基于合理化管理思想的火電企業(yè)智慧管控研究

國家電投集團(tuán)內(nèi)蒙古能源有限公司 鄭耀東

隨著清潔能源發(fā)電占比持續(xù)加大，煤電定位發(fā)生根本性變化，發(fā)展規(guī)模將受嚴(yán)控。2021年以來，隨著動(dòng)力煤價(jià)格持續(xù)上升，火電企業(yè)的發(fā)電成本持續(xù)走高，傳統(tǒng)煤電企業(yè)的經(jīng)營成本壓力明顯增加。近年來電力市場(chǎng)化交易不斷推進(jìn)，火電企業(yè)需要練好“內(nèi)功”，加強(qiáng)日常運(yùn)行優(yōu)化、加強(qiáng)設(shè)備管理、加強(qiáng)過程監(jiān)督、促進(jìn)管理深化，此次電價(jià)改革有利于極大改善火電企業(yè)經(jīng)營成本壓力。

1 火電企業(yè)背景分析和管理現(xiàn)狀

1.1 火電行業(yè)背景分析

“兩碳”影響下，火電企業(yè)的壓力日益凸顯。中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在世界上的影響力日益增強(qiáng)。為推動(dòng)人類世界可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展模式綠色轉(zhuǎn)型，肩負(fù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任，中國于2020年宣布碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景，這對(duì)傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)的主力火電企業(yè)提出了更高的要求，火電企業(yè)需要在積極拓展新商業(yè)模式、推動(dòng)低碳新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，提高電廠生產(chǎn)效率、降低電廠生產(chǎn)成本、提高電廠經(jīng)營效益。

1.2 火電企業(yè)常見管理現(xiàn)狀分析

1.2.1 火電行業(yè)深化的管理舉措

2020年國資委積極開展世界一流管理標(biāo)桿化行動(dòng)，各地國資委和中央企業(yè)全力推進(jìn)，緊扣管理提升行動(dòng)的目標(biāo)編制行動(dòng)綱領(lǐng)文件，落實(shí)行動(dòng)項(xiàng)目，形成里程碑成果。通過夯實(shí)管理基礎(chǔ)、加強(qiáng)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)總體管理能力，打造世界一流企業(yè)。國家電投提出“2035一流戰(zhàn)略”后，確立了SPI（戰(zhàn)略-規(guī)劃-計(jì)劃）和JYKJ（計(jì)劃-預(yù)算-考核-激勵(lì)）兩大戰(zhàn)略落地體系。華能集團(tuán)提出加快建設(shè)“三色三強(qiáng)三優(yōu)”世界一流能源企業(yè)。以上情況可見，當(dāng)前企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)已不再是單純的比拼資源和抓機(jī)會(huì)，而是管理的競(jìng)爭(zhēng)。管理的變革可以帶來企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)的改進(jìn)、管理能力的提升、管理體系的改善、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

1.2.2 火電企業(yè)的常見管理現(xiàn)狀分析

長久以來電力行業(yè)因?yàn)槠湫袠I(yè)市場(chǎng)特殊性，在大多數(shù)發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中僅強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較薄弱。隨著電力行業(yè)市場(chǎng)化改革升溫，各發(fā)電企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力、成本壓力越來越大，傳統(tǒng)的管理模式必須進(jìn)行深化改革和提升，通過控降成本、積極面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、管理創(chuàng)新、信息化建設(shè)等方式全面提升企業(yè)管理水平。

大型企業(yè)常見的管理現(xiàn)狀包括：工作抓落實(shí)執(zhí)行不到位。部分企業(yè)存在文件對(duì)文件，會(huì)議對(duì)會(huì)議的傳統(tǒng)管理模式，制度落實(shí)、管理落實(shí)、考核激勵(lì)落實(shí)不到位。管理成本高，管理浪費(fèi)居高不下；任務(wù)分解不精細(xì)，過程管理重結(jié)果，沒有形成全過程跟蹤、節(jié)點(diǎn)管控。沒有信息化手段支撐，無法對(duì)工作進(jìn)行量化分解跟蹤。重點(diǎn)工作不能按期完成，推高生產(chǎn)成本；工作督辦靠人工督促，傳統(tǒng)管理模式無法實(shí)施精準(zhǔn)管控到部門、班組、責(zé)任人。協(xié)調(diào)層級(jí)多，人員效率低下，管理成本高；數(shù)據(jù)來源多，協(xié)調(diào)部門多，統(tǒng)計(jì)匯總工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，容易出差錯(cuò)；工作過程沒有偏差管理及異常提取機(jī)制，無法自動(dòng)形成糾偏措施，考核激勵(lì)存在人為主觀干預(yù)情況，不能有效提高員工工作積極性；控降成本分析欠缺數(shù)據(jù)分析，過程跟蹤手段，降成本目標(biāo)達(dá)成困難。

