高晉與乾隆朝清口治理探析

袁俊瑩

(遼寧師范大學(xué) 歷史文化旅游學(xué)院，遼寧 大連 116033)

高晉(1707—1779年)，字昭德，滿洲鑲黃旗人，由監(jiān)生入仕，初任地方知縣，歷安徽巡撫、江南河道總督，官至兩江總督、文華殿大學(xué)士，統(tǒng)理河務(wù)20余年，為清乾隆朝治河名臣，位列五督臣之一。學(xué)界關(guān)于治河名臣的研究中，涉及高晉的較少，只是在研究高氏家族或者其他河工中有所提及。徐立艷認(rèn)為高氏抬旗對(duì)高晉仕途升轉(zhuǎn)有重要影響[1]。劉風(fēng)云認(rèn)為高晉憑借治河水準(zhǔn)成為18世紀(jì)技術(shù)官僚之一[2]。王英華[3]158-183、王耀[4]論述了清口地區(qū)水利樞紐相關(guān)工程，其中涉及高晉的治河實(shí)踐。以上研究均未專題論及高晉治理清口樞紐的實(shí)踐，筆者嘗試梳理高晉的治河思想，了解乾隆朝清口地區(qū)河道治理情況。

1 清口地區(qū)黃淮關(guān)鍵

清口安瀾與黃河、淮河、運(yùn)河河道暢行及沿岸百姓生存密切相關(guān)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。為治理河道，解決黃河倒灌運(yùn)河、漕運(yùn)通航、泥沙淤積等問(wèn)題，明清投入大量人力、物力、財(cái)力。

1.1 清口樞紐為歷朝之重

據(jù)《江南通志》第508冊(cè)卷49載，黃河“入淮處，謂之清口，本名泗口”[5]503，泗口因淮水經(jīng)洪澤湖沉淀后，河水較清，故稱清口，今在江蘇淮安境內(nèi)。明朝遷都北京后重開大運(yùn)河，清口處三河交匯處，其關(guān)鍵性不言而喻，治理難度亦大?！肚迨犯濉返?3冊(cè)卷127 載：“夫黃河南行，淮先受病，淮病而運(yùn)亦病，由是治河、導(dǎo)淮、濟(jì)運(yùn)三策，群萃于淮安，清口一隅，施工之勤，糜帑之鉅，人民田廬之頻歲受災(zāi)，未有甚于此者。蓋清口一隅，意在蓄清敵黃。然淮強(qiáng)固可刷黃，而過(guò)盛則運(yùn)堤莫保，淮弱未由濟(jì)運(yùn)，黃流又有倒灌之虞?！盵6]3770可見(jiàn)清口對(duì)黃河、淮河、運(yùn)河之重要。隨著黃淮交匯處的變化，清口的位置及代指區(qū)域不盡相同。明萬(wàn)歷之前，清口主要作用是沖刷黃沙，萬(wàn)歷之后，運(yùn)河北口先與淮河交匯，再與黃河相交，即本文所指的清口——黃河、淮河、運(yùn)河交匯處區(qū)域。黃河自西向東流，經(jīng)黃土高原后，含沙量增多，至下游地區(qū)，水勢(shì)平緩，產(chǎn)成淤積。黃河奪淮后，淮水河床不斷抬高，在交匯處形成淤灘。運(yùn)河是貫通南北的人工河，主要用于南北漕運(yùn)，與黃河交于清口處，泥沙淤積影響運(yùn)道。加之黃河水勢(shì)強(qiáng)，淮河、運(yùn)河力弱，黃河水常入淮河、運(yùn)河，導(dǎo)致河道堵塞。尤其是黃河易決口，增加了淮河、運(yùn)河水患風(fēng)險(xiǎn)，增加了清口治理難度。

清口因地理位置成為明清南北糧運(yùn)咽喉之地。清口常年久淤，黃河水倒灌，故防止清口倒灌為治河、治漕關(guān)鍵。明清都對(duì)清口進(jìn)行了治理，但明代因保護(hù)祖陵有所顧忌，清代治理措施更全面。若視明清治理清口的方案為整體的話，明朝后期處于初步探索階段，清康熙、雍正朝為發(fā)展改進(jìn)階段，乾隆朝趨于完善。潘季馴和靳輔是治河名臣，后期多沿襲兩人的治理方略，并加以改進(jìn)?！笆⑸场敝饕鉀Q清口以上泥沙淤積問(wèn)題，以堤壩約束河水?！靶钋逅ⅫS”主要解決清口以下淤積問(wèn)題，以洪澤湖蓄清刷沙，實(shí)現(xiàn)“以水刷沙”。治理難度大，工程集中且復(fù)雜，雖有成效，但黃水倒灌清口、泥沙淤積等問(wèn)題始終無(wú)法解決。清后期，清口水利樞紐日漸衰敗。

