襄陽(yáng)市圖書館秉持“讀者至上”的理念，重點(diǎn)突出了“公益性”“公平性”“數(shù)字化”的特點(diǎn)，將城市書房打造成公共文化服務(wù)的新平臺(tái)。在全國(guó)各地的城市書房不斷創(chuàng)新發(fā)展的當(dāng)下，襄陽(yáng)市城市書房將沿著完善制度保障、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、豐富閱讀推廣活動(dòng)、推動(dòng)文旅融合發(fā)展的方向穩(wěn)步持續(xù)地發(fā)展，成為貼近公眾生活、滿足公眾公共文化需求、完善公共文化服務(wù)體系的新型公共閱讀空間。