《國(guó)際圖聯(lián)戰(zhàn)略報(bào)告（2019-2024）》解讀與啟示

李偉超，朱寅平，王美茜，李經(jīng)鈺（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院）

1 引言

國(guó)際圖書館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)際圖聯(lián)，IFLA）于2017年啟動(dòng)了全球愿景討論，來(lái)自世界各地超過3萬(wàn)名圖書館員及關(guān)注圖書館發(fā)展的人士共同探討了圖書館的現(xiàn)狀及未來(lái)可能面對(duì)的挑戰(zhàn)，為如何發(fā)揮圖書館潛力參與建設(shè)有文化、有知識(shí)和有參與性的社會(huì)提出了眾多思考，也為制定《國(guó)際圖聯(lián)戰(zhàn)略報(bào)告（2019—2024）》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略報(bào)告》）提供了指導(dǎo)性意見［1］。國(guó)際圖聯(lián)各部門和理事會(huì)在對(duì)國(guó)際圖聯(lián)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)以及實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的承諾等方面進(jìn)行評(píng)估后，與國(guó)際圖聯(lián)總部共同制定了《戰(zhàn)略報(bào)告》，并于2019年4月12日通過國(guó)際圖聯(lián)理事會(huì)的審議［2］?！稇?zhàn)略報(bào)告》是國(guó)際圖聯(lián)從愿景到戰(zhàn)略再到行動(dòng)的一個(gè)里程碑，對(duì)于國(guó)際圖聯(lián)所有部門的工作開展具有指導(dǎo)作用，同時(shí)有利于協(xié)調(diào)并規(guī)劃志愿者的工作，幫助戰(zhàn)略更好地進(jìn)行實(shí)施［3］。

2 《國(guó)際圖聯(lián)戰(zhàn)略報(bào)告（2019—2024）》解讀

IFLA作為圖書館界最具代表性的國(guó)際機(jī)構(gòu)，其愿景是“建立一個(gè)強(qiáng)大、聯(lián)合的圖書館界，助力信息互通的文明參與型社會(huì)”，帶領(lǐng)全球范圍內(nèi)所有圖書館共同建設(shè)一個(gè)資源共享、更加包容、更加具有表述權(quán)的社會(huì)，從而使得人人都能參與文明建設(shè)。其使命為“激勵(lì)、參與、賦能并連接全球圖書館界”，激勵(lì)圖書館進(jìn)步，參與圖書館建設(shè)，為圖書館發(fā)展賦能，構(gòu)建一個(gè)互聯(lián)互通的全球圖書館界。

《戰(zhàn)略報(bào)告》提出4個(gè)戰(zhàn)略方向：強(qiáng)化圖書館的全球話語(yǔ)權(quán)；激發(fā)并提升專業(yè)實(shí)踐；連接并壯大業(yè)界；優(yōu)化我們的組織。每個(gè)戰(zhàn)略方向下又提出4個(gè)關(guān)鍵倡議，以幫助每個(gè)戰(zhàn)略方向的更好實(shí)現(xiàn)。4個(gè)戰(zhàn)略方向和16個(gè)關(guān)鍵倡議提供了一個(gè)框架，為所有圖書館及信息工作者助力圖書館發(fā)展提供了行動(dòng)指南。

2.1 戰(zhàn)略方向之一：強(qiáng)化圖書館的全球話語(yǔ)權(quán)

《戰(zhàn)略報(bào)告》將全球話語(yǔ)權(quán)放在了首要位置，隨著社會(huì)發(fā)展的變革，圖書館作為信息中心的地位逐漸被弱化。強(qiáng)化全球話語(yǔ)權(quán)，不僅要求圖書館主動(dòng)展現(xiàn)自己的力量、影響和價(jià)值，同時(shí)也要求圖書館的所作所為得到其他機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，從而在事務(wù)中擁有發(fā)言權(quán)。IFLA將在全球各個(gè)地區(qū)宣傳圖書館及其價(jià)值，并利用自身的地位及影響力，在國(guó)際組織和會(huì)議中爭(zhēng)取為圖書館發(fā)聲，為圖書館強(qiáng)化全球話語(yǔ)權(quán)創(chuàng)造良好的外部條件，從而為圖書館爭(zhēng)取更多的支持。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的主要方式包括：展示圖書館力量、擴(kuò)大圖書館影響、解決圖書館困難、發(fā)展圖書館輿論等。