1.2 清順治、康熙時(shí)期的清口治理

清朝治理清口，承繼明潘季馴“束水攻沙、蓄清刷沙”的治河思想，即在清口上下修筑堤壩，“束水”“蓄清”是加強(qiáng)淮河以刷沙，達(dá)到減少淤積的目的，為此修建了縷堤、遙堤、洪澤湖大堤、天然滾水壩等。順治九年(1652年)，伏秋之時(shí)，黃河強(qiáng)淮河弱，黃河水內(nèi)灌?！肚迨雷鎸?shí)錄》第3冊(cè)卷70“順治九年十二月癸卯”條載，順治帝采納河道總督楊方興的建議，在“清江、通濟(jì)二閘適中處，尋福興閘舊址，先行修復(fù)，啟一閉二，以時(shí)蓄洩”[7]553，倒灌問(wèn)題暫時(shí)緩解。但順治年間政局不穩(wěn)，清口疏于治理，水患嚴(yán)重。

康熙初年，康熙帝以“平三藩、治黃淮、保證漕運(yùn)”為大事，逐漸意識(shí)到清口的重要。如康熙七年(1668年)，河道總督楊茂勛認(rèn)為，黃河水盛漲之時(shí)，漫過(guò)淮河二三十里，清口不及時(shí)治理，后患無(wú)窮，建議在天妃閘外筑壩，倒逼黃河引淮水。工部尚書馬爾賽同意此觀點(diǎn)，認(rèn)為若清口不治，則沙隨黃河水入淮，必然導(dǎo)致河道壅塞。后楊茂勛在黃河北岸挑挖引河，以引黃河水。這樣，黃河水勢(shì)減弱，泥沙被水沖刷，河道便無(wú)阻滯?？滴鯐r(shí)期主要由靳輔、張鵬翮等治理清口。康熙十六年(1677年)，時(shí)任總河的靳輔，查河道損壞嚴(yán)重，呈《經(jīng)理河工八疏》，這是當(dāng)時(shí)治理黃河、淮河、運(yùn)河的重要奏疏，其中兩項(xiàng)內(nèi)容是關(guān)于清口治理的，包括加筑高家堰等處堤，在洪澤湖下游高家堰以西至清口處挑浚1條引河等?！督贤ㄖ尽返?08冊(cè)卷51載，靳輔主張“治河之道，必當(dāng)審其全局，將河道、運(yùn)道為一體，徹首尾而治之，而后可無(wú)必也”[5]543。靳輔在任期間主要措施：加幫、培厚洪澤湖大堤，修筑6座減水壩，在洪澤湖口開張?？?、裴家場(chǎng)等河道引淮水出清口。工程于康熙十七至康熙十八年(1678—1679年)陸續(xù)完工，后周圍田莊不致被水，得以開墾?！督贤ㄖ尽返?08冊(cè)卷55載，康熙三十七年(1698年)，清口屢次倒灌，總河董安國(guó)開修清口東西壩，次年，“河身淤墊竟成平陸，清水隔絕不通”[5]639，董安國(guó)被罷。張鵬翮也是治河能臣?？滴跞拍?1700年)，張鵬翮任總河，在靳輔治理基礎(chǔ)上拆攔黃壩，加筑高家堰，閉塞減水壩，在清口上游北岸開陶莊引河，南岸建挑水壩，免黃河水倒灌清口10余年。

