在貼近中提升 在服務(wù)中推進(jìn)——以文化館建設(shè)為例，淺談公共文化服務(wù)體系如何貼近人民生活

□詹美珠 朱曉蘭

公共文化服務(wù)體系是由政府主導(dǎo)，利用政府和社會資源建立的以滿足公民的文化生活需求，向公民提供公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)為目的的體制、機制的總稱。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，增強公共文化服務(wù)能力，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會背景下的一種新的文化自覺。文化館作為公益性文化事業(yè)單位，如何做好公共文化服務(wù)，增強公共文化服務(wù)能力，發(fā)揮其在群眾文化方面的領(lǐng)軍作用，是當(dāng)前面臨的一個新課題。尤其是文化館建設(shè)如何真正貼近人民生活，實實在在為人民服務(wù)，使廣大百姓受益，從而提升百姓文化素質(zhì)，是這個新課題中的關(guān)鍵部分。筆者認(rèn)為，公共服務(wù)體系中的文化館建設(shè)，必須緊貼時代步伐，從相關(guān)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善配套體制，創(chuàng)造豐富的公共文化服務(wù)形式，優(yōu)化公共文化服務(wù)隊伍，樹立社會文化事業(yè)單位的公共文化形象五個方面入手，在貼近群眾的目標(biāo)下提升服務(wù)品質(zhì)，在基層文化服務(wù)人員的奉獻(xiàn)下推進(jìn)文化館建設(shè)。下面，筆者將重點闡述這五個方面的內(nèi)容。

一、努力建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的公共文化設(shè)施

文化設(shè)施建設(shè)是新時期文化館開展公共文化服務(wù)的重要載體，是公共文化服務(wù)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放30年來，雖然公共文化服務(wù)設(shè)施已經(jīng)有了很大的改善和長足的發(fā)展，但由于各地重視的程度有高有低，經(jīng)濟發(fā)展也很不平衡，因此全國范圍內(nèi)還有很多文化館的公共文化服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新世紀(jì)公共文化服務(wù)的要求。例如，目前還有不少地方的文化館面積偏少、專業(yè)人員偏老偏少、服務(wù)檔次偏低，不能滿足為廣大群眾提供公共文化服務(wù)的需要，少數(shù)地方甚至處于有館無舍的尷尬狀態(tài)。而臨海作為原臺州市府所在地，雖然有良好的公共文化設(shè)施基礎(chǔ)，其設(shè)施建設(shè)開始的也比較早，近年來，隨著城市范圍的擴大、城市人群的聚集，顯得文化館設(shè)施建設(shè)相對滯后，缺乏長足發(fā)展的空間。要克服這種服務(wù)設(shè)施不適應(yīng)的現(xiàn)狀，就必須加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在新建城區(qū)不斷完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，要高度重視公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將其納入城市經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，集中力量建設(shè)一批實用性強、方便群眾活動的文化設(shè)施，如圖書館、文化休閑公園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、影院、劇場、書店、中型文化廣場等，為新世紀(jì)公共文化服務(wù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，著眼未來，提高公共文化服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量和功能。隨著社會的發(fā)展，廣大人民群眾對公共文化設(shè)施的質(zhì)量和功能方面的要求也越來越高，這就要求正在興建和準(zhǔn)備興建的公共文化設(shè)施具備較高的知識含量和技術(shù)含量，配備現(xiàn)代化的設(shè)備，達(dá)到以文為主，配套服務(wù)完備，功能齊全，輻射范圍廣的大型公共文化服務(wù)設(shè)施。第三是確保現(xiàn)有公共文化設(shè)施的功能回歸。目前，臨海市公共文化服務(wù)設(shè)施的陳舊狀況是十分普遍的，現(xiàn)有設(shè)備中有相當(dāng)一部分已經(jīng)破舊落后，有的設(shè)備甚至已被挪用，無法正常發(fā)揮作用。第四是必須健全群眾文化網(wǎng)絡(luò)。以縣（區(qū)）文化館為支點，逐步建立起鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文化活動中心三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓公共文化設(shè)施真正成為傳播科學(xué)知識、普及文化藝術(shù)教育、陶冶城鄉(xiāng)人民道德情操的終身學(xué)校。

二、建立完善的體制，促進(jìn)文化活動順利開展

在改革開放的大背景下，文化館體系既要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，又要注意把握群眾文化藝術(shù)自身發(fā)展的規(guī)律。換言之，就是必須要貼近群眾，從群眾的角度去提升文化館建設(shè)的品質(zhì)。在這種大趨勢下，我們必須正確認(rèn)識和處理好四種關(guān)系：一是經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系。在實際工作中，往往會將經(jīng)濟效益凌架于社會效益之上，要想真正促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展，就必須把社會效益放在首位，努力促進(jìn)經(jīng)濟效益和社會效益的最佳結(jié)合；二是辦文化與管文化的關(guān)系。政府的職能是向市民提供公益性文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，因此政府必須辦文化。然而，公益性的文化也不能僅僅靠政府辦，政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)，培育社會文化主體，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性；三是普及與提高的關(guān)系。要實現(xiàn)公共文化產(chǎn)品的極大豐富，要創(chuàng)造更發(fā)達(dá)的社會文化供應(yīng)和服務(wù)系統(tǒng)，就必須注重文化的普及，使最大多數(shù)的人能享受文化成果，參與文化活動。但僅有普及還是不夠的，還必須努力提高公共文化的品位與格調(diào)，推動公共文化精品的發(fā)展，積極推動精品生產(chǎn)，以優(yōu)秀的群眾文藝精品擴大群眾文化的影響力；四是面向群眾與面向市場的關(guān)系。隨著物質(zhì)生活水平的提高，群眾的文化生活需要呈現(xiàn)多樣化趨勢，因此公共文化服務(wù)也應(yīng)培育文化市場，引導(dǎo)群眾的文化消費，讓廣大群眾更多地從市場上獲取文化享受。