2.1.1 展示圖書館在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的力量

ILFA將通過高質(zhì)量、強(qiáng)影響力的工具對(duì)圖書館進(jìn)行宣傳，向外界展示圖書館在社會(huì)中的貢獻(xiàn)。一方面，信息時(shí)代傳統(tǒng)媒體的宣傳方式已經(jīng)難以得到廣大公民的關(guān)注，因此需要借助新型的、更深得人心的媒體工具進(jìn)行宣傳；另一方面，圖書館在社會(huì)中所做出的貢獻(xiàn)往往難以直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這也是圖書館工作難以被認(rèn)可的重要原因。因此宣傳圖書館需將其工作與所能創(chuàng)造出的社會(huì)效益緊緊相連，突出其社會(huì)貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化全球話語(yǔ)權(quán)，更需要的是展現(xiàn)圖書館在參與國(guó)際事務(wù)及推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)過程中的力量和貢獻(xiàn)，如IFLA一直認(rèn)為圖書館是促進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年議程目標(biāo)中消除一切形式貧困的重要力量之一，圖書館應(yīng)該從實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)入手開展相關(guān)工作，如，捐助資源、開展培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)、提高素養(yǎng)等，從而助力消除信息貧困這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.1.2 以有價(jià)值的伙伴身份，在國(guó)際組織和會(huì)議中擴(kuò)大影響

IFLA在未來(lái)工作中會(huì)加強(qiáng)與各類國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，并通過長(zhǎng)期合作、戰(zhàn)略共識(shí)等方式成為具有價(jià)值的伙伴，進(jìn)而為圖書館發(fā)展?fàn)幦「嗟臋C(jī)會(huì)?！坝袃r(jià)值的伙伴”表明了IFLA希望創(chuàng)造價(jià)值，這一身份需要IFLA有能力為其他各類國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)創(chuàng)造利益和價(jià)值，把握住需求以及未來(lái)發(fā)展方向，從而提出有建設(shè)性的思考和方案并獲得各機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

IFLA僅憑自身力量提高在國(guó)際組織和會(huì)議中的影響力難度系數(shù)較大，因而可以借助其他組織和機(jī)構(gòu)，展示自身所能帶來(lái)的價(jià)值和利益。IFLA在國(guó)際組織和會(huì)議中影響力的擴(kuò)大，也為各個(gè)圖書館在提高影響力方面作出了表率和參考，一方面，要廣泛收集信息，配合合作伙伴工作并提供有價(jià)值的參考；另一方面，需要著重提高國(guó)際認(rèn)可，從而增強(qiáng)自身權(quán)威。

2.1.3 確定工作中面臨的法律法規(guī)和資金等方面的挑戰(zhàn)，并倡導(dǎo)采取協(xié)作行動(dòng)

圖書館所承擔(dān)的重要社會(huì)工作包括提供信息、保障信息權(quán)利等，IFLA擁有強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)和力量，將與各成員密切協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)全球范圍內(nèi)各地區(qū)掃盲、學(xué)習(xí)、閱讀、創(chuàng)新、知識(shí)獲取和文化遺產(chǎn)等方面的支持，幫助圖書館完成本職工作，進(jìn)而創(chuàng)造一個(gè)更為文明的社會(huì)。針對(duì)全球各地區(qū)圖書館界法律法規(guī)、運(yùn)營(yíng)模式、工作能力的不同，IFLA的參與方式包括直接參與、提供指導(dǎo)、提出建議等，為圖書館完成相關(guān)工作提供最為合適的路徑參考。

IFLA作為全球圖書館界最具權(quán)威的國(guó)際組織，致力于幫助各地區(qū)圖書館解決工作中所面臨的挑戰(zhàn)，目前全球各地區(qū)圖書館的法律法規(guī)制定尚未完善，資金問題也是阻礙很多地區(qū)圖書館發(fā)展的首要原因，其他如人員素質(zhì)不高、技術(shù)匱乏均給圖書館發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)，這些問題都需要IFLA發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，共同解決。

