地方本科高校產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的問題與對策研究

梁珊 劉瑩英

一、引言

2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確指出：“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求；深化產(chǎn)教融合，逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人?！痹撐募某雠_，將產(chǎn)教融合從職業(yè)教育延伸到以職業(yè)教育、高等教育為重點的整個教育體系，上升為國家教育改革和人才開發(fā)整體制度安排。

二、產(chǎn)教融合的概念及主要模式

1.產(chǎn)教融合的概念

百度百科中將產(chǎn)教融合定義為“職業(yè)院校將產(chǎn)業(yè)與教育相結(jié)合將學(xué)校辦成集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科技服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營實體，形成學(xué)校與企業(yè)渾然一體的辦學(xué)模式”。“產(chǎn)”表示產(chǎn)業(yè)、“教”表示教育，產(chǎn)教融合指高等院校根據(jù)市場需求將理論教學(xué)與實踐教學(xué)相融合、將教學(xué)過程與生產(chǎn)過程相對接，實現(xiàn)校企雙方合作辦學(xué)、協(xié)同育人的一種新型辦學(xué)模式。

產(chǎn)教融合是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要手段，是服務(wù)地方經(jīng)濟的重要途徑。在教育教學(xué)中，市場需求是定海神針，高校圍繞市場需求，讓學(xué)生在真實的企業(yè)生產(chǎn)中接受實踐教學(xué)，在教育教學(xué)中進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)與教育水乳交融，最終達(dá)到產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人。

2.國外產(chǎn)教融合主要模式

（1）德國“雙元制”模式

德國作為世界發(fā)達(dá)國家，“德國制造”以其精細(xì)的做工、優(yōu)良的品質(zhì)而享譽全球。德國教育界廣為推崇的“雙元制”，被譽為德國職業(yè)教育的秘密武器?！半p元制教育”起源于該國學(xué)徒制，指的是整個培訓(xùn)過程由工廠企業(yè)和職業(yè)院校共同完成，企業(yè)中的實踐和在職業(yè)學(xué)校中的理論教學(xué)密切結(jié)合。一元是指職業(yè)學(xué)校，其主要職能是傳授與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識。另一元是指企業(yè)，其主要職能是讓學(xué)生在企業(yè)里接受職業(yè)技能方面的專業(yè)培訓(xùn)。校企合作中更加以企業(yè)為導(dǎo)向，教學(xué)和培訓(xùn)以企業(yè)需求為導(dǎo)向。學(xué)生由企業(yè)指導(dǎo)的時間相當(dāng)多，占總學(xué)習(xí)時長70%左右。該模式下企業(yè)培訓(xùn)和參與程度高，學(xué)校教育服務(wù)于企業(yè)培訓(xùn)，尤其突出學(xué)生實踐技能的培養(yǎng)，有利于為社會輸入專業(yè)性綜合型人才。

（2）日本“產(chǎn)學(xué)官”模式

亞洲發(fā)達(dá)國家日本的產(chǎn)教融合模式被稱為“產(chǎn)學(xué)官”模式?！爱a(chǎn)”指的是企業(yè)、“學(xué)”指的是高等院校及研究所、“官”指的是政府機構(gòu)。產(chǎn)學(xué)官模式充分發(fā)揮政府主導(dǎo)功能，制定各項計劃，并給予政策支持；企業(yè)和高校、研究所在高新技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)方面深度合作，開展各種形式的交流與合作。

（3）英國“三明治”模式

英國“三明治”模式。英國高等職業(yè)教育“三明治”模式最早起源于1903年英國桑德蘭德技術(shù)學(xué)院。該校工程和船舶建筑系的學(xué)生第一階段在校學(xué)習(xí)，第二階段到企業(yè)去工作，第三階段再返回學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，這種學(xué)校學(xué)習(xí)-企業(yè)實踐-學(xué)校再學(xué)習(xí)的相互輪替的模式，類似于西方人餐桌食物“三明治”——兩片面包夾一塊肉，故名“三明治”模式。“三明治”模式能激發(fā)學(xué)生理論學(xué)習(xí)興趣、鍛煉實踐能力、擴大知識面，有效地適應(yīng)現(xiàn)今教育中產(chǎn)教融合的需求。

（4）歐美其他國家產(chǎn)教融合模式。

以美國為代表的北美“合作教育”模式——通過大學(xué)和企業(yè)之間的合作教育和實習(xí)計劃，給企業(yè)和雇主提供了一個獨特的機會，可以招募和留用大學(xué)生，并以此建立起一支由高度熟練和精通技術(shù)的大學(xué)生所組成的員工隊伍。澳大利亞“行業(yè)主導(dǎo)”職業(yè)教育制度，行業(yè)積極參與到國家宏觀政策的制定到學(xué)校具體教學(xué)的安排的全過程中，行業(yè)直接參與到職業(yè)教育過程之中，人才培養(yǎng)目標(biāo)、制定工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，都有行業(yè)的身影。