隨著管理思路的持續(xù)提升、新的科技手段不斷出現(xiàn)，在效率制勝、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)規(guī)劃與調(diào)配能夠大概率的影響工作的執(zhí)行效率、管控協(xié)調(diào)。因此，要有合適的管理工具對(duì)火電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)了如指掌，對(duì)執(zhí)行的工作形成完整的監(jiān)督體系，要能夠?qū)赡艹霈F(xiàn)的各種情況有快速反應(yīng)和處理的能力。近年來國家電投內(nèi)蒙古公司火電板塊以“管理創(chuàng)新”為引領(lǐng)，持續(xù)落實(shí)強(qiáng)基固本保安全、策略營銷搶市場(chǎng)、精細(xì)管理降成本、依托資源促轉(zhuǎn)型，多措并舉確保超額完成各項(xiàng)任務(wù)這一工作目標(biāo)。

2 基于合理化管理思想的火電企業(yè)智慧管控

合理化管理思想。合理化管理核心是追根究底，通過不斷的反思、提問和改進(jìn)，達(dá)到“止于至善”的境界，其實(shí)就是精益管理思想的中國式表達(dá)方式。國資委多年來持續(xù)組織中央企業(yè)學(xué)習(xí)合理化管理經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，2020年國資委企業(yè)改革局重點(diǎn)提到，要進(jìn)一步提升企業(yè)和企業(yè)管理水平，要全面開展中央企業(yè)“對(duì)標(biāo)一流管理提升行動(dòng)”，要繼續(xù)開展“減壓”工作，要持續(xù)組織推進(jìn)管理對(duì)標(biāo)的評(píng)估工作。

火電企業(yè)智慧管控思路。常規(guī)的火電企業(yè)在未來面臨的挑戰(zhàn)是不可忽視的，火電企業(yè)需要在工作中積極探索新的管理方式，基于合理化管理思想，結(jié)合PDCA（計(jì)劃-實(shí)施-檢查-行動(dòng)）循環(huán)法、JYKJ（計(jì)劃-預(yù)算-考核-激勵(lì)）管理體系，尋求建立一種貫穿目標(biāo)計(jì)劃到工作任務(wù)始終、實(shí)現(xiàn)全過程管控的方式方法、更直觀有效的考核評(píng)價(jià)和綜合分析，讓管理閉環(huán)和管理落實(shí)，打通執(zhí)行力建設(shè)的最后一公里，以此重塑管理模式，探尋傳統(tǒng)火電企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的新途徑?；诤侠砘芾硭枷氲幕痣娭腔酃芸貙?shí)踐是注重過程管控與偏差改善的精細(xì)化管理模式，實(shí)現(xiàn)從目標(biāo)管理向精細(xì)過程管理的過渡，從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)可視管理的過渡，從制度管理向?qū)I(yè)表單管理的過渡，從考核管理向業(yè)務(wù)效能管理的過渡，成為推進(jìn)火電企業(yè)創(chuàng)一流戰(zhàn)略、管理提升、智慧管控的有效手段。