1.3 清雍正、乾隆時(shí)期的清口治理

雍正三年(1725年)，洪澤湖水勢(shì)大漲，總河齊蘇勒建議降低滾水三壩門檻，以蓄清敵黃，但后人對(duì)此多有詬病，后不再采用。除此之外，齊蘇勒繼續(xù)完善康熙時(shí)期廢壞的御壩、東西壩，將東西壩移往風(fēng)神廟之前，使清口深通，洪澤湖湖水順暢流出，刷黃東流。西壩處的挑水壩也是雍正年間修筑的。后由總河孔敏珣、蘇州巡撫尹繼善負(fù)責(zé)，在康熙時(shí)期洪澤湖大堤基礎(chǔ)上，繼續(xù)修建石工墻。主要加高培厚大堤險(xiǎn)要處、土堤或殘缺損壞處。據(jù)《清世宗實(shí)錄》第2冊(cè)卷90“雍正八年正月己卯”條，雍正帝在開工前宣告臣工：“朕不惜百萬(wàn)帑金，以衛(wèi)民濟(jì)運(yùn)。工程務(wù)當(dāng)久遠(yuǎn)堅(jiān)固，一勞永逸。此外即再增數(shù)十萬(wàn)兩，亦不為多。若因省小費(fèi)，致誤大計(jì)，則所費(fèi)百萬(wàn)，仍屬虛用也。……所需錢糧，不必限定此數(shù)?！盵8]211-212工程于雍正九年(1731年)開工，次年竣工。雍正八年(1730年)規(guī)定，朝廷每年撥銀67萬(wàn)兩，用于南河河道的歲修和搶修工程，這是南河工程專項(xiàng)費(fèi)用。雍正十年(1732)，固定天妃運(yùn)口內(nèi)的惠濟(jì)正、越二閘，后又修清江閘。

據(jù)《清高宗實(shí)錄》第14冊(cè)卷381“乾隆十六年正月戊辰”條，乾隆時(shí)期，“江南河工清口為黃、淮交匯，河防第一要區(qū)”[9]17，仿效康熙、雍正時(shí)期方案治理。初期主要由江南河道總督高斌、尹繼善等負(fù)責(zé)。乾隆元年(1736年)，河臣對(duì)疏浚毛城鋪引河有爭(zhēng)議，乾隆帝采納高斌建議，疏浚毛城鋪。乾隆十六年(1751年)，乾隆帝聽(tīng)取河臣建議，非必要不開啟天然減水壩，并將康熙時(shí)期原3座滾水壩增至5座，名為仁、義、禮、智、信，由南河總督高斌主持，加筑高家堰石工。洪澤湖大堤也于同年繼續(xù)修建，乾隆四十七年(1782年)，大堤全部完工。除繼承前朝治河方略外，高斌在職期間治理清口的創(chuàng)新之處為修建木龍，革職后，從子高晉繼承其治河思想，采取一系列措施治理清口地區(qū)。經(jīng)前期治理，以洪澤湖蓄清敵黃，清水水勢(shì)加強(qiáng)，清口倒灌減少，黃河下游得以疏通。

2 久任地方熟諳河務(wù)

治水講究經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和方略。高晉以縣令起家，長(zhǎng)期在地方任職，經(jīng)理河務(wù)之事，頗得乾隆帝重用。

2.1 初入仕途接觸河務(wù)

高晉，原為包衣佐領(lǐng)下人，乾隆帝即位后，高氏家族抬旗(清朝給予有功、死難大臣及后妃的一種榮譽(yù))入滿洲鑲黃旗。父高述明歿于涼州總兵任上，高晉遂予蔭監(jiān)生。雍正六年(1728年)，隨高斌在地方學(xué)習(xí)。雍正九年(1731年)，高晉在大計(jì)中被評(píng)為卓異，得到引見(jiàn)?！肚宕賳T履歷檔案全編》第2冊(cè)載，雍正帝初見(jiàn)即朱批“中上，人大有出息”[10]69。次年(1732年)，高晉由高斌推薦正式入仕，署理山東泗水縣知縣，時(shí)年25歲。之后歷任陜西邠州直隸州知州、榆林府知府、江南淮徐道、山東運(yùn)河道，一路遷升為地方藩臬。