3.國內(nèi)產(chǎn)教融合主要模式

新中國成立以后，我國產(chǎn)教融合走過了70 多年的探索之路。目前提及比較多的模式，主要有四種：產(chǎn)教融合研發(fā)模式、產(chǎn)教融合共建模式、產(chǎn)教融合項目牽引模式和人才培養(yǎng)與交流模式。

三、地方本科高校產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)存在的問題

1.辦學(xué)定位不清晰，轉(zhuǎn)型發(fā)展遇到瓶頸

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底我國共有本科院校1270 所，中央辦普通高等學(xué)校118 所，地方辦高等學(xué)校1147 所，占90.7%，是高等教育發(fā)展的絕對主力。

高校普遍被認(rèn)可的三大職能分別是教學(xué)、科研和社會服務(wù)。不同層次、不同類型的高校對三大職能的側(cè)重點有所不同，但我國高等教育結(jié)構(gòu)一直以來都表現(xiàn)為層次分明而類型單一。根據(jù)教育理論和實踐研究，地方院校人才培養(yǎng)定位應(yīng)用型，但在實際辦學(xué)過程中，不少地方院校辦學(xué)定位不清晰，在人才培養(yǎng)過程中，容易模仿研究型大學(xué)辦學(xué)模式。部分院校雖然口號上喊出“立足應(yīng)用型，做好轉(zhuǎn)型發(fā)展”，但在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的實施過程中，未能對接當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟能力較弱，轉(zhuǎn)型發(fā)展遇到瓶頸。

2.產(chǎn)教融合模式單一，人才培養(yǎng)方案滯后行業(yè)發(fā)展

2014年至今，我國正在力行“產(chǎn)教融合、協(xié)同發(fā)展”的第三階段，企業(yè)和地方高校在人才共育、校企聯(lián)盟、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、資源共享等方面有了很多合作，也取得了一定的成就。但絕大多數(shù)地方高校產(chǎn)教融合的深度不深，廣度不廣，產(chǎn)教融合模式主要表現(xiàn)為人才培養(yǎng)與交流模式、較淺層次的產(chǎn)教融合共建模式——企業(yè)和學(xué)校的人才交流，大多數(shù)停留在共建實習(xí)基地、頂崗實習(xí)、訂單班等較為初級的產(chǎn)教融合，無法解決人才培養(yǎng)過程中理論性強、實踐性弱的問題。地方高校課程體系與知識體系，無法真正滿足行業(yè)實戰(zhàn)需求，無法做到知識鏈、人才鏈與崗位需求鏈的順利銜接，人才培養(yǎng)方案滯后行業(yè)發(fā)展。

另外，極少數(shù)地方高校產(chǎn)教融合模式能夠在校企研發(fā)、項目牽引模式方面有所建樹，高校和地方經(jīng)濟、地方產(chǎn)業(yè)的研發(fā)深度、合作廣度方面都有待提高。究其原因一方面是老師、學(xué)生自身研發(fā)能力、實操能力還有待提升；另一方面，政府、高校、行業(yè)、企業(yè)未達(dá)成“人才共建、資源共享、利益共贏”的契合點，還存在從宏觀戰(zhàn)略、法規(guī)支持到微觀政策、行動方案上的分歧，產(chǎn)教融合之路有待進(jìn)一步完善。

3.課程體系未與時俱進(jìn)，知識供給與崗位能力需求錯位

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先要做的就是圍繞地方產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整專業(yè)設(shè)置，集中力量辦好地方（行業(yè)）急需、優(yōu)勢突出、特色鮮明的專業(yè)集群。專業(yè)設(shè)置上，對于失去市場需求的老舊專業(yè)，要敢于淘汰招生，同時緊貼地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，對地方產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行科學(xué)調(diào)研，邀請行業(yè)專家分析論證，專業(yè)設(shè)置要對接產(chǎn)業(yè)鏈。

很多地方高校在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和實踐方式上，總體呈現(xiàn)偏理論，弱實操，忽視實踐技能培養(yǎng)的問題。人才培養(yǎng)方案中，實踐課時量表面上達(dá)到教育廳的規(guī)定，實際授課過程中，理論有余，實踐不足。在實踐課程體系上，企業(yè)的優(yōu)勢不可言喻，企業(yè)實操作為校內(nèi)偏理論課程體系的一種互補。學(xué)校需要在政策上給予開源引流，將企業(yè)的優(yōu)質(zhì)外聘技能人才、良好的資源環(huán)境與學(xué)校資源有效對接。

此外，頂崗實習(xí)作為最集中最長時間段的校外實操，是非常重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生去之前充滿期待，去之后發(fā)現(xiàn)頂崗實習(xí)演變成簡單的“勞務(wù)輸出”，學(xué)生實習(xí)過程中的“跟崗、上崗、輪崗”機制還有待完善，實習(xí)效果有待提升。

