鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究
——以陜西省為例

賈 寧

(西安財經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院，陜西 西安 710000)

引言

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，農(nóng)民實現(xiàn)了增收，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢，使城市和農(nóng)村之間融合發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，惠農(nóng)政策不斷落實，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，保障了村民住房安全，改善了居住環(huán)境，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

但是目前農(nóng)民只重視收入的增加，忽略了對生態(tài)環(huán)境的影響，再加上農(nóng)村長居人口數(shù)量不斷減少，年輕人紛紛外出打工，忽視了環(huán)境治理，進(jìn)而引發(fā)了一系列的生態(tài)問題。雖然有些地方建立了美麗鄉(xiāng)村，開展鄉(xiāng)村旅游，但是缺乏地區(qū)特色，造成鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化，游客前期多，后來游客越來越少，最終導(dǎo)致項目無法繼續(xù)發(fā)展，前期投入無法收回，對環(huán)境的影響又不可逆。因此實施產(chǎn)業(yè)興旺的同時，構(gòu)建生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展，也是實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的最終目標(biāo)。

1 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時應(yīng)該重視生態(tài)化的發(fā)展，通過生態(tài)環(huán)境的改善，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，生態(tài)化發(fā)展主要有2條途徑，即產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指通過技術(shù)的創(chuàng)新，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，帶動生態(tài)環(huán)境的改善，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入生態(tài)環(huán)境建設(shè)，遵循生態(tài)規(guī)律，減少產(chǎn)業(yè)資源的能耗，降低對環(huán)境的污染，構(gòu)建不斷循環(huán)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，形成一種新的生產(chǎn)模式。具體針對企業(yè)而言，需要利用新的技術(shù)提高資源利用，減少碳排放，不同產(chǎn)業(yè)不同企業(yè)之間，相互合作，互為上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)鏈。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是指直接利用生態(tài)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能照搬照抄，應(yīng)該利用現(xiàn)有的生態(tài)資源提供產(chǎn)品和服務(wù)，提高生態(tài)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，重視生態(tài)建設(shè)，形成生態(tài)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，需要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改革，實現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響；生態(tài)化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)以生態(tài)資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，利用資源優(yōu)勢，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。雖然兩者之間有一定的區(qū)別，但都是以產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)同時發(fā)展為目標(biāo)，也是生態(tài)文明建設(shè)的重點，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“建立以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主題的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”，兩者之間是相輔相成的，對于解決經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的矛盾具有一定的重要意義。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的必要性

2.1 產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合發(fā)展的需要

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)既要快速發(fā)展，又要保證生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)宜居環(huán)境，吸引更具的農(nóng)村居民回鄉(xiāng)居住就業(yè)，但是目前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的主要是粗放型的傳統(tǒng)模式，再加上小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，原有的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化不足。而生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中生態(tài)產(chǎn)品的附加值較低，生態(tài)產(chǎn)品的季節(jié)性比較強(qiáng)，農(nóng)民不能完全依靠生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)增收。因此，通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)之間融合，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響，增加生態(tài)化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要

鄉(xiāng)村振興中主要是發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，但由于第一產(chǎn)業(yè)主要依靠的是自然環(huán)境，農(nóng)業(yè)收入較低，年輕人不愿留在農(nóng)村，紛紛外出打工，農(nóng)村主要是留守兒童和老人，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度較低，未能形成規(guī)模化發(fā)展，而且對環(huán)境的影響較大。很多地區(qū)為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但是鄉(xiāng)村旅游之間存在同質(zhì)化，相互模仿，沒有特色，造成鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展不足。如，陜西省鄉(xiāng)村旅游主要模仿袁家村模式，造成旅游吸引力不強(qiáng)，后勁不足，最后只能關(guān)閉；白鹿原民俗文化村、禮泉的東黃小鎮(zhèn)，都是在模仿袁家村模式，旅客體驗性不足，最后只能關(guān)閉，造成前期投資無法收回，景區(qū)的建設(shè)和拆除對生態(tài)環(huán)境也造成了一定影響。因此，通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，有針對性發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不能只重視當(dāng)前利益，應(yīng)該通過三產(chǎn)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)之間的兩兩融合或者三產(chǎn)融合，不盲目照搬照抄，形成特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2.3 地區(qū)之間融合發(fā)展的需要

按照十九大報告發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，鄉(xiāng)村振興中，地區(qū)之間應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不同區(qū)域之間協(xié)調(diào)融合發(fā)展。如，關(guān)于陜西省發(fā)展規(guī)劃的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》和《陜西省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》，為保護(hù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，陜西將構(gòu)建“一群兩屏三軸四區(qū)五帶”的國土空間總體格局。

按照不同區(qū)域的優(yōu)勢，形成不同的發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)不同區(qū)域之間的協(xié)同合作，互為產(chǎn)業(yè)支持，縮小南北方差距，解決地區(qū)之間發(fā)展不平衡問題。通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，將技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成秦巴山區(qū)和黃土高原生態(tài)保護(hù)屏障；通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，不同地區(qū)之間利用現(xiàn)有的生態(tài)資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，互利共贏，形成產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共同發(fā)展的格局。

圖1 陜西國土空間總體格局

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)該將產(chǎn)業(yè)與生態(tài)化發(fā)展結(jié)合起來，形成產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展體系，減少城鎮(zhèn)化建設(shè)中對環(huán)境的影響，形成以政府為主導(dǎo)，社會參與，以創(chuàng)新為核心，具備地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