乾隆二十年(1755年)，高晉遷安徽巡撫。長(zhǎng)江、黃河、淮河均流經(jīng)安徽，故安徽境內(nèi)水災(zāi)頻仍。以“慎勤”著稱的高晉成為合適人選。乾隆二十二年(1757年)二月，乾隆帝第1次南巡，時(shí)黃河、淮河河身淤墊，高晉會(huì)同河?xùn)|河道總督張師載前赴徐州，籌辦黃河兩岸堤工，通過(guò)挑浚河身、增筑堤工、堵筑北岸支河等，刷沙直趨，防范兩岸大溜，挑浚完工后，湖水暢通。高晉疏浚上游后，在下游尾閭處開放宣泄，疏浚微山湖、六塘河以下河段，既收成效。高晉由此開始參與河務(wù)。乾隆帝對(duì)南巡期間水患未了之事諭“在上江者，與高晉會(huì)商”(《欽定南巡盛典》第658冊(cè)卷35)[11]528，并謂其“能任事之大臣”(《清高宗實(shí)錄》第15冊(cè)卷542“乾隆二十二年七月癸卯”條)[9]878。是年八月，宿州、靈璧、虹縣等地積水，高晉認(rèn)為是豫省多條河流匯于宿州所致，唯有宣泄濉河方可解決，而濉河因毛城鋪處減泄黃河水常年累淤，加之上年毛城鋪開放，濉河宿州段全淤，致豫省、宿州境內(nèi)積水嚴(yán)重。高晉因勢(shì)利導(dǎo)，以一分二，將徐溪口南、北分為兩股，于淤積處一律挑深，低洼處用作蓄水，淺窄處開寬，并對(duì)入洪澤湖的緊要地段分段開挖。此處深通上游方可免淤積之患。高晉遵乾隆帝旨意，堅(jiān)閉毛城鋪，非水勢(shì)盛漲絕不開放。高晉疏浚河道是根據(jù)水勢(shì)來(lái)源去路和河水受患緣由通盤籌劃，如此“久而無(wú)弊”(《清高宗實(shí)錄》第15冊(cè)卷544“乾隆二十二年八月丁未”條)[9]919。《清高宗實(shí)錄》第15冊(cè)卷544“乾隆二十二年八月丁未”條載，乾隆帝令高晉“應(yīng)興舉者即時(shí)興舉”[9]920，以免因會(huì)商往返耗時(shí)而耽誤治理周期或錯(cuò)過(guò)最佳治理時(shí)機(jī)。

2.2 條陳水利保障民生

高晉在浚河筑壩之外制定水利善后章程，乾隆二十三年(1758年)六月，上、下江水利工程竣工?！肚甯咦趯?shí)錄》第16冊(cè)卷564“乾隆二十三年六月辛酉”條載，高晉上奏：“地方農(nóng)田水利，正印等官，均應(yīng)辦理，……令地方有司，及兼管水利之員，親往詳察，凡官河大港，有礙蓄泄，自宜禁止。若溪灣港汊，仍聽(tīng)民便，毋任胥役藉端需索?！盵9]154工部議覆，均通過(guò)實(shí)行。此章程規(guī)定：所有正印官及其下屬對(duì)河工水利的辦理皆有職責(zé)，不再由河官全權(quán)負(fù)責(zé)；令徐溪口以下等閘由宿州州同、州判、知州等分別管理，明確職責(zé)；毛城鋪處若漲漫，由宿州經(jīng)管各官防護(hù)，如若推諉，查明后即行參處；洪河、濉河的疏浚費(fèi)用由民間集資改為官辦，以減輕百姓負(fù)擔(dān)；在鳳陽(yáng)府、潁州府平坦地帶開挖溝渠，在靈璧、虹縣和泗洲瀕臨湖海的低洼地段修筑圩圍。士民有募捐集資的可按樂(lè)善好施議敘；禁止村民豎樁捕撈魚蝦，以免造成淤淺。對(duì)有礙蓄泄的官方河道、大港俱應(yīng)禁止，小河港灣對(duì)民間開放，胥吏不得無(wú)端收取雜費(fèi)。高晉從辦理河工水利、治理水患出發(fā)，以保證河道安瀾且不致累民。乾隆二十五年(1760年)，高晉認(rèn)為，可存貯銀兩13萬(wàn)于廬鳳道庫(kù)，以備修筑河工水利工程，又奏請(qǐng)于江寧藩庫(kù)中每年撥銀兩3 000，專為廬鳳道庫(kù)使用，從規(guī)章制度上保障民生。

安徽是黃河、淮河必經(jīng)之地，河湖眾多，亦是南北漕運(yùn)重要通道。每逢夏秋汛期，河水盛漲而漫，以致道淤。高晉任安徽巡撫6年間，親查河道、條陳水利、賑濟(jì)災(zāi)民。乾隆帝多次賜詩(shī)?！稓J定八旗通志》第1冊(cè)卷首4載：“江分上下各撫治，簡(jiǎn)劇因之寄任殊。以汝慎勤應(yīng)勝此，鳳廬其念洊災(zāi)區(qū)?！盵12]56“撫皖昔參俎，督淮今建旌。簡(jiǎn)賢我惟切，盡職爾應(yīng)誠(chéng)。兩世司河務(wù)，一心如水清。朂哉為國(guó)干，便是繼家聲?！盵12]63