2.1.4 圍繞開放獲取和圖書館價(jià)值推動(dòng)形成公眾輿論

IFLA在未來(lái)工作中，將加強(qiáng)關(guān)于開放獲取、圖書館價(jià)值、知識(shí)自由等方面的討論，鼓勵(lì)公眾參與行動(dòng)和宣傳，從而使公眾更加認(rèn)可圖書館作為“知識(shí)自由捍衛(wèi)者”這一角色。圖書館是一個(gè)免費(fèi)、公平、開放的機(jī)構(gòu)，公眾的參與不僅能給這些問題帶來(lái)新的思考與建議，同時(shí)更能增加公眾對(duì)于圖書館工作的理解并認(rèn)可圖書館的價(jià)值。

在當(dāng)今社會(huì)，公眾輿論的導(dǎo)向?qū)τ谝粋€(gè)機(jī)構(gòu)具有明顯的影響。IFLA通過鼓勵(lì)公眾的參與，引導(dǎo)公眾輿論的產(chǎn)生，在輿論中強(qiáng)調(diào)圖書館的社會(huì)價(jià)值，這也是圖書館強(qiáng)化全球話語(yǔ)權(quán)的重要方式之一。

2.2 戰(zhàn)略方向之二：激發(fā)和提高圖書館的專業(yè)實(shí)踐能力

IFLA倡導(dǎo)通過實(shí)踐驅(qū)動(dòng)圖書館的發(fā)展，在實(shí)踐工作中通過前瞻性的思考，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南，提供相關(guān)工具和資源，從而推動(dòng)社區(qū)進(jìn)步、資源共享、創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)展。此外還將致力于保護(hù)、傳承、發(fā)揚(yáng)全球各地區(qū)、各類型的世界文化遺產(chǎn)。圖書館的專業(yè)實(shí)踐能力直接決定了圖書館服務(wù)質(zhì)量的高低，但當(dāng)下理論發(fā)展水平已經(jīng)遠(yuǎn)超專業(yè)實(shí)踐水平，因此IFLA將通過多種方式激發(fā)和提高圖書館專業(yè)實(shí)踐能力。

2.2.1 制作、交流并分發(fā)激勵(lì)專業(yè)的關(guān)鍵性資源和材料

IFLA作為權(quán)威性和原創(chuàng)性研究中心以及圖書館信息來(lái)源，擁有高質(zhì)量的信息和最新的數(shù)據(jù)，這為圖書館開展工作提供了最豐富的資源。IFLA將通過整理這些信息和資源并提供給圖書館，鼓勵(lì)圖書館進(jìn)行分析和創(chuàng)新，從而表達(dá)不同的見解并撰寫創(chuàng)新報(bào)告。IFLA擁有圖書館界最為豐富的資源，公開地向各圖書館提供這些資源，有利于圖書館發(fā)現(xiàn)業(yè)界存在的問題，為日后工作的開展提供新的方向。同時(shí)，也有助于每個(gè)圖書館了解業(yè)界動(dòng)向，主動(dòng)提高自身專業(yè)建設(shè)水準(zhǔn)。

2.2.2 定期組織高質(zhì)量活動(dòng)，幫助圖書館員提高專業(yè)能力

IFLA將組織成員定期交流、交換信息，豐富圖書館員知識(shí)儲(chǔ)備，提高圖書館員服務(wù)能力。如，專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、服務(wù)禮儀培訓(xùn)、座談會(huì)等，解決圖書館員在實(shí)際工作中遇到的困難和挑戰(zhàn)，幫助圖書館員樹立理解、熱情、專業(yè)的服務(wù)態(tài)度，從而更好地開展圖書館服務(wù)工作。圖書館專業(yè)實(shí)踐能力的提高，一方面來(lái)自自身水平的提高，如先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、較高的館員素質(zhì)等；另一方面則可通過公眾的反饋，通過與熱愛圖書館事業(yè)的公眾交流，發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中存在的供需問題，并設(shè)法解決。