3.1 政府主導(dǎo)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與生態(tài)發(fā)展的指標(biāo)體系

產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的和諧發(fā)展，不能只是單純依靠社會公眾，首先需要政府的政策引導(dǎo)和支持，完善生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法律，構(gòu)建獎懲機(jī)制。同時在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)下，由政府主導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與生態(tài)發(fā)展的指標(biāo)體系，政府統(tǒng)一統(tǒng)籌，并發(fā)揮社會公眾力量進(jìn)行監(jiān)督考核。政府構(gòu)建監(jiān)督平臺，社會公眾和政府共同進(jìn)行監(jiān)管。

產(chǎn)業(yè)與生態(tài)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建主要分為2個方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要通過經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，包括產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出水平、經(jīng)濟(jì)附加值等；生態(tài)發(fā)展主要包括資源利用水平、環(huán)境保護(hù)水平等指標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度框架，尤其制定科學(xué)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和損害賠償制度。對一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考核，應(yīng)該把2個指標(biāo)體系結(jié)合起來進(jìn)行考核，既要考察產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，又要考察產(chǎn)業(yè)對生態(tài)的影響狀況。

3.2 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)與生態(tài)化同時發(fā)展，需要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)，減少對資源的消耗，并對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，可以通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不同區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具體做法，一二三產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動發(fā)展，鄉(xiāng)村振興中以第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，利用原有的生態(tài)條件和條件，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品，同時對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，創(chuàng)造更多的特色農(nóng)副產(chǎn)品，同時通過互聯(lián)網(wǎng)手段，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件下，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)、一三產(chǎn)業(yè)或者三產(chǎn)的融合。如，陜西省柞水縣的木耳產(chǎn)業(yè)，可以利用電商渠道進(jìn)行銷售，同時可以發(fā)展體驗式鄉(xiāng)村旅游，游客可以直接體驗?zāi)径烧顒?，實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間的融合。

由政府進(jìn)行主導(dǎo)，打破行政區(qū)域劃分的局限，促進(jìn)不同區(qū)域之間要素的自由流動，通過市場機(jī)制實現(xiàn)資源的合理配置，調(diào)整區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時利用教育資源優(yōu)勢構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺，促進(jìn)政府、企業(yè)、高校之間的合作。如，陜西省西安市有很多的高校，可以利用高校的科研優(yōu)勢，科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合作，引導(dǎo)高校課題研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際問題，或者可以將科研實驗建在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，通過實地試驗，創(chuàng)造更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展附加產(chǎn)品。

鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前存在的最大問題是銷售問題，缺乏大量訂單式銷售，因此可以利用不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作，互相進(jìn)行產(chǎn)品的銷售，互為上下游產(chǎn)業(yè)鏈。如，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的過程中，不能同時發(fā)展相同模式的旅游產(chǎn)業(yè)，不能照搬已成熟的鄉(xiāng)村旅游品牌，可以發(fā)展有地區(qū)特色的鄉(xiāng)村旅游，或利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游品牌，相互之間進(jìn)行合作。陜西省的鄉(xiāng)村旅游主要是以民俗體驗式旅游方式為主，民俗村同時包括飲食體驗，飲食需要更多的農(nóng)產(chǎn)品，因此周邊區(qū)域可以為民俗村提供農(nóng)產(chǎn)品，簽訂長期合作訂單，利用民俗村的品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，形成不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的合作。

3.3 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展理念

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)興旺，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的重點在于綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)貫穿綠色化發(fā)展理念。

3.3.1 生產(chǎn)過程綠色化

鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，首先從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)生產(chǎn)過程應(yīng)該減少農(nóng)藥、化肥的使用，將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行結(jié)合，養(yǎng)殖業(yè)的畜禽糞便可以作為種植業(yè)的肥料使用。除此之外，可以創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、綠色化，但是在生產(chǎn)過程中，應(yīng)該因地制宜，利用不同地區(qū)的特色，構(gòu)建適應(yīng)本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。

3.3.2 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地綠色化

農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展需要結(jié)合生態(tài)環(huán)境，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，進(jìn)行全區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，或者不同區(qū)域之間相互合作，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源的消耗，同時降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵農(nóng)民加入園區(qū)，農(nóng)村可以通過多種方式加入，不局限于土地，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民也可以加入農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對環(huán)境的影響。

3.3.3 產(chǎn)品品牌和銷售實現(xiàn)綠色化

按照綠色化發(fā)展理念生產(chǎn)的產(chǎn)品成本較高，產(chǎn)品價格定價自然較高，但是消費者無法從產(chǎn)品本身進(jìn)行區(qū)分，因此產(chǎn)品品牌建設(shè)非常重要。利用農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，在品牌建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行品牌標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立可追溯的綠色循環(huán)生產(chǎn)體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量。在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，主要采取直銷的模式，減少中間環(huán)節(jié)的投入，搭建產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售直接對接的平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售的綠色化。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時需要重視生態(tài)環(huán)境，主要可以通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化解決產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境同時發(fā)展的問題，在政府的主導(dǎo)下，對現(xiàn)有的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)革新實現(xiàn)生態(tài)化，同時淘汰一些污染環(huán)境較大的產(chǎn)業(yè)，利用區(qū)位優(yōu)勢和資源自然優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展和不同區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。