2.3 升任河督浚河治水

乾隆二十六年(1761年)，高晉遷江南河道總督。時(shí)高郵、寶應(yīng)、興化等地積水嚴(yán)重。高晉按乾隆帝指示，將高郵之南關(guān)壩、車暹壩等封土3尺。然后，會(huì)同陳宏謀、嵇璜等疏請(qǐng)于洪澤湖下游金灣滾壩下開新引河一道，并一律挑深，因?yàn)檫@里是湖水與河水入江要道。最后，疏浚天妃閘以南的丁溪，小海二閘以北的上岡、北草堰等5閘，并各開引河一道，分別入王家港和射陽(yáng)湖歸海，防止倒灌?！肚迨妨袀鳌返?冊(cè)卷23載，經(jīng)治理，“散漫之水取直，匯歸?？?，數(shù)州縣積水節(jié)節(jié)流通”[13]1701。河水經(jīng)董家溝直注長(zhǎng)江，高郵、寶應(yīng)等地水患減少，洪澤湖、運(yùn)河之水不致漫過(guò)五壩，避免原引河經(jīng)金灣6閘淤積不暢之弊。

乾隆二十九年(1764年)四月，高晉疏言，清口桃源、宿遷等地多受黃河水危害，清口東壩以下黃河、淮河合流，到云梯關(guān)以東入海。山安、海防二廳北岸的五套、陳家浦有溜勢(shì)，坐灣處有頂沖風(fēng)險(xiǎn)。廳營(yíng)建議“請(qǐng)幫筑舊堤，接添魚鱗越堤”(《清史列傳》第7冊(cè)卷23)[13]1702。高晉勘察后認(rèn)為“云梯關(guān)外近海，與其筑堤束水，致添新工，不若于舊堤上首作斜長(zhǎng)子堰，使水匯正河入?！?《清史稿》第35冊(cè)卷310)[6]10635，這樣，入?？诤用鎸掗煟鞲鼤?。高晉還建議展寬東西壩，使洪澤湖水暢出，不至從五壩旁宣泄。乾隆帝贊同并傳諭高晉，云梯關(guān)一帶為黃河入?？?，設(shè)立堤岸，乃是與水爭(zhēng)地。遇海水盛漲之時(shí)，有少數(shù)人以清口泄水分?jǐn)?shù)過(guò)多為由，對(duì)開放清口有所顧慮。以清口宣泄對(duì)下游更多州縣百姓有利，而云梯關(guān)附近只有阜寧、安東兩地。如果因一時(shí)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，而避重就輕，并非良策。乾隆帝認(rèn)為高晉建長(zhǎng)子堰的做法毋庸置議，仍“可信清口之展放無(wú)難，永遠(yuǎn)力持，于水利民生大有裨益”(《清史列傳》第7冊(cè)卷23)[13]1702。遂由高晉籌備相關(guān)事宜，仍以清口宣泄湖水。

乾隆三十年(1766年)，高晉升任兩江總督，仍管南河事務(wù)，并在此任上14年?！肚甯咦趯?shí)錄》第18冊(cè)卷743 “乾隆三十年八月癸酉”載，高晉奏定河工會(huì)辦事宜以章程規(guī)定，“河員、文職通判以上，……凡題補(bǔ)題署、咨補(bǔ)咨署、河臣主稿，知會(huì)督臣商定，……凡冬勘春修，伏秋加鑲，一切埽土等工，……通報(bào)河、督兩衙門察核”[9]181。自此兩江總督與江南河道總督對(duì)河務(wù)有各項(xiàng)管理權(quán)。

3 承繼前人因勢(shì)利導(dǎo)

高晉在江南河道總督、兩江總督任上，繼承歷代河臣的治河方略及思想，尤其是高斌的“束水刷沙”“分黃助清”的思想，又根據(jù)不同時(shí)期黃河、淮河、運(yùn)河改道及歷年雨水汛期、水勢(shì)情況，采取針對(duì)性改進(jìn)措施。

3.1 展束和移建東西壩

清口東西壩工程初建于康熙三十七年(1698年)。當(dāng)時(shí)黃淮并漲，黃河水倒灌清口，清口嚴(yán)重淤積，總河董安國(guó)修清口東西壩，主要為“西壩御黃”“東壩蓄清”，以“蓄清敵黃”，即在水漲時(shí)拆寬，水落時(shí)收束，通過(guò)調(diào)節(jié)洪澤湖水位保證清水暢出。基址在風(fēng)神廟處，時(shí)東壩長(zhǎng)26丈，西壩24丈，留口門20余丈，之后不斷更改。當(dāng)時(shí)處于初步形成階段，對(duì)東西壩具體展束寬度沒(méi)有明確規(guī)定，主要依水勢(shì)而定[14]。