四、地方本科高校產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式的對策建議

1.明確辦學(xué)定位，落實轉(zhuǎn)型發(fā)展部署

2017年，國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，指明了以產(chǎn)教融合為引導(dǎo)的高校改革工作。由此可見，當(dāng)前推動地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，深化產(chǎn)教融合已成為新形勢下推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要舉措與迫切任務(wù)。地方高校要以轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機，明確自身辦學(xué)定位，做好轉(zhuǎn)型提升、內(nèi)涵發(fā)展、特色鮮明、開放辦學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略；以服務(wù)地方經(jīng)濟為己任，落實轉(zhuǎn)型發(fā)展部署，推進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展、全面提升綜合實力、加快建設(shè)一流應(yīng)用型城市大學(xué)。

2.搭建校企融合平臺，做好人才供給側(cè)改革

2019年10月，中央發(fā)改委、教育部等六部門啟動《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》，計劃在5年內(nèi)試點布局50 個左右產(chǎn)教融合型城市，在全國建設(shè)培育1 萬家以上的產(chǎn)教融合型企業(yè)。產(chǎn)教融合的口號喊了十多年，從1.0 版本校企合作，到2.0 版本的產(chǎn)教融合，到3.0 版本的產(chǎn)教融合型城市。從口號到行動的落地，政府、高校、企業(yè)要積極投入共建校企融合平臺的快車道上，建設(shè)校內(nèi)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，搭建校企融合平臺，整合高校的師生資源和企業(yè)的真實環(huán)境資源，校企資源共享、人才共建、融會貫通、合作并進(jìn)。條件允許的城市，可以將產(chǎn)教融合的成果進(jìn)一步擴大，形成群聚效應(yīng)，建成產(chǎn)教融合型城市。最終形成高校人才鏈和企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對接，完成人才供給側(cè)改革。

3.優(yōu)化教師團隊，助力教師“雙師雙能”發(fā)展

地方高校，尤其是地方本科高校，很多都是近十幾年新建的，建校時間短，積累沉淀少，很多專職教師都是從高校畢業(yè)到高校就業(yè)，在應(yīng)用型技術(shù)技能及企業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗方面相對欠缺?？蒲蟹矫妫菀仔Х戮C合型部署高校，追求核心論文的發(fā)表；教研方面，理論偏重，實操不強，導(dǎo)致學(xué)生知識結(jié)構(gòu)不能與時俱進(jìn)，不能完全對接企業(yè)崗位需求。雖然近些年，國家、學(xué)校一直鼓勵“雙師雙能”型教師的發(fā)展，但是效果并不理想。究其原因，主要是地方政府、學(xué)校在政策上還沒有完全放開，教師下企業(yè)的時長、工作量的核算、工資補貼，并沒有真正落到實處；教師掛職的態(tài)度不夠端正，掛職的質(zhì)量、效果、跟蹤評估機制不夠完善；掛職結(jié)束后的考核不夠科學(xué)多元。

基于此，上到政府、學(xué)校要拿出真金實銀的優(yōu)惠政策，鼓勵老師下企業(yè)學(xué)實操，并且做好監(jiān)督管理和考核工作；下到老師自身，也要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)思想，進(jìn)企業(yè)，學(xué)會真槍實彈的真本領(lǐng)，幫助校內(nèi)教師快速成長，培養(yǎng)出畢業(yè)即能上手的應(yīng)用型復(fù)合人才，學(xué)生的知識與技能與企業(yè)崗位需求能力匹配。

另外，政府也要積極給予企業(yè)好的減稅政策；高校重金招納企業(yè)的能工巧匠、技術(shù)大師進(jìn)校指導(dǎo)教學(xué)、打通校企師資互助渠道。只有政策到位、機制健全、扭轉(zhuǎn)思想、齊心協(xié)力，才能優(yōu)化教師團隊，助力教師“雙師雙能”的發(fā)展。

4.深化人才培養(yǎng)模式改革，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

地方本科高校要緊緊圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，以行業(yè)需求為導(dǎo)向，做好行業(yè)調(diào)研，深入了解、全面落實應(yīng)用型、復(fù)合型、高技能人才培養(yǎng)要求；以崗位能力為目標(biāo)，精準(zhǔn)調(diào)研，結(jié)合行業(yè)專家意見，制定對接產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)方案。以三教改革為契機，教學(xué)主體（教師），通過與時俱進(jìn)的教學(xué)內(nèi)容（教材），運用信息化教學(xué)方法（教法），達(dá)到培養(yǎng)復(fù)合型、高素質(zhì)高技能的應(yīng)用型本科人才。通過深化人才培養(yǎng)方案改革，培養(yǎng)合格的企業(yè)人才，才能服務(wù)好地方經(jīng)濟發(fā)展。

五、結(jié)語

地方本科高校，經(jīng)過近幾十年的快速發(fā)展，規(guī)模雖大，但質(zhì)量有待加強。在產(chǎn)教融合建設(shè)的大背景下，地方高校要明確自身辦學(xué)定位，做好轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中人才培養(yǎng)方案的改革，做到人才鏈和崗位需求的對接，最終能夠較好地服務(wù)地方經(jīng)濟的發(fā)展。