2.2.3 制定標(biāo)準(zhǔn)、指南和其他文件，進(jìn)而促進(jìn)圖書館的專業(yè)實(shí)踐

IFLA作為最具代表性的全球圖書館組織，可根據(jù)世界發(fā)展、行業(yè)發(fā)展等大環(huán)境制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南和其他文件，為世界各地區(qū)圖書館發(fā)展提供參考指南和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于各地區(qū)圖書館發(fā)展水平的差異，一份完全適用于所有圖書館的文件是極難實(shí)現(xiàn)的，因此IFLA需要站在更高的層面，統(tǒng)籌規(guī)劃圖書館界的發(fā)展方向，進(jìn)而為圖書館的專業(yè)實(shí)踐提供方向。

促進(jìn)專業(yè)實(shí)踐提高也離不開信息技術(shù)的支持，因此圖書館需要緊跟時(shí)代，盡可能地引入新技術(shù)產(chǎn)品，滿足公眾的廣泛需求。

2.2.4 為支持圖書館工作而提供工具和基礎(chǔ)設(shè)施

IFLA的自身優(yōu)勢(shì)包括具有權(quán)威性、影響力等，其提供幫助的能力遠(yuǎn)大于一個(gè)圖書館的能力。因此IFLA將發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為全球范圍內(nèi)的圖書館工作提供工具和平臺(tái)，遠(yuǎn)程向圖書館提供服務(wù)，擔(dān)當(dāng)使命。工具和基礎(chǔ)設(shè)施決定了一個(gè)圖書館的建設(shè)水平，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書館建設(shè)水平較低，服務(wù)能力也受到了極大的限制，IFLA將盡可能為這些圖書館提供發(fā)展支持，共同助力全球愿景的實(shí)現(xiàn)。

2.3 戰(zhàn)略方向之三：增強(qiáng)圖書館界的團(tuán)結(jié)和力量

IFLA作為全球圖書館的對(duì)話中心，為圖書館的連接、溝通提供了開放的平臺(tái)。IFLA關(guān)注每一個(gè)成員的發(fā)展，通過交流共同實(shí)現(xiàn)圖書館事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。當(dāng)前整個(gè)圖書館界面臨巨大的轉(zhuǎn)型和挑戰(zhàn)，圖書館界應(yīng)聯(lián)合起來(lái)共同應(yīng)對(duì)。同時(shí)圖書館界應(yīng)當(dāng)面向所有用戶提供高質(zhì)量的讀寫、創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)保護(hù)和信息獲取等方面的高質(zhì)量服務(wù)?！稇?zhàn)略報(bào)告》從學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、業(yè)界能力、專業(yè)發(fā)展等方面作出了規(guī)劃。

2.3.1 為面對(duì)面聯(lián)絡(luò)與學(xué)習(xí)提供良好機(jī)會(huì)

IFLA每年都會(huì)召開數(shù)次會(huì)議，為圖書館界面對(duì)面溝通提供良好的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。會(huì)議期間每個(gè)成員都有發(fā)表觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)，有利于加強(qiáng)協(xié)作、消除障礙，促進(jìn)新知識(shí)與意見的交流傳播。受經(jīng)濟(jì)條件限制，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館難以及時(shí)得到業(yè)界最新消息，因此IFLA的會(huì)議可以為他們提供很好的機(jī)會(huì)。圖書館界需要這樣的業(yè)界交流，不同地區(qū)圖書館根據(jù)地區(qū)特色開展不同實(shí)踐，其經(jīng)驗(yàn)值得分享與傳播，工作中存在的問題也值得共同商討解決。

2.3.2 支持虛擬網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系

線下會(huì)議受時(shí)間、地點(diǎn)的局限較大，如遭遇突發(fā)情況則難以開展。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使得跨時(shí)間、跨空間交流成為現(xiàn)實(shí)，每一位成員都有更多的機(jī)會(huì)與其他成員進(jìn)行交流。因此，IFLA將通過線上方式，為每一位圖書館員提供參與全球?qū)υ挼臋C(jī)會(huì)，進(jìn)而培養(yǎng)持續(xù)合作精神。