圖1 基于合理化管理思想的火電企業(yè)智慧管控整體思路圖

3 火電企業(yè)智慧管控的落實(shí)措施

3.1 基于“戰(zhàn)略-規(guī)劃-執(zhí)行-反饋”的表單信息化業(yè)務(wù)管理

表單信息化管理建設(shè)是有策略的循序漸進(jìn)的過程，謹(jǐn)遵“堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、統(tǒng)籌集團(tuán)全局、強(qiáng)化協(xié)調(diào)平衡、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、聚焦核心目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)可控在控”等原則。通過戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)化分析，年度重點(diǎn)工作屬性化分解，將生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃，生產(chǎn)運(yùn)行、節(jié)能降耗、檢修、技改等全業(yè)務(wù)年度重點(diǎn)工作執(zhí)行要素分析拆解至各月各周，通過逐層管理、分級(jí)管控、逐級(jí)審核、逐層匯總，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全業(yè)務(wù)閉環(huán)管理。表單信息化業(yè)務(wù)管理是以崗位職責(zé)的全面正確落實(shí)為目的，以清晰明確的工作結(jié)構(gòu)化表單為載體，以必要的制度機(jī)制為保障的精細(xì)化管理方式。通過“管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化、信息智慧化”，在管理過程中發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、研擬對(duì)策、專案改善，到績(jī)效激勵(lì)閉環(huán)管理，成果固化，成為推進(jìn)創(chuàng)一流和管理提升的有效手段。

3.2 基于“計(jì)劃—預(yù)算—考核—激勵(lì)”的數(shù)據(jù)智能化業(yè)績(jī)管理

通過對(duì)計(jì)劃、預(yù)算目標(biāo)的分解落地，圍繞目標(biāo)承接、量化指標(biāo)、偏差與異常管理、考核激勵(lì)、經(jīng)驗(yàn)反饋進(jìn)行閉環(huán)式數(shù)據(jù)化管理，從而達(dá)到提升企業(yè)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)最優(yōu)化的目標(biāo)。

價(jià)值驅(qū)動(dòng)的一體化工作管理。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、制度細(xì)化管理，梳理業(yè)務(wù)，信息流程化，形成以計(jì)劃預(yù)算為目標(biāo)管理、方案規(guī)劃為行動(dòng)引領(lǐng)、過程跟蹤督辦為管控手段、偏差與異常處理為目標(biāo)修正、執(zhí)行反饋為結(jié)果閉環(huán)、評(píng)價(jià)考核為激勵(lì)方式、精益對(duì)標(biāo)提升為成果的火電企業(yè)全業(yè)務(wù)的閉環(huán)過程管理體系，進(jìn)一步促使火電企業(yè)各職能體系以價(jià)值為驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行的落地。

數(shù)據(jù)智能化考評(píng)管理?？荚u(píng)機(jī)制是確保企業(yè)管理制度有效執(zhí)行的手段。改變傳統(tǒng)的結(jié)果考評(píng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)重點(diǎn)過程控制可量化的考評(píng)，以提高業(yè)務(wù)效能為目標(biāo)?？荚u(píng)的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)在于考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定方法，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施年度、任期、長期考核與激勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合層級(jí)化管理思維，逐層精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位、全員參與的綜合性管理。

根據(jù)不同要求建立可修改考評(píng)模型，根據(jù)考評(píng)模型建立火電企業(yè)定性工作考評(píng)體系和定量工作考評(píng)體系，形成相關(guān)管理制度。對(duì)“流程自動(dòng)控制、人工檢查、指標(biāo)對(duì)標(biāo)”中發(fā)現(xiàn)的異常進(jìn)行分類、分級(jí)，作為數(shù)字化、體系化考核指標(biāo)，系統(tǒng)對(duì)“指標(biāo)對(duì)標(biāo)、工作結(jié)果、工作質(zhì)量、工作量、工作過程、專項(xiàng)工作、異常與偏差、改善成果”等類型多維度智能化綜合評(píng)價(jià)。結(jié)合“紅黃藍(lán)綠”等級(jí)為管理者的考核督辦評(píng)價(jià)提供可視化的工具。對(duì)過程指標(biāo)應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析自動(dòng)匹配關(guān)聯(lián)要素，實(shí)現(xiàn)智能化評(píng)價(jià)。

3.3 動(dòng)態(tài)異常管理，循環(huán)火電企業(yè)動(dòng)態(tài)能力的集中體現(xiàn)