宣泄洪澤湖水重點(diǎn)不在尾閭，而在清口暢通。東西壩展束可靈活控制水位，對(duì)黃河、淮河、運(yùn)河皆有利。高晉任河道總督時(shí)尤為重視東西壩工程，認(rèn)為“清江束水壩，蓄泄洪澤湖水，為全河第一關(guān)鍵”(《清高宗實(shí)錄》第17冊(cè)卷689“乾隆二十八年六月乙卯”條)[9]723。乾隆二十六年(1761年)，豫省大水，已漫入渦、淝等河，淮水有漫入洪澤湖的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于開高堰五壩或東西壩，高晉、尹繼善等有所爭(zhēng)議。最終，高晉按乾隆帝的指示“大開清口東西二壩”(《清高宗實(shí)錄》第17冊(cè)卷644“乾隆二十六年九月丁酉”條)[9]1201。如此，水漲之時(shí)可避免由山盱五壩漫至高郵、寶應(yīng)等湖，使洪澤湖暢流。乾隆二十七年(1762年)，高晉根據(jù)五壩水志規(guī)定：每漲1尺，東壩拆寬10丈，共寬40丈，使清水匯黃東注。乾隆二十九年(1764年)，拆東壩24丈，西壩6丈，交伏時(shí)可使湖水暢出，再于入秋水勢(shì)下降之時(shí)，接長(zhǎng)東壩24丈，西壩8丈，并留口門17.5丈，再行收束。五月，高晉查洪澤湖水志，據(jù)水勢(shì)再行展寬。高晉反復(fù)拆束，多次勘察巡視，于七月建議“滾壩斷流后，落水一尺，東西壩即收筑十丈，湖水以次遞落，則清口以次遞收，俟收過(guò)四十丈后，再看水勢(shì)衰旺酌辦”(《清高宗實(shí)錄》第18冊(cè)卷741“乾隆三十年七月癸卯”條)[9]163。高晉對(duì)東西壩的拆束使清水宣泄順暢，刷黃有力。經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，高晉找到湖水漲落與東西壩展束的規(guī)律。至此，清口東西壩展寬長(zhǎng)度有了具體規(guī)定，后期東西壩展束多以此為標(biāo)準(zhǔn)[14]99。

乾隆中期以后，黃河下游河道不斷變化，泥沙淤積，并在乾隆三十三年(1768年)、乾隆三十六年(1771)發(fā)生持續(xù)性黃水倒灌，東西壩多次被展寬和收束。乾隆四十一年(1776年)，“海口茫茫萬(wàn)頃，無(wú)可施工，……欲加疏治，亦無(wú)良策”(《欽定南巡盛典》第658冊(cè)卷44)[11]675。高晉建議，除開挖引河外，需將位于風(fēng)神廟處的清口東西壩基址向下移160丈至平成臺(tái)處，乾隆帝認(rèn)為“此系治本之論，宜實(shí)力為之”(《欽定南巡盛典》第658冊(cè)卷44)[11]677。遂由高晉主持移建東西壩，并將舊址刨挖盡凈。竣工后，東西壩距清口更近，清口淤積減少。通過(guò)對(duì)東西壩展束和移建，免黃河水倒灌之虞，洪澤湖水可從清口暢出，下游河患減少。以東西壩調(diào)節(jié)洪澤湖水位，靈活方便，工程簡(jiǎn)單，易于操作，但每年都需展寬、收束，工作量大，耗費(fèi)銀兩較多。后期陶莊引河開浚后，黃河距清口更遠(yuǎn)，河面寬闊，水勢(shì)湍急時(shí)，堤工受險(xiǎn)；水勢(shì)平穩(wěn)時(shí)，湖水到此，不免迂緩，增加淤積，加之乾隆四十三年(1778年)河南儀封決口，平成臺(tái)舊址已不合時(shí)宜，東西壩址另行移建。

3.2 添建木龍

高晉任江南河道總督后，治理清口西岸沿用高斌所創(chuàng)的木龍(木簰所做的護(hù)堤防沖設(shè)施)，主要依據(jù)河水的“順?biāo)浴保谟樍鞯贪督ㄖ君?。《清高宗?shí)錄》第10冊(cè)卷109“乾隆五年正月辛未”條載，乾隆五年(1740年)，“清口北岸陶莊，舊漲沙灘，黃溜南逼清口，若清水稍弱，易致倒灌”[9]625?？滴?、雍正時(shí)期采取引河的方法，仍屢次淤積。時(shí)任河道總督的高斌仿宋朝陳堯佐的方法，在黃河南岸建木龍，即將木簰系于河道溜趨處，河水“大溜遇障不能經(jīng)過(guò)，自順障斜趨，沖刷對(duì)岸沙灘”(《欽定大清會(huì)典則例》第624冊(cè)卷132)[15]158，以此增加南岸水的阻力，使黃河水向北移趨，清口出水更順暢，清黃并流東注入海。乾隆十三年(1748年)、乾隆十四年(1749年)汛期，黃淮大漲，河臣于南岸添建木龍，挑溜河道。高晉管理河務(wù)前，清口以西木龍4架到6架不等，根據(jù)具體情況時(shí)添時(shí)減，順河挑溜，遂南岸一帶，淤沙漸少，黃水趨行北走。