2020年受新冠肺炎疫情的影響，原定于線下舉辦的國(guó)際圖聯(lián)全體會(huì)員大會(huì)以線上直播的方式進(jìn)行，這是國(guó)際圖聯(lián)首次通過網(wǎng)絡(luò)直播形式舉行全體會(huì)員大會(huì)。今后，IFLA將繼續(xù)加強(qiáng)虛擬網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為成員進(jìn)行線上交流創(chuàng)造更好的條件。

2.3.3 在國(guó)家和區(qū)域?qū)用婕訌?qiáng)圖書館的發(fā)展建設(shè)

各個(gè)地區(qū)的圖書館發(fā)展能力、水平大都不相同，IFLA會(huì)根據(jù)每個(gè)國(guó)家、地區(qū)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)制定相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃，增強(qiáng)發(fā)展計(jì)劃的可行性。以點(diǎn)到面，從線到片，逐步推進(jìn)各地區(qū)圖書館的發(fā)展。各地區(qū)圖書館作為推動(dòng)全球圖書館界發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量，需要共同進(jìn)步。不僅需要他們自身的進(jìn)步，更需要樹立合作共贏的觀念，共同為實(shí)現(xiàn)《戰(zhàn)略報(bào)告》的目標(biāo)而努力。

2.3.4 提供目標(biāo)學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展

受地區(qū)影響，不是每一位圖書館員都有機(jī)會(huì)接受良好的專業(yè)教育，IFLA將發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為每一位圖書館員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。圖書館員素養(yǎng)的提高，不僅有助于圖書館的服務(wù)提高，更有助于帶動(dòng)社會(huì)公眾參與圖書館建設(shè)，為建設(shè)高水平的圖書館提供動(dòng)力。同時(shí)IFLA將推行社區(qū)參與和評(píng)估機(jī)制，讓每一位圖書館員都有可能成為未來(lái)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。如，社區(qū)圖書館具有數(shù)量多、分布廣等特點(diǎn)，但由于其工作位置、服務(wù)范圍等限制，社區(qū)圖書館員往往被忽視，而IFLA提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，可以為社區(qū)圖書館員提供發(fā)展機(jī)會(huì)，激發(fā)工作熱情。

2.4 戰(zhàn)略方向之四：最大限度地優(yōu)化組織

為了最大程度發(fā)揮圖書館價(jià)值，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，IFLA將制定具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性的計(jì)劃，為長(zhǎng)期工作做好充分準(zhǔn)備。另一方面，IFLA需要通過多種方式吸引更多、更廣泛的成員參與進(jìn)來(lái)，共同為圖書館的發(fā)展出謀劃策，如開展多樣化的志愿活動(dòng)、宣傳活動(dòng)等。

2.4.1 保持長(zhǎng)期財(cái)務(wù)連續(xù)性和穩(wěn)定性

IFLA長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的運(yùn)作最重要的基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)，因此將根據(jù)以往及當(dāng)下情況，再結(jié)合未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，制定可持續(xù)性的財(cái)務(wù)計(jì)劃方案和備選方案。財(cái)務(wù)的運(yùn)作情況決定了組織機(jī)構(gòu)是否能夠高效平穩(wěn)運(yùn)行，而為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，挖掘更多機(jī)會(huì)，IFLA需要一份長(zhǎng)期規(guī)劃的財(cái)務(wù)計(jì)劃。同時(shí)，良好的財(cái)務(wù)計(jì)劃能夠讓組織與合作伙伴更加有密切的關(guān)系，增加合作伙伴對(duì)合作的信心。一方面，良好的財(cái)務(wù)計(jì)劃能夠推動(dòng)合作的順利開展；另一方面，財(cái)務(wù)計(jì)劃的可持續(xù)性體現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)的規(guī)劃性。

2.4.2 有效動(dòng)員人力資源和網(wǎng)絡(luò)

充分利用好現(xiàn)有資源是管理者必備的才能，IFLA將充分調(diào)動(dòng)各方力量，如總部團(tuán)隊(duì)、區(qū)域辦事處、成員、語(yǔ)言中心及志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)等，從不同角度對(duì)圖書館事業(yè)進(jìn)行探討，發(fā)揮所有成員的才能，鼓勵(lì)所有成員提出創(chuàng)新性意見，從而形成更加高效的工作模式。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息資源的優(yōu)勢(shì)也是優(yōu)化組織的重要手段之一。通過利用互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)、高效地采集、整理、發(fā)布信息，減少不必要的資源浪費(fèi)，加快工作效率。

