鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高職院校涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配性研究

曹美苑

(廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院，廣東 佛山 528216)

引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央基于我國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化作出的重要戰(zhàn)略決策。高職院校作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的中樞，其涉農(nóng)專業(yè)發(fā)展質(zhì)量高低，直接決定著鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)是否能夠順利完成[1]。伴隨著我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)對(duì)專業(yè)人才需求的數(shù)量、規(guī)格、結(jié)構(gòu)都將發(fā)生變化，這對(duì)高職涉農(nóng)專業(yè)的發(fā)展提出了新要求。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的疊加將加速農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合，為高職涉農(nóng)專業(yè)的發(fā)展開辟新的空間[2]。在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)大背景下，研究高職涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配的調(diào)整優(yōu)化策略，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)保持專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生命力、培養(yǎng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的適需人才、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高職教育可持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 廣東省第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

2020年廣東省第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為7543.28億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為3769.26億元，林業(yè)產(chǎn)值為414.29億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值為1778.18億元，漁業(yè)產(chǎn)值為1581.54億元，占生產(chǎn)總值的比重分別為49.97%、5.49%、23.57%、20.97%，畜牧業(yè)產(chǎn)值超過漁業(yè)產(chǎn)值，形成了農(nóng)、牧、漁、林的產(chǎn)業(yè)格局。2019年、2020年，廣東省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速分別達(dá)到13.5%、9.8%，增速明顯。

圖1 廣東省近5a第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化態(tài)勢(shì)注：數(shù)據(jù)來源于廣東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)。

2 廣東省高職涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

2.1 開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)的高職院校地域分布情況

鄉(xiāng)村振興涉及的專業(yè)以農(nóng)林牧漁大類為核心。到2021年，廣東省共有95所高等職業(yè)院校，學(xué)生人數(shù)約為80萬人，開設(shè)農(nóng)林牧漁大類招生的高職院校共16所，占16.8%。這些高職院校主要分布在廣東省內(nèi)11個(gè)地級(jí)市，其中廣州5所，佛山2所，其余9所主要分布在粵西粵北地區(qū)，與省內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局相適宜。

圖2 開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)的高職院校分布情況

表1 各高職院校開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)情況表

開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)的16所高職院校中，9所高職院校僅開設(shè)了1個(gè)涉農(nóng)專業(yè)，2所高職院校開設(shè)了2個(gè)涉農(nóng)專業(yè)，農(nóng)林牧漁4類專業(yè)均開設(shè)的僅有廣東生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院1所高職院校。這充分反映出廣東省高職院校“輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，涉農(nóng)專業(yè)在高職院校中勢(shì)力單薄、數(shù)量稀少、類型單一。

2.2 高職院校涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

截至2021年，廣東省16所高職院校共開設(shè)19個(gè)農(nóng)林牧漁類專業(yè)，僅涵蓋了高等職業(yè)教育的農(nóng)林牧漁專業(yè)大類(48個(gè)專業(yè))的39.6%，仍有29個(gè)專業(yè)設(shè)置空白。開設(shè)的19個(gè)專業(yè)主要是就業(yè)面向范圍較廣、普適性較強(qiáng)的專業(yè)，而觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用、中草藥栽培與加工技術(shù)、煙草栽培與加工技術(shù)、食用菌生產(chǎn)與加工技術(shù)等針對(duì)性較強(qiáng)的新興專業(yè)均沒有開設(shè)，多個(gè)專業(yè)設(shè)置空白，這與高職教育倡導(dǎo)的精準(zhǔn)培養(yǎng)目標(biāo)有所偏移。

涉農(nóng)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)共65個(gè)，平均專業(yè)布點(diǎn)數(shù)為3.42個(gè)，其中2021年專業(yè)布點(diǎn)數(shù)增長迅猛，開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)的高職院校數(shù)量有所增加，這與國家大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)密切相關(guān)。專業(yè)布點(diǎn)數(shù)最多的是林業(yè)類(占35.4%)，其次為農(nóng)業(yè)類(占33.8%)，漁業(yè)類專業(yè)設(shè)置較為穩(wěn)定，這與招生規(guī)模排名基本一致。專業(yè)布點(diǎn)數(shù)超過10的專業(yè)類別僅有林業(yè)類，與廣東省高職院校財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游、電子信息、裝備制造等類別專業(yè)布點(diǎn)數(shù)形成鮮明對(duì)比，充分折射出廣東省高職院校重商輕農(nóng)的現(xiàn)象。目前，農(nóng)林牧漁業(yè)還是以勞動(dòng)密集型為主，低端勞動(dòng)力供給較多，中高級(jí)技能型和技術(shù)型人才缺口較大[3]。高職涉農(nóng)專業(yè)數(shù)量稀少、內(nèi)容單一，專業(yè)設(shè)置存在一定的盲目性和隨意性，專業(yè)設(shè)置創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)類專業(yè)被削減或壓縮，職業(yè)院?！拜p農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。與此同時(shí)，高職涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生愿意選擇服務(wù)農(nóng)業(yè)的比例僅為53.59%，專業(yè)就業(yè)相關(guān)度較低。辦學(xué)目標(biāo)定位和發(fā)展方向均背離了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求。

表2 廣東省高職院校涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置情況

2.3 涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適配性分析

目前常用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度作為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心指標(biāo)[4]。具體計(jì)算公式：