乾隆二十七年(1762年)，乾隆帝南巡至清口，見(jiàn)木龍之結(jié)構(gòu)，賜詩(shī)(1)《木龍示》：“蜿蜒橫灘木寓龍，非循雍畤擬臨沖。倍功半事惟斯捷，射浪停沙作爾庸。積土陶莊希盡刷，暢流清口庶恒容?！?《欽定南巡盛典》第658冊(cè)卷8)[11]148于高晉。乾隆三十年(1765年)二月，高晉主持在陶莊積土對(duì)岸添建1架木龍，以“挑溜全趨北岸，沖刷陶莊積土，收清黃并流之效”(《清高宗實(shí)錄》第18冊(cè)卷728“乾隆三十年二月己丑”條)[9]23。此木龍長(zhǎng)50丈，距原有木龍190丈，竣工后達(dá)到預(yù)期效果。乾隆三十三年(1768年)，高晉查此新添木龍，北岸積土刷去10余丈，建議再行接長(zhǎng)10丈更利于向北挑溜。乾隆三十七年(1772年)，因原有木龍新長(zhǎng)淤灘，長(zhǎng)120余丈，寬三四丈不等。高晉將已淤木龍東移70余丈，并在正對(duì)陶莊處新增1架，保護(hù)新灘，逼黃河北行，形成清黃并流之勢(shì)。乾隆三十八年(1773年)，新建木龍“挑溜刷灘，黃水直逼北岸陶莊積土之下，刷去舊灘”(《乾隆朝上諭檔》第7冊(cè)“乾隆三十八年七月二十日”條)[16]409，清水可直達(dá)惠濟(jì)寺。乾隆三十九年(1774年)，高晉親往陶莊對(duì)面勘查，在春汛水勢(shì)未長(zhǎng)之前，于第2架舊木龍?zhí)?，令行添建。新建木龍長(zhǎng)25丈，頭寬3丈，尾寬4丈，添建后有利挑溜。

從乾隆初年添建木龍開始，截至乾隆四十三年(1778年)，清口西岸處木龍已增至7架。木龍的作用與引河相似，可使黃河水暢行，優(yōu)勢(shì)在于易修建和挪用，可根據(jù)水勢(shì)與流向靈活安排規(guī)制尺寸，便于挑溜刷灘，而且舊木龍亦可重復(fù)使用，降低了治理河道的費(fèi)用。乾隆四十一年(1776年)，高晉與薩載會(huì)奏，木龍歷年雖有成效，但驟難刷盡，不得不在陶莊開引河一道。

3.3 開陶莊新河

陶莊引河工程首見(jiàn)于康熙朝，乾隆朝另行開挑?？滴跞四?1699年)，康熙帝南巡至清河口，命漕運(yùn)總督桑額、河道總督于成龍“將清河至惠濟(jì)祠埽灣，由北岸挑引，從惠濟(jì)祠后入河，而運(yùn)河再向東斜流，入惠濟(jì)祠交匯”(《江南通志》第508冊(cè)卷52)[5]567。康熙三十九年(1700年)、康熙四十年(1701年)、康熙五十一年(1712年)、康熙五十三年(1714年)、雍正八年(1730年)屢次挑挖，但皆不遂意。每遇伏汛，黃河水大漲，倒灌問(wèn)題重現(xiàn)。乾隆六年(1741年)，鄂爾泰建議仍按康熙時(shí)期“張鵬翮所開陶莊引河舊跡挑挖”，但引河工程巨大，后采用高斌的方案，以“木龍?zhí)袅锉壁?，而陶莊終不敢議”(《清史稿》第13冊(cè)卷128)[6]3800，陶莊引河工程就此作罷。