2.4.3 廣泛吸引成員參與

圖書館服務(wù)的性質(zhì)，決定了聽取讀者意見是圖書館服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。IFLA作為全球圖書館界的代表，致力于成為一個(gè)傾聽并回應(yīng)成員期望的組織。一方面，需要通過聽取成員的意見，從專業(yè)角度分析圖書館未來(lái)發(fā)展；另一方面，通過多樣化的活動(dòng)吸引更多非成員的公眾參與，從社會(huì)角度分析圖書館未來(lái)工作重點(diǎn)。兩方面共同協(xié)作，進(jìn)而鞏固IFLA是最具代表性的全球圖書館組織這一地位。

2.4.4 通過創(chuàng)新交流提升知名度

IFLA同時(shí)還將提高自身的工作能力，加強(qiáng)與社會(huì)各界的交流與合作，創(chuàng)新工作方式、服務(wù)模式，強(qiáng)化自身知名度。同時(shí)從全局出發(fā)，根據(jù)全球各圖書館和社會(huì)整體的信息需求，開展一系列高質(zhì)量的、具有特色的、具有影響力的活動(dòng)，為全球各圖書館發(fā)展作出表率［4］。

3 《國(guó)際圖聯(lián)戰(zhàn)略報(bào)告（2019—2024）》的特點(diǎn)

通過對(duì)《戰(zhàn)略報(bào)告》具體內(nèi)容的分析，可以發(fā)現(xiàn)《戰(zhàn)略報(bào)告》具有以下特點(diǎn)。

3.1 重視和強(qiáng)調(diào)圖書館界能力的提升

無(wú)論是從圖書館自身的服務(wù)能力，還是圖書館員的個(gè)人能力，IFLA都強(qiáng)調(diào)需要提升。在《戰(zhàn)略報(bào)告》中，通過學(xué)習(xí)、合作、采用新技術(shù)等方式提升能力的表述不在少數(shù)，這也說明了圖書館界加強(qiáng)自身建設(shè)是圖書館擁有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)。

對(duì)于圖書館自身來(lái)說，提供豐富的信息資源、開展多樣的文化活動(dòng)、舉辦廣泛的講座都是向社會(huì)服務(wù)的主要方式，這也是向社會(huì)展示圖書館形象的良好機(jī)會(huì)。因此，圖書館需要提升館員素質(zhì)、積極引入新技術(shù)，進(jìn)而提升服務(wù)效率。對(duì)于圖書館員來(lái)說，需要通過不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，提升自己的個(gè)人素養(yǎng)，從而為圖書館發(fā)展作出自身貢獻(xiàn)。圖書館員是圖書館向公眾提供服務(wù)的一線人員，其服務(wù)能力決定了公眾對(duì)于圖書館的第一印象，因此圖書館員應(yīng)該積極提升自己，承擔(dān)工作責(zé)任。

在信息社會(huì)中，圖書館的信息中心、知識(shí)中心等地位已經(jīng)被削弱，因此圖書館員及圖書館亟須通過不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新從而提升服務(wù)能力，傳播圖書館社會(huì)價(jià)值。

3.2 重視和強(qiáng)調(diào)圖書館之間的溝通和協(xié)作

隨著公眾需求的千變?nèi)f化，單個(gè)圖書館所能提供的信息與服務(wù)已經(jīng)難以滿足公眾需要，因此需要以圖書館聯(lián)盟、姐妹圖書館、加入圖書館協(xié)會(huì)等方式進(jìn)行溝通與協(xié)作。

溝通和協(xié)作是不同地區(qū)圖書館經(jīng)驗(yàn)傳播的有效方式，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、圖書館運(yùn)營(yíng)模式存在差異，因此各圖書館服務(wù)能力差距較大。IFLA提供了一個(gè)良好的溝通平臺(tái)，無(wú)論是每年召開的國(guó)際圖聯(lián)大會(huì)，抑或是《戰(zhàn)略報(bào)告》的出版，都在積極地引導(dǎo)所有圖書館及圖書館員參與討論，為世界圖書館界的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