三、用多樣的文化活動豐富公共文化服務(wù)形式

人在精神上的需求是多方面的，這也就決定了現(xiàn)在的群眾文化需求也是多方面的。公共文化生活的多樣性主要體現(xiàn)在：具有廣泛的社會性、全民的參與性、活動形式本身的多樣性以及活動對象的廣闊性。另外還必須與時代同步，具有現(xiàn)代品格，被廣大人民群眾所喜愛，這樣才能發(fā)揮以優(yōu)秀的作品鼓舞人、引導(dǎo)人、影響人、感染人的作用。我們應(yīng)該發(fā)揮臨海市作為文化古城，市民文化素質(zhì)相對較高的優(yōu)勢，以群眾喜聞樂見的形式，推進(jìn)文化活動。以企事業(yè)單位、學(xué)校、政府機關(guān)等作為基點，向外輻射開來。尤其注意偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動開展，可以多開展文化下鄉(xiāng)活動，加強對下級文化站點的奉獻(xiàn)服務(wù)意識，提高整個臨海市的公共文化服務(wù)質(zhì)量。

四、優(yōu)化公共文化服務(wù)隊伍

人才是文化建設(shè)的有力保障，有了人才就有了生命力和活力，一支思想好、業(yè)務(wù)精、善組織、懂管理的復(fù)合型人才隊伍是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的必備條件。打造文化精品工程，更需一專多能的人才。為此，我們必須著重做好三個方面的工作：一是狠抓文藝骨干的培訓(xùn)工作。一方面，狠抓館內(nèi)輔導(dǎo)干部業(yè)務(wù)能力的提高。每年年初，向館內(nèi)各專業(yè)人才提出具體工作目標(biāo)，要求每人都必須有一兩件在全省乃至全國有一定影響的作品問世，對在精品生產(chǎn)上有重大建樹的個人，除政治上進(jìn)行表彰外，經(jīng)濟上館內(nèi)實行重獎并積極爭取政府的獎勵，從而提升全館人員積極性。要求業(yè)務(wù)人員多下基層輔導(dǎo)和調(diào)研，從民間生活中尋找創(chuàng)作的源泉，在實踐中磨練自己，不斷總結(jié)和提高。二是充分利用豐富的社會資源培養(yǎng)公共文化服務(wù)骨干。由于公共文化服務(wù)的特殊性——面向市民、無償服務(wù)于社會，使得培養(yǎng)公共文化服務(wù)骨干成了一個難題。因此，我們積極協(xié)調(diào)發(fā)動相互合作，共同動員企事業(yè)單位、學(xué)校、政府機關(guān)的職能部門舉辦文化活動，提高文化活動的覆蓋面。我們堅持在活動中發(fā)現(xiàn)人才，及時提供輔導(dǎo)和幫助，使之成為公共文化服務(wù)隊伍中的骨干，并逐漸幫助他們成為群眾文化活動的中堅。三是建立專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫。學(xué)校是人才的搖籃、樹人之地，也是臥虎藏龍之地，我們與學(xué)校建立友好單位，把他們的專業(yè)人才編入我們的人才數(shù)據(jù)庫。平時，我們?yōu)閷W(xué)校提供輔導(dǎo)和相關(guān)創(chuàng)作，關(guān)鍵時刻他們的人才也是我們?nèi)罕娢幕暮髠淞α亢凸歉?，雙方達(dá)到了共建和互贏的目的。

五、樹立社會文化事業(yè)單位的公共文化形象

隨著公益性文化事業(yè)的日益發(fā)展，良好的公共文化形象是文化館體系品牌戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。文化館體系樹立社會公共形象包括：名稱的規(guī)范統(tǒng)一，公益文化標(biāo)識的設(shè)計、評定，服務(wù)理念的確定等。臨海市目前有三級文化網(wǎng)絡(luò)：市文化館、鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文化活動中心（俱樂部），因級別和功能的不同，應(yīng)在全市進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范。對于公益文化標(biāo)識的設(shè)計、評定，服務(wù)理念的確定，也是塑造文化館體系整體形象的內(nèi)容之一。很多文化館在建館之初就曾確立了提升公眾形象的戰(zhàn)略思想，還需在實踐中進(jìn)行檢驗，在活動中進(jìn)行廣泛的宣傳，提升在群眾文化生活中的形象，提高自身的知名度、印象度和美譽度，增強現(xiàn)代意識和主體意識，使文化館體系成為公共文化服務(wù)體系中一道群眾文化藝術(shù)的獨特風(fēng)景?？傊?，文化館要進(jìn)行正確的引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的社區(qū)文化氛圍，營造良好的公共文化環(huán)境，吸引更多的人加入到群眾文化的隊伍當(dāng)中。文化館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中積極發(fā)揮作用，既能豐富群眾文化生活，建設(shè)和諧社區(qū)，讓人們體驗到精神享受的美好，又能以文化促經(jīng)濟，創(chuàng)出屬于臨海人自己的區(qū)域特色，從而帶動臨海建設(shè)的全面發(fā)展。

在貼近中提升，在奉獻(xiàn)中推進(jìn)，廣大文化館員工，一定要在新的社會背景下，新的經(jīng)濟契機中，真正從群眾的實際需要出發(fā)，提升文化館建設(shè)，強調(diào)奉獻(xiàn)精神，從而推進(jìn)整個公共文化服務(wù)體系良性健康可持續(xù)發(fā)展。