乾隆四十一年(1776年)，南河總督吳嗣爵上奏黃河水倒灌嚴(yán)重，高晉提議“擬于陶莊引河之北，開挑引河一道，使清水益得暢行，至周家莊會(huì)黃東注，可免倒灌之虞，是亦治淮黃之一大關(guān)鍵”(《乾隆朝上諭檔》第8冊(cè)“乾隆四十一年六月十九日”條)[16]302。因康熙朝引河河身過(guò)長(zhǎng)、河形彎曲，挑引黃河水北行的作用不明顯，乾隆朝陶莊引河在河道舊址以北的周家莊處另行開浚，使黃河距清口更遠(yuǎn)，也稱新河。后經(jīng)乾隆帝同意，高晉和薩載親赴清河籌辦河防事宜，并繪圖進(jìn)呈。乾隆帝認(rèn)為過(guò)窄，高晉再行修改，初步擬定方案。大致“河頭四十丈，河身三十五丈，河尾三十丈，較現(xiàn)在河身三分之一，河底擬深一丈至一丈五尺不等，至新開河頭，移于第二木龍對(duì)岸開下”(《乾隆朝上諭檔》第8冊(cè)“乾隆四十一年七月初三日”條)[16]312。高晉等多次勘察后確定陶莊新河共1 060丈，并在木龍?zhí)幮拗羲畨危こ逃谕昃旁率_工。同年十二月陶莊新河竣工，因冬季嚴(yán)寒，黃河冰凍，水勢(shì)較小，高晉擬定于冬春交際再行放水。新河于乾隆四十二年(1777年)二月十五開放。乾隆帝說(shuō)：“新河內(nèi)大溜暢注，……清口可免倒灌之虞，實(shí)為一勞永逸。”(《乾隆朝上諭檔》第8冊(cè)“乾隆四十二年二月二十六日”條)[16]578高晉因此得到嘉獎(jiǎng)。為此，乾隆帝建河神廟以示感念，并親制碑記，稱“督臣高晉，親履其地，測(cè)量高下曲直，頭尾寬窄，繪圖貼說(shuō)以聞，朕復(fù)詳酌形勢(shì)，以朱筆點(diǎn)記，往返相商者，不啻數(shù)次”(《清高宗實(shí)錄》第21冊(cè)卷1034“乾隆四十二年六月乙未”條)[9]856，終議定開浚。高晉可謂“底績(jī)宣勤”。

此后，乾隆帝多次詢問(wèn)高晉引河情況。乾隆四十三年(1778年)六月，河南夏秋少雨，淮水勢(shì)弱，清水不能暢出，新長(zhǎng)淤灘，乾隆帝恐為陶莊新河不善所致。高晉回奏，往年若遇此種情形，不但清口內(nèi)外多淤灘，且黃河水會(huì)倒灌運(yùn)河，今年僅在清黃交匯處停淤，皆賴陶莊新河的開挑。陶莊新河的開引緩解了黃河下游河道淤墊、河床抬高的情況，使黃河距清口更遠(yuǎn)，河道深通，減輕黃河強(qiáng)淮河弱之勢(shì)，可從根源上解決清口倒灌問(wèn)題。正如乾隆帝所言“可廢數(shù)百年藉清敵黃之說(shuō)”(《清史稿》第13冊(cè)卷126)[6]3730。

4 結(jié)束語(yǔ)

乾隆四十四年(1779年)正月，高晉在豫省督辦儀封漫口任上去世。高晉“由州縣陟封疆”(《清史列傳》第7冊(cè)卷23)[13]1706，深悉地方事務(wù)。高晉歷任封疆20余年，官拜文華殿大學(xué)士，是乾隆朝留任總督時(shí)間最長(zhǎng)的內(nèi)閣大學(xué)士。乾隆帝評(píng)價(jià)他“秉公持正、察吏惠民，為督撫中杰出者，即其嫻于河務(wù)，一時(shí)亦罕有其匹”(《欽定八旗通志》第1冊(cè)卷首4)[12]82。高晉作為地方總督，政績(jī)斐然，兼具河務(wù)專業(yè)技能，成為河工方面的技術(shù)官僚。在南河總督、兩江總督任上，清口是其重點(diǎn)治理地區(qū)。清口多水患，治理方式冗雜，高晉承繼了前代靳輔、張鵬翮、高斌等人的治河思想，并加以改進(jìn)，采取了展束和移建東西壩、增添木龍、開陶莊引河等措施。限于當(dāng)時(shí)技術(shù)和思想，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)乾隆帝一勞永逸的設(shè)想，雖“治之亦不能保其不被水患”(《欽定南巡盛典》第658冊(cè)卷35)[11]530，但若不治則終不可治。高晉的治理體現(xiàn)了乾隆朝對(duì)河工的重視，更為后世清口的治理提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。