IFLA作為國(guó)際圖書館界的代表組織，在國(guó)際社會(huì)上取得話語(yǔ)權(quán)不僅需要其自身優(yōu)秀的組織，另一方面也需要各地區(qū)圖書館的合作來(lái)為其提供支撐。因此圖書館之間的溝通和協(xié)作，不僅可以促進(jìn)單個(gè)圖書館的發(fā)展，亦能為世界圖書館業(yè)的發(fā)展提供新的動(dòng)力［5］。

3.3 重視和強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展

社會(huì)發(fā)展瞬息萬(wàn)變，圖書館僅依靠自身的發(fā)展模式難以跟上社會(huì)發(fā)展步伐。同時(shí)圖書館承擔(dān)了包括但不限于掃盲、文化遺產(chǎn)保存、信息獲取等工作，需要引入更加高效、更加具有活力的工作模式提高服務(wù)效率。

IFLA認(rèn)為新技術(shù)的引用能促進(jìn)圖書館發(fā)展，激活圖書館資源，創(chuàng)新圖書館服務(wù)方式。同時(shí)在一定程度上能緩解信息供給不平衡的問題，保障公眾信息獲取的權(quán)利。同時(shí)IFLA強(qiáng)調(diào)人的創(chuàng)新能力，認(rèn)為圖書館應(yīng)該吸引更多的人參與到圖書館建設(shè)的討論中來(lái)，為圖書館發(fā)展提出創(chuàng)新思考，從而推動(dòng)圖書館良性可持續(xù)發(fā)展。

4 對(duì)我國(guó)圖書館發(fā)展啟示

4.1 強(qiáng)調(diào)圖書館的社會(huì)價(jià)值

（1）圖書館在日常工作方面，應(yīng)當(dāng)積極參與社會(huì)實(shí)踐，突出強(qiáng)調(diào)圖書館的社會(huì)價(jià)值，要鼓勵(lì)圖書館對(duì)工作和成果的宣傳，提升公眾對(duì)圖書館的價(jià)值認(rèn)同，其宣傳方式則可以通過抖音、快手、微博等多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，保持與用戶的良好交流。

（2）要加強(qiáng)相關(guān)法律規(guī)章的制定，以完善的法律規(guī)章制度保障圖書館的社會(huì)地位。在法律規(guī)章制定過程中，加強(qiáng)與社會(huì)各界代表人士的溝通，了解公眾需求，保障公眾權(quán)利，如《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》明確了政府加強(qiáng)公共圖書館建設(shè)的責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。

（3）要重視圖書館的信息服務(wù)能力。信息服務(wù)能力很大程度上決定了用戶對(duì)圖書館工作的評(píng)價(jià)，《“十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書館發(fā)展規(guī)劃》［6］中強(qiáng)調(diào)了服務(wù)由城鄉(xiāng)向基層延伸，圖書館更應(yīng)該進(jìn)一步完善服務(wù)范圍，保障各地區(qū)公眾的信息獲取權(quán)利，從而促進(jìn)一個(gè)更加平等、更加開放的社會(huì)。

4.2 提高圖書館的專業(yè)能力

就圖書館服務(wù)而言，需要充分利用現(xiàn)代通信設(shè)備，加強(qiáng)館員與館員之間、館員與讀者之間的交流。如，2020年的新冠肺炎疫情停止了圖書館線下服務(wù)方式，許多圖書館借助移動(dòng)終端及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，利用新技術(shù)開展服務(wù)，不僅能提高服務(wù)效率，還能使圖書館服務(wù)跨越時(shí)間和空間的限制。

圖書館員的專業(yè)素質(zhì)是決定圖書館服務(wù)能力優(yōu)劣的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)該鼓勵(lì)各圖書館開展各類形式的圖書館員專業(yè)素質(zhì)提高的活動(dòng)，如，開展講座、參與會(huì)議、舉辦活動(dòng)等，強(qiáng)化前沿知識(shí)學(xué)習(xí)，了解國(guó)際動(dòng)態(tài)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)圖書館員創(chuàng)新實(shí)踐能力的挖掘，利用互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)內(nèi)外較好的實(shí)踐案例、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，并將其優(yōu)化，使之能為其他圖書館所用［7］。