Dc=(Xi/Xt)/(Yi/Yt)-1

式中，Dc代表結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)；Xi/Xt為第i類產(chǎn)業(yè)GDP構(gòu)成比；Xi指第i類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；Xt指產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值；Yi/Yt為第i類產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)比值；Yi指第i類產(chǎn)業(yè)專業(yè)數(shù)；Yt指產(chǎn)業(yè)總專業(yè)數(shù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重與專業(yè)結(jié)構(gòu)比重進(jìn)行計(jì)算，結(jié)構(gòu)偏離度絕對(duì)值越小，兩者之間關(guān)系越協(xié)調(diào)；反之，兩者之間關(guān)系吻合度越差[4]。

由表3可知，畜牧業(yè)類專業(yè)吻合度較好，林業(yè)、漁業(yè)類專業(yè)吻合度較差，專業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)林業(yè)對(duì)應(yīng)專業(yè)偏多、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)對(duì)應(yīng)專業(yè)偏少的明顯特征?！稄V東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2016—2020年)》出臺(tái)后，廣東省高職院校積極響應(yīng)，紛紛開設(shè)農(nóng)林牧漁大類專業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模。但受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)林牧漁大類歷來是冷門專業(yè)。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的主要支柱，GDP產(chǎn)值占比達(dá)50%，但專業(yè)點(diǎn)數(shù)占比僅33%，專業(yè)點(diǎn)數(shù)比重明顯小于產(chǎn)值比重，說明農(nóng)業(yè)類高技術(shù)技能人才匱乏，需大力扶持相關(guān)專業(yè)建設(shè)，以適應(yīng)該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)使其趨向高級(jí)化、知識(shí)化、合理化，對(duì)于涉農(nóng)崗位的要求也有所提高，對(duì)涉農(nóng)人才的需求量也在增加。目前，涉農(nóng)技能型人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)供不應(yīng)求。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的新農(nóng)業(yè)崗位與高職培養(yǎng)的涉農(nóng)技能人才之間卻存在時(shí)滯效應(yīng)，給高職涉農(nóng)專業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

目前廣東省省級(jí)專業(yè)中，立項(xiàng)的農(nóng)林牧漁類省級(jí)專業(yè)有重點(diǎn)專業(yè)1個(gè)、品牌專業(yè)2個(gè)、特色專業(yè)2個(gè)，在省級(jí)專業(yè)總數(shù)占比僅1.2%，側(cè)面反映出此類專業(yè)建設(shè)較為落后，經(jīng)費(fèi)支持也較少。在校生規(guī)模小、專業(yè)知名度不高，難以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的需求，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展契合度不高。

表3 廣東省涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

3 涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適配策略分析

3.1 動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)布局，強(qiáng)化政府引導(dǎo)與調(diào)控

廣東省政府應(yīng)將省內(nèi)專業(yè)布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃作為高職教育發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，通過調(diào)控各專業(yè)大類招生規(guī)模分配、財(cái)政撥款和省級(jí)專業(yè)立項(xiàng)，鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)高職院校優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關(guān)的新專業(yè)，扶植發(fā)展農(nóng)業(yè)類、漁業(yè)類專業(yè)，適當(dāng)控制林業(yè)類專業(yè)招生規(guī)模。

3.2 以培育新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，對(duì)接區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行專業(yè)設(shè)置

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興改革背景下加強(qiáng)高職院校融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。高職院校應(yīng)緊緊圍繞廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)對(duì)人才發(fā)展的需求，按照“減少同質(zhì)，突出特色，緊扣產(chǎn)業(yè)，對(duì)接需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力”的原則，優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整涉農(nóng)專業(yè)布局、明確涉農(nóng)專業(yè)內(nèi)涵、建設(shè)思路與發(fā)展方向，設(shè)置與區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)，增設(shè)年輕人喜愛的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類新專業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育吸引力。構(gòu)建涉農(nóng)專業(yè)群，并以涉農(nóng)專業(yè)群為基礎(chǔ)，根據(jù)需求不斷調(diào)整涉農(nóng)專業(yè)方向，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，提高涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度。

3.3 深化產(chǎn)教融合，發(fā)揮企業(yè)參與涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置的積極作用

企業(yè)發(fā)揮辦學(xué)主體的作用，根據(jù)自身在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才供求信息等的優(yōu)勢(shì)，以靈活多樣的形式，如獨(dú)立舉辦農(nóng)業(yè)高職院校或聯(lián)合舉辦高職院校、開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、訂單班人才培養(yǎng)等參與高職教育辦學(xué)，根據(jù)市場(chǎng)需求深化產(chǎn)教融合、設(shè)置涉農(nóng)專業(yè)，有針對(duì)性地高效培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)技能人才[5]；企業(yè)發(fā)揮參與農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的主體作用，根據(jù)自身對(duì)農(nóng)業(yè)人才的需求，與高職院校合作調(diào)整涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置，合作搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)，參與高職院校涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定、雙師型師資隊(duì)伍的培養(yǎng)、教育教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控，改善其技術(shù)、科研和實(shí)習(xí)環(huán)境的不足之處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的無縫對(duì)接，提升涉農(nóng)專業(yè)的辦學(xué)特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力[6]。