循環(huán)的起點(diǎn)是制度標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)預(yù)算，火電企業(yè)作為具有較完備標(biāo)準(zhǔn)體系的技術(shù)密集型企業(yè)，制度標(biāo)準(zhǔn)特別是安全生產(chǎn)環(huán)保方面較為完善，經(jīng)營成本方面正在逐步加強(qiáng)。將制度標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)預(yù)算細(xì)化成執(zhí)行方案、進(jìn)度策劃等，分別交由辦公室、計(jì)劃、生計(jì)等部門加以執(zhí)行，在執(zhí)行過程的稽核中發(fā)現(xiàn)差異，若差異是正向的，則相應(yīng)的生產(chǎn)效率提升、經(jīng)營成本下降、主要指標(biāo)超額完成等；若差異是異常的，則從相關(guān)的安全生產(chǎn)、成本控降等方面檢討原因。如果是人為在執(zhí)行過程中造成了異常，則對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤并有效挖掘問題，通過數(shù)字化分析，現(xiàn)場(chǎng)勘查，相關(guān)數(shù)據(jù)等交叉比對(duì)等方式，結(jié)合自查、月稽核、專項(xiàng)檢查等動(dòng)態(tài)化感知異常與偏差，對(duì)時(shí)效異常、質(zhì)量異常、進(jìn)度異常、指標(biāo)異常等各類異常制定專題改善方案，形成臨時(shí)任務(wù)，全程跟蹤閉環(huán)；如果是制度原因形成了異常，則對(duì)制度進(jìn)行優(yōu)化改善。整個(gè)循環(huán)過程具有自我更新的能力，有助于建立制度化、軌道化的異常管理機(jī)制，可以持續(xù)完善現(xiàn)有的制度和管理模式，持續(xù)降低經(jīng)營成本、消除管理異常、改進(jìn)管理績(jī)效，形成正向循環(huán)，激發(fā)企業(yè)活力，提升經(jīng)營效益。

圖2 異常管理，火電企業(yè)動(dòng)態(tài)能力循環(huán)圖

管理的偏差與異常是指制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)等通過較長時(shí)間的運(yùn)作發(fā)現(xiàn)的制度的缺失或不完善、流程的不合理、標(biāo)準(zhǔn)的過低或過高等；任務(wù)的偏差與異常是任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度的偏差與完成質(zhì)量的異常；通過年初設(shè)定的計(jì)劃值層層分解到月、周等，系統(tǒng)根據(jù)全年指標(biāo)分配的任務(wù)分解自動(dòng)監(jiān)控指標(biāo)的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差與異常，形成新的告警督辦任務(wù)執(zhí)行改善活動(dòng)，及時(shí)修正指標(biāo)偏差、消除異常。

3.4 單元成本，加強(qiáng)火電企業(yè)成本控降的執(zhí)行力

基于合理化管理的成本管，通過計(jì)劃、預(yù)算、執(zhí)行、考核、激勵(lì)的管理閉環(huán)貫穿火電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全過程?；痣娖髽I(yè)以企業(yè)單元成本控降為抓手，持續(xù)推進(jìn)成本控降標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升綜合實(shí)力和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?；痣娖髽I(yè)以單元成本為分析基礎(chǔ)，應(yīng)用魚骨圖分析方法，追根溯源，將每一項(xiàng)成本指標(biāo)細(xì)化落實(shí)到最小單元，尋找成本可控制項(xiàng)目的問題點(diǎn)，對(duì)照標(biāo)桿值或最優(yōu)值，發(fā)掘異常并持續(xù)加以改進(jìn)，以求得最合理成本，帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理水平有效提升，強(qiáng)化落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)方面。

火電企業(yè)對(duì)成本管理可以進(jìn)行多層魚骨圖管理，分析過程采用近年完成值變化情況，先進(jìn)值、標(biāo)桿值、設(shè)計(jì)值等最優(yōu)值對(duì)比找出差距及主要問題。燃料費(fèi)用、委托運(yùn)行費(fèi)、薪酬、財(cái)務(wù)費(fèi)用、折舊等視情況可在魚骨中層層分析出主要影響因素并形成行動(dòng)項(xiàng)。二級(jí)或三級(jí)魚刺是存在問題的主要因素，分析問題產(chǎn)生的原因及量化數(shù)據(jù)，可采用“人、機(jī)、料、法、環(huán)及其他”方式分析，從而制定后期的行動(dòng)項(xiàng)措施。火電企業(yè)對(duì)成本控降工作進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤、監(jiān)控，跟蹤具體的成本數(shù)據(jù)支撐內(nèi)容和管控措施執(zhí)行情況，對(duì)于偏差的情況，自動(dòng)進(jìn)行告警、督辦等；切實(shí)保障降低成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.5 建設(shè)火電企業(yè)智慧管控平臺(tái)，落地合理化管理