4.3 鼓勵(lì)跨領(lǐng)域交流合作

國(guó)內(nèi)圖書館在合作發(fā)展、形成戰(zhàn)略伙伴這一方面較國(guó)外略有欠缺。國(guó)內(nèi)圖書館的合作大多限于業(yè)內(nèi)開展圖書館聯(lián)盟等，很少開展跨領(lǐng)域合作，而根據(jù)《戰(zhàn)略報(bào)告》，圖書館應(yīng)當(dāng)與社會(huì)各界開展合作，傳播圖書館價(jià)值。

圖書館可以與企業(yè)或者公司合作，解決信息資源存儲(chǔ)問題。如，國(guó)家圖書館聯(lián)合閱文集團(tuán)共建互聯(lián)網(wǎng)信息戰(zhàn)略保存基地，閱文集團(tuán)掛牌成為國(guó)家圖書館第二家互聯(lián)網(wǎng)信息戰(zhàn)略保存基地，來(lái)自閱文集團(tuán)的100部網(wǎng)絡(luò)文學(xué)佳作入藏國(guó)家圖書館［8］；圖書館也可以同政府單位合作，撰寫相關(guān)報(bào)告，開展相關(guān)活動(dòng)。如，龍海區(qū)圖書館在世界氣象日來(lái)臨之際，在龍海區(qū)圖書館舉辦以“海洋、我們的氣候和天氣”為主題的科普活動(dòng)，借助圖書館這一平臺(tái)，吸引更廣泛的人參與［9］；圖書館還可以與美術(shù)館、咖啡館、博物館等合作，發(fā)揮圖書館作為文化中心的職能，將自身打造為旅游景點(diǎn)，充分融入文旅系統(tǒng)［10］。公共圖書館還可以與諸如非政府性組織、公益團(tuán)體合作，借助每個(gè)團(tuán)體的不同特性，開展相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)而更加廣泛地傳播信息。

4.4 積極實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展

創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代的重要話題，為促進(jìn)圖書館的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要鼓勵(lì)圖書館員變革創(chuàng)新，為他們創(chuàng)造并提供更多的創(chuàng)新實(shí)踐機(jī)會(huì)。一方面可以通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問題，如讓圖書館員進(jìn)行鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校的實(shí)地走訪，或進(jìn)行志愿服務(wù)，了解公眾信息及文化需求，進(jìn)而調(diào)整圖書館服務(wù)方式，擴(kuò)大圖書館服務(wù)范圍，保障公眾平等獲取信息的權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》規(guī)定，公共文化設(shè)施應(yīng)根據(jù)其功能特點(diǎn)，因地制宜提供更多種類的公共服務(wù)［11］。另一方面可以加強(qiáng)圖書館與外界的社會(huì)討論，如參加會(huì)議、參與規(guī)劃等。積極參與社會(huì)討論，以發(fā)現(xiàn)外界發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)現(xiàn)狀及存在的問題，在圖書館按照自身規(guī)劃發(fā)展的同時(shí)，也積極與社會(huì)接軌。如，了解新興技術(shù)的發(fā)展及是否可以應(yīng)用于圖書館工作，同時(shí)通過自身優(yōu)勢(shì)解決社會(huì)問題等。

5 結(jié)語(yǔ)

圖書館是保存人類文化遺產(chǎn)的重要場(chǎng)所，是人們思想自由的捍衛(wèi)者。IFLA的《戰(zhàn)略報(bào)告》為未來(lái)圖書館發(fā)展指明了道路與方向，在新的環(huán)境與挑戰(zhàn)面前，圖書館更應(yīng)該積極融入時(shí)代，發(fā)揮更大的價(jià)值。圖書館的角色不再是信息門戶，而是信息海洋中的燈塔，指明了尋找所需要信息的方向［12］。我國(guó)圖書館在“十四五”工作中要充分發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值、提高專業(yè)實(shí)踐能力、加強(qiáng)跨領(lǐng)域交流合作、積極實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)圖書館的角色轉(zhuǎn)變，從而更好地為國(guó)家發(fā)展、IFLA戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。