火電企業(yè)以表單化管理為抓手，應(yīng)用偏差管理來進(jìn)行全過程管控，建立覆蓋火電板塊全業(yè)務(wù)一體化的智慧管控平臺(tái)示范工程，進(jìn)一步集中任務(wù)流、信息流、數(shù)據(jù)流，提升企業(yè)智慧化水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的落地和跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)化分析，年度重點(diǎn)工作屬性化分解。將戰(zhàn)略規(guī)劃、年度重點(diǎn)工作執(zhí)行要素分析拆解至各月各周，通過逐層管理、分級(jí)管控、逐級(jí)審核、逐層匯總，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。通過信息智慧化手段，提高各層級(jí)的管理效率和執(zhí)行效率，結(jié)合減員增效+合理化人才流動(dòng)，切實(shí)降低成本，優(yōu)化經(jīng)營目標(biāo)；軌道式管控偏差異常，及時(shí)改善修正。通過自動(dòng)監(jiān)控偏差與異常，實(shí)現(xiàn)偏差與異常處理智能化、顯性化，針對(duì)性地一一做改善，使得偏差與異?？煽卦诳?。

采取多樣化手段，實(shí)現(xiàn)全過程可視化管理。以“定性工作定量化分解、過程指標(biāo)動(dòng)態(tài)化感知”為原則，以“定時(shí)反饋+節(jié)點(diǎn)匯報(bào)+動(dòng)態(tài)檢查+最終總結(jié)+量化考評(píng)”結(jié)合提前提醒急催、超期提級(jí)督辦的機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)過程的精準(zhǔn)把控；合理化管理的成本控降?？亟的繕?biāo)明確，行動(dòng)項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上運(yùn)行、自動(dòng)督辦，實(shí)現(xiàn)表單化管理與KPI績(jī)效聯(lián)動(dòng)。一方面通過魚骨圖等分析工具將成本管控要求層層向下分解，一方面通過表單將成本執(zhí)行過程層層向上承諾，若發(fā)生異常與偏差，直觀的追根究底查原因。為降低成本措施的有效實(shí)施進(jìn)行全過程跟蹤，保障計(jì)劃執(zhí)行到位，成本降到目標(biāo)值。

圖3 成本管控逐級(jí)承接分解執(zhí)行體系

精益化持續(xù)改善促進(jìn)管理提升。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析，由指標(biāo)對(duì)標(biāo)向管理對(duì)標(biāo)提升；利用智能化技術(shù)對(duì)工作任務(wù)全過程跟蹤，由目標(biāo)管理向服務(wù)目標(biāo)的過程管理提升；結(jié)合“魚骨圖”方法，追根溯源、查找原因，精益化持續(xù)優(yōu)化改善。

綜上，基于合理化管理思想的火電企業(yè)智慧管控研究是與火電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，集計(jì)劃、控制為一體的全員、全過程、全方位的管控模式探索。它既是戰(zhàn)略落實(shí)的關(guān)鍵舉措，又是管理體系數(shù)字化、智能化的提升手段?；诤侠砘芾淼南冗M(jìn)管理思路，結(jié)合智能化、智慧化的管理手段，通過環(huán)環(huán)相扣的管理循環(huán)將各項(xiàng)管理活動(dòng)緊密銜接。運(yùn)用這一體系化創(chuàng)新管理工具，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的異常偏差，動(dòng)態(tài)循環(huán)合理化改善。在良性循環(huán)的合理化改善中，企業(yè)各級(jí)人員在不同的管理執(zhí)行層級(jí)中發(fā)揮作用，隨時(shí)隨地檢討現(xiàn)狀中所存在的種種不合理現(xiàn)象，并設(shè)法改善，能夠有效助力落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)、加強(qiáng)組織間協(xié)同、優(yōu)化資源配置并激勵(lì)業(yè)務(wù)發(fā)展，達(dá)到提效、減負(fù)、降成本的目標